现对《平昌县“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）作如下解读。

一、编制背景

为深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，实现绿色转型高质量发展和生态文明建设新进步，奋力谱写美丽中国平昌篇章，按照《关于做好“十四五”规划编制工作的通知》（平昌府办发〔2020〕28号）要求和县委县政府工作安排，平昌生态环境局牵头编制了《规划》。

二、征求意见情况

2021年3月启动编制以来，经过前期充分准备，实地调研，充分听取了县级各部门和各镇20条修改意见，采纳社会公众意见8条，形成《规划》。通过了省环保规划专家库专家评审、县发展和改革局、自然资源和规划局衔接性审查、政府专题会审查，根据专家建议和审查意见进行完善，已经县政府十九届第2次常务会议审议通过。

三、主要内容

《规划》共12章，分为规划背景、总体要求、重点工作、保障措施四个部分。

第一部分（第1章）阐述了规划背景。主要阐述“十三五”时期生态环境保护工作成效，分析存在的环境问题和“十四五”期间生态环境保护工作机遇与挑战。

第二部分（第2章）阐述了总体要求。明确了《规划》编制的指导思想、基本原则和主要目标。以“减污降碳协同增效”为总抓手，坚持生态优先、绿色发展，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，拓展生态价值转化路径，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，协同推进经济社会绿色高质量发展和生态环境高水平保护，实现生态文明建设新进步。到2025年，绿色低碳生产生活方式基本形成，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，环境治理效果显著增强，大气、水和土壤环境质量持续好转，城乡人居环境持续改善。

第三部分（第3-10章）明确了重点工作。主要阐述了8大工作任务，即：开展“碳达峰”行动，推动平昌绿色转型、深化大气污染协同防治、开展水环境源头防治、推进“净土减废”行动、加强环境风险防范化解、加强自然生态保护、推动生态价值转化，推进治理体系和能力现代化；《规划》共谋划8类项目，即：绿色低碳项目7个、大气污染治理项目1个、水污染防治项目27个、土壤污染防治项目4个、环境风险防范项目6个、生态保护与修复项目3个、生态价值转化项目3个、能力建设项目2个。

第四部分（第11-12章）明确了保障措施。提出规划实施环境影响与缓解措施，提出不断健全和完善“党委领导、政府负责、人大监督、生态环境部门统一监管、部门分工协作”的政府环保工作机制，将规划任务目标分解落实到具体年度、责任部门和责任人，纳入生态环境目标考核，切实加大财政投资向生态环境领域倾斜力度，提高资金使用效益，并按照“谁污染、谁治理”原则建立和完善环境基础设施的运维机制，倡导绿色生产、生活方式，畅通环境信访投诉渠道，执行有奖举报制度等措施，确保有序地推进《规划》实施。

解读机构：巴中市平昌生态环境局