【两会声音】 赵振铣委员：进一步支持川陕革命老区振兴发展

川陕革命老区涉及四川省巴中、广元、达州、南充、绵阳市和陕西省汉中、安康、商洛、宝鸡市和重庆市等3省市68个县（市、区），总面积15.7万平方公里，是连接我国西南西北、沟通西部中部的重要桥梁，是联接“一带一路”和长江经济带的重要通道，是长江上游重要生态保护屏障。文化底蕴深厚，是重要的革命传统教育基地和爱国主义教育基地。拥有三国古战场、古蜀道等历史文化遗迹。

2016年7月，经国务院批准，国家发改委印发实施《川陕革命老区振兴发展规划》。《规划》实施对老区振兴发展起到了重要促进作用，经济社会发展驶入“快车道”，贫困人口大幅减少。

相比陕甘宁、左右江等其他革命老区，全国政协常委、民盟四川省委主委赵振铣认为川陕革命老区经济社会发展仍然相对滞后，基础设施短板突出、内生发展能力较弱、公共服务水平较低、脱贫攻坚任务艰巨。

赵振铣认为川陕革命老区存在四个方面的问题和困难，即协同推进机制不健全、缺少配套政策措施、部分政策没有落实到位、缺乏专项资金支持。

川陕革命老区在国家层面则未建立统筹协调相关部委的机制和川陕渝三省市合作推进机制，难以及时有效解决规划实施中的重大问题，跨区域重大项目布局、区域统一大市场构建难以推进，老区各市产业同质化竞争趋势明显。

《规划》与“十三五”规划、专项规划、行业规划等衔接不够、匹配度低，导致一些事项、项目没有进入“十三五”规划和其它行业规划。

《规划》提出的合理调整资源开发收益分配政策未兑现，勘探开发全环节未实现就地注册或设立分支机构，资源地收益不能实现最大化；增加资源地天然气留成指标政策未得到全面落实，老区招引的天然气综合利用项目所需用气指标仍需向中石油、中石化争取，供气价格也没有享受到优惠。

缺乏专项资金支持，国家和省级均未单独安排川陕革命老区专项资金，老区项目补助资金没有体现倾斜和支持。

赵振铣建议，加快编制新一轮《川陕革命老区振兴发展规划》。同时，设立川陕革命老区综合改革试验区。支持川陕革命老区全域融入成渝地区双城经济圈建设，结合《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》精神，推动出台《川陕革命老区综合改革试验总体方案》，打造成渝地区双城经济圈生态“后花园”，为全国革命老区振兴发展探索路径、积累经验。

赵振铣建议，发行老区振兴发展专项债券，加大差异化财政扶持力度，同时，提高天然气和石墨等资源开发收益地方留成比例。

“加大东西协作对口帮扶，建立对川陕革命老区的对口支援机制，中央国家机关、中央企事业单位和东部地区与川陕革命老区建立定期互派技术、财经、管理、党政等人才交流机制，引导国内外各类专业技术人才、学术带头人等优秀人才到川陕老区创业兴业。” 赵振铣建议说。