守住底线 稳中求进——从全国两会看“六稳”“六保”如何发力

新华社北京5月25日电 题：守住底线  稳中求进——从全国两会看“六稳”“六保”如何发力

新华社记者

以保促稳，稳中求进。

习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。“六保”是我们应对各种风险挑战的重要保证。

连日来，全国两会代表委员围绕“六稳”“六保”谈认识、明方向、析路径——兜住民生底线，稳住经济基本盘，积聚未来发展势能，就能牢牢掌握发展主动权。

“六保”是“六稳”的着力点

继湖北荆门工厂阶段性停产之后，受全球疫情影响，我国最大的汽车玻璃厂商福耀集团海外多家工厂又相继减产或停产，直到最近才陆续恢复。

“疫情期间，国家推出了一系列稳经济、减企业负担的措施，帮助福耀逐渐渡过难关，生产正在企稳。”福耀集团副董事长曹晖委员说。

受疫情影响，一季度我国国内生产总值同比下降6.8%。与此同时，全球经济陷入低谷。国际货币基金组织预计，今年全球经济将萎缩3%。

遇非常之变，施非常之策。

政府工作报告明确，要引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”，并强调加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

增长动力转换、新冠肺炎疫情冲击、世界经济衰退……中国必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。“多重冲击下，民营企业面临的困难和压力前所未有。促进‘六稳’‘六保’，非常及时、精准、有力。”武汉高德红外股份有限公司董事长黄立委员说。

守住“六保”底线，将为“六稳”赢得空间。

“报告没有提出全年经济增速具体目标，将使我们更加专注于做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务。”厦门市市长庄稼汉代表说。

“‘六稳’‘六保’是特殊时期的关键举措。”广东省湛江市市长姜建军代表说，湛江现有各类市场主体30.42万户，稳企业就是保就业，保市场主体就是稳经济基本盘。

政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏指出，今年的各项政策都在围绕“六稳”特别是“六保”展开，“六保”是针对新情况提出的积极的、进取的而不是消极的目标任务。

福建师范大学经济学院院长黄茂兴代表说，作为今年“六稳”工作的着力点，“六保”既着眼稳定社会大局，又着力促进经济发展，将为未来发展夯实基础。

落实民生硬任务、掌握发展主动权

“六稳”“六保”，事关全局。兜住民生底线，关键在于保就业、保基本民生、保市场主体。

“就业是最大的民生，稳住市场主体才能保障就业，这三‘保’息息相关。”云南省发改委主任杨洪波代表说。

政府工作报告中，39次提到就业。“疫情对餐饮行业冲击很大。”在西安饮食股份有限公司工作的全国人大代表胡春霞告诉记者，“我把报告中的保就业举措逐一做了记号，相信在政策助力下，更多人员能再就业敢创业。”

当前我国有1亿多市场主体，数量庞大的中小微企业是吸纳就业的主力军。

疫情期间，针对务工人员出不去和本地企业招工难的双重矛盾，江苏省徐州市开展多层次用工对接，先后发放稳岗补贴约1.2亿元，为1300多家企业招聘到岗1万多人。“保住中小微企业，底气就足、大局就稳。”徐州市委书记周铁根代表说。

形势逼人，政策重在落实。根据安排，新增财政赤字和抗疫特别国债各“1万亿元”，将直达市县基层、直接惠企利民；创新直达实体经济的货币政策工具，推动企业便利获得贷款。

“两个‘直达’，给我们吃下‘定心丸’。”西安迈科金属国际集团董事长何金碧代表说。

受疫情影响，基层财政收入减少。山东省财政厅厅长刘兴云代表说，政府工作报告上的财政安排，对于一些财政困难县是“雪中送炭”，解决了基层“钱从哪里来”的问题。

面对疫情这道“加试题”，脱贫攻坚兑现承诺难度加大。

作为来自“三区三州”的全国人大代表，云南省怒江傈僳族自治州州长李文辉感到重任在肩。“我们将坚决落实‘六保’，聚焦短板弱项，啃下最后的‘硬骨头’。”李文辉说。

变局之下，粮食安全、石油等能源安全、产业链安全显得尤其重要。

“作为一个拥有14亿人口的大国，我们必须保证粮食自给，稳住农业这个‘基本盘’。”中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长赵立欣代表说，越是面对风险挑战，越要把农业基础打得更牢。

能源是工业发展的“口粮”。“我们加快复工复产，目前日产煤炭1万多吨，用实际行动保障国家能源供应。”山西焦煤西山煤电杜儿坪煤矿掘进一队副队长董林代表说。

努力在逆势中应变取胜

面对严峻挑战，政府工作报告强调，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念。走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

坚持深化改革开放，注重用体制机制创新破解“六保”难题——

“疫情是对经济的一次压力测试，也带来改革的窗口期。”全国政协经济委员会委员王一鸣说，落实“六保”任务，要将实施宏观政策措施与深化改革有机结合起来，拉动市场、稳定增长。

“我们已经储备多种技术和商业应用模式，只等着改革落地分享红利，提高电力交易市场化程度，提升产业链供应链稳定性。”阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤代表将报告上的“发展可再生能源”作了着重标注。

坚持汇聚新动能，抢抓新机遇，为“六稳”开拓局面——

“发展工业互联网，推进智能制造”“打造数字经济新优势”……政府工作报告中的“新”招，引发合肥荣事达集团董事长潘保春代表共鸣。

参加两会前，他刚要求人事部门扩招300名研发人员。“向智能家居企业进军，只有靠增强创新能力。动能转换之间，我们更能体会‘六稳’‘六保’的重要性。”潘保春说。

稳中求进需要“新”的动力。联想集团董事长杨元庆代表认为，以数字化、智能化为特征的信息消费，促进消费升级，也促进新型基础设施建设，将为未来中国经济提供不竭动力。

保持奋斗姿态，以时不我待的精神攻坚克难——

城市超脑正式上线、建设氢能产业研究院、探索深化产学研合作……两会前夕，安徽铜陵市市长胡启生代表马不停蹄访高校寻合作。

“今年还剩200多天，要和时间赛跑，落实好‘六稳’‘六保’，推动铜陵市产业转型、民生改善。”他说。

“越是困难的时候，越要发扬奋斗精神。”福建宁德市委书记郭锡文代表说：“我们要在务实功、求实效上下功夫，朝好的方向努力，争取最好的结果。”（记者康淼、齐中熙、吴雨、杨玉华、刘扬涛）