平昌县信访局2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，县信访局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，积极落实中央、省、市、县关于法治政府建设相关工作部署，围绕县委、县政府中心工作，深入开展法治宣传教育，全面实施《信访工作条例》，坚持用法治思维和法治方式开展信访工作，畅通信访渠道、规范信访秩序、化解信访矛盾，为全县社会和谐稳定作出了应有贡献。现将相关情况报告如下。

一、主要举措和成效

坚持以贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为引领，围绕县委、县政府“减存量、控增量、防变量”目标，推进法治政府建设，赴全国信访法治化试点单位学习考察，签订法律顾问聘用合同1份，专题梳理涉行政诉讼风险点3次，开展专题法治党课6次，开展会前学法10余次，专题研究推进法治政府建设相关工作10余次，开展普法教育20余次，研究推进依法治县相关文件40余次。主要在预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化五个方面推进信访法治化建设。

（一）强化宣传引导，推进预防法治化

一是政策宣讲下基层。充分利用人员密集场所和乡镇赶场天，在白衣镇等地开展法治宣传，宣传解读《信访工作条例》和相关法规政策，通过搭建咨询台当场为群众解答问题37人次、发放宣传册、邀请媒体全程跟踪报道。年度内发放宣传册5000多份，信访工作手册2000余本，宣传标语50幅，办法治宣传专栏两期，制作利用法治账图宣传规范信访秩序。让群众了解上访流程，增强群众法治意识，引导群众依法上访理性维权，营造办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。二是矛盾纠纷排查下基层。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求，深入开展“民生诉求大起底”和“不担当、不作为”专项整治活动，建立部门、镇（街道）无死角排查机制，信联办安排专人每月25日固定收集责任单位矛盾纠纷排查报表，并会商研判全年起底排查的矛盾纠纷信访件。三是问题解决下基层。常态化开展矛盾风险研判和案件办理质量审查，对未按照“三到位一处理”办理到位、信访人不满意，以及信访人无明确意见的案件，组织专班进行跟踪办理、现场办理、定责办理，全年共化解了193件初信初访案件。

（二）厘清职责边界，推进受理法治化

一是规范受理流程。采取制度流程上墙、责任到人，对业务人员进行业务培训，提升业务水平。二是紧盯诉求甄别。对属于三个不予受理和两个不再受理事项，充分释法明理，做好解释说明工作，引导依法理性维权。三是提升办信质效。今年以来，国家信访局交办47件，已办结40件，办结率85%；省信访局交办51件，已办结48件，办结率97%；省委书记信箱交办26件，已全部办结，办结率100%；省长信箱交办75件，已办结72件，办结率96%；市委书记、市长信箱交办118件，已办结114件，办结率98%；网上投诉481件，已办结471件，办结率98%。

（三）心怀为民情怀，推进办理法治化

在信访群众来访时，认真听取诉求，做好诉求记录，认真甄别并当场转送转办相关责任单位，对涉及行业多、问题处理难的诉求及时汇报领导，主动对接责任单位，跟踪督办，重点领域风险隐患防控、重点群体疏导稳控责任到人。采取“领导班子成员挂包突出信访事项、专班化解重点领域问题、组团攻坚老难遗留问题”的方式攻坚化解。对全县突出信访问题由县级领导挂包推进协调解决；对工程领域欠款问题充分协商，推动制定支付协议；对12个问题楼盘通过县级领导包案，争取保交楼资金，引进企业推动恢复建设。印发《关于开展领导干部接访下访包案工作的通知》，县委、县政府主要领导约访群众6批次，多次研究信访工作。县级领导按轮次值班接访，深入挂联乡镇和部门带案下访，推动矛盾化解。

（四）强化责任意识，推进监督追责法治化

印发《开展领导干部接访下访包案工作通知》，明确包案领导、责任单位、化解任务及目标等内容。严格按照《进京越级访治理十条举措》《领导干部接访下访包案监督追责实施办法》要求，强化督查、督办，推动责任落实，强化责任追究，推进信访矛盾化解。县委书记在县委“两个加快”重点工作调度会上，两月调度一次信访积案化解攻坚工作，工作滞后的单位纳入检视发言、成效显著的纳入交流发言。

（五）引导理性维权，推进维护秩序法治化

一是引导群众理性表达诉求。文明引导信访群众到指定信访场所和平台理性表达信访诉求、维权。二是利用多渠道多形式进行信访法治宣传教育。将上访程序和线路图上墙在醒目的地方，让群众明白上访秩序、信访人的权利和义务、非法上访所承担的法律后果。三是大力开展信访领域乱象整治。对进京到省访、到市重访，以访牟利，以访施压，寻衅滋事，聚众闹访，非法集会游行，扰乱机关秩序等违法行为，经劝阻、批评教育无效，及时协同相关部门依法进行打击。依法行政拘留3人，警示训诫6人。通过典型案件宣传引导，让信访群众明白既有依法反映诉求的权利，也有遵守法律法规的义务，自觉放弃以闹求解决、以访牟利、无理缠访闹访等行为。

二、存在不足及原因分析

一年来我局在推进法治政府建设上做了大量工作，取得了一定成绩。但仍存在不足：一是信访工作法治化、规范化水平有待提升。二是学法用法还需进一步加强。三是普法宣传工作力度不够。

三、2024年度推进法治政府建设主要工作

一是提升推进法治政府建设水平。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持以人民为中心，以“落实新《条例》、推进法治化、构建大格局”为主线，扛牢“为民解难，为党分忧”政治责任，持续推进法治政府建设，依法依规按政策高质量化解信访领域人民群众反映强烈的突出问题，依法维护人民群众合法权益，打造信访法治化建设样板。

二是健全完善信访工作体制机制。结合县域实际将“四下基层”与完善领导接访下访包案工作机制更好衔接，继续做好县级领导定期接访工作，坚持诉访分离制度，细化信访法治化建设工作举措，全面提升信访法治化、规范化水平；深入开展源头治理工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，及时发现、了解、介入处置各类矛盾纠纷苗头隐患，将问题化解在萌芽状态，努力做到“案结事了”，保障全县信访稳定。

三是营造依法有序信访良好氛围。通过多媒体、互联网和集中组织宣讲队下乡镇（街道）到村（社区）宣讲《信访工作条例》《民法典》等，多渠道、多形式拓展信访法治化宣传广度和深度，引导广大群众依法理性维权。并通过开展依法行政知识培训，打造信访法治文化墙，举办信访法治化专题讲座，开展信访法治化学习考察交流活动等，提升干部依法履职能力，增强依法行政意识，做到遇事能协调，化解有成效，确保信访件件有回复、事事有回音，切实化矛盾、解民难、分党忧。