平昌县三十二梁镇人民政府2023年法治政府建设年度报告

2023年，三十二梁镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，坚持依法治县，依法执政，依法行政共同推进，法治平昌、法治政府、法治社会一体建设，以更高水平法治建设护航经济社会高质量发展。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

(一)突出政治引领，把牢正确政治方向。一是筑牢思想根基。三十二梁党委政府坚决扛起法治建设和主动创稳政治责任，深入学习领会习近平法治思想的重大意义，核心要义，精神实质，丰富内涵和实践要求，引领全镇党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动乡村振兴发展、化解矛盾、信访稳定、应对风险的能力和水平。二是强化研究部署。充分发挥镇党委在推进我镇法治建设中的领导核心作用，镇党委召开扩大会议专题研究，制定了会前学法计划、《2023年三十二梁镇依法治理工作要点》，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各职能站所抓落实。三是严格责任落实。始终坚持把法治建设工作与中心工作同部署、同落实、同考核，全面落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。

(二)坚持依法行政，推进法治政府建设。一是科学民主，依法决策。充分发挥法律顾问在重大决策、依法行政中的积极作用，有效提升依法决策水平。认真落实民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。严格落实“三重一大”事项议事决策制度，确保决策制度科学合法、程序正当、过程公开、责任明确。二是规范公正，文明执法。坚持法定职责必须为，法无授权不能为，全方位强化“柔性执法”理念的运用，对执法人员开展《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律法规的业务培训，规范行政执法工作，提高全镇执法人员的业务能力和水平，做到文明执法、公正执法、依法办案。三是完善制约监督机制。落实《政府信息公开条例》，分别对政务、财务、事务、服务四类进行公开，重点项目实行事前、事中、事后全过程公开，涉及人民群众利益的重大问题，群众普遍关心的热点问题等做到及时公开。

(三)加强执法检查，营造良好法治环境。一是优化政务服务。完善公共服务中心建设，提高行政服务效率。做到“一站式受理、一站式办结”，杜绝办事群众“多次跑”现象，维护行政服务窗口良好形象，提高服务效率及公正度。安排专人负责12345热线受理服务，2023年，共受理86件，办结86件，按时办结率100%。进一步拓宽优化民意诉求渠道，引导群众寻求合法途径反映诉求，提高服务水平，更好地服务群众。二是依法规范执法检查。贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，严格规范行政处罚、行政检查行为，防止出现随意检查、执法扰民扰企。定期开展森林防灭火、安全生产大检查等，确保辖区的安全稳定。三是落实法治营商环境。主动作为，优化服务，为辖区企业开展“法治体检”。主动回应法律服务需求，解答法律咨询，帮助查找企业经营中的法律风险，提出预防风险的意见建议。加大涉企纠纷调解力度，打造公平公正的法治营商环境。

(四)着眼公正司法，维护群众合法权益。一是深入推进镇综合行政执法规范化建设，配齐配强执法人员。以“公示”“程序”“合法”三个关键环节全流程办理行政执法案件，严格按照行政执法程序，规范行政执法行为。二是建立行政调解、人民调解和司法调解有效衔接机制。坚持矛盾纠纷“日排查化解、周研判报告、十日回访、半月调度、每月督查通报”工作制度。2023年，累计排查各类矛盾纠纷70余件，化解矛盾纠纷35件。三是完善公共法律服务体系。推进村居公共法律服务室与法律顾问工作有效衔接，推广法律服务“预约上门”等便民措施，2023年实现法律服务咨询100余人次。

(五)强化宣传引导，增强全民法治观念。一是突出重点内容。围绕八五普法工作要求，坚持“贴近群众、服务群众、宣传正能量”，结合群众实际，重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等法律内容。二是突出重点对象。全面开展“读廉洁书、做明白人”法治教育活动，组织开展“法律进学校”宣传教育活动1场次，在赶场日集中场所开展“调解宣传咨询”活动7场次，为在家大龄农村居民提供法律咨询、就业指导、纠纷调处等服务。三是突出重点活动。以“法律七进”活动为重点，镇级有关部门站所开展“安全生产月”、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等法治宣传活动11次，发放宣传资料1200份，受教群众1500人次。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

三十二梁镇2023年法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但仍然存在一些不足，具体表现在：

(一)行政执法主体有待进一步规范。一是行政执法人员执法资格证书持有率有待进一步提高。二是行政执法人员综合素质和业务水平有待进一步提升。三是行政执法监督力度有待进一步加强。

(二)法治政府建设有待进一步加强。一是政府落实依法行政不够有力。二是依法行政监督制约机制不够完善。

(三)普法宣传创新有待进一步提升。一是普法宣传的方式方法创新不够，宣传的广度和深度有待加强。二是普法工作与法治政府工作衔接有待提升。三是普法宣传范围有待进一步拓展。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

今年以来，三十二梁镇人民政府深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚决落实党的领导，全面履行法治建设主体责任。推进法治政府建设工作迈上新台阶。

一是率先垂范，主要领导带头学法用法。将《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政政务处分法》等法律法规作为党委理论学习中心组的重点学习内容，通过专题讲座、专题研讨等形式组织领导班子成员及全镇干部系统学习，提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力和本领。

二是高位布局，统筹谋划法治建设工作。三十二梁镇党委高度重视法治政府建设工作，通过召开专题会、研究部署法治政府建设工作，指导各村(居)抓好法治建设工作落实，今年以来，三十二梁镇柳林村成功入选全国乡村治理示范村。

三是党建引领，推进全面从严治党发展。坚持把党风廉政建设放在首位，注重以学习和思想教育为基础，预防、监督、检查为关键，牢固树立公仆观念，增强服务意识，以转变机关工作作风为重点，以提高为人民服务质量为目标，积极探索有效的监督、预防机制，切实加强党风廉政建设工作。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

(一)强化理论学习，提高法治政府建设水平。一是始终坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位不动摇，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治理全过程。二是坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治工作领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。紧紧围绕保障和促进社会公平正义，扎实谋划推进每一项法治工作。三是奋力推进新时代新征程全面法治工作高质量发展。深入推进“八五”普法，健全普法宣传教育机制，创新法治宣传方式，增强普法工作实效，提升全镇党员干部和辖区群众运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，为建设“两个加快”提供坚实的法治保障。

(二)完善执法程序，提升行政执法能力水平。一是进一步推进行政执法规范化建设。强化行政执法人员执法考试，完善行政执法人员执法资格管理，实现执法岗位“持证率”100%。二是进一步推进行政执法人员培训。定期开展行政执法人员业务及法律知识培训，提升行政执法人员法治意识、业务能力和执法素养。三是进一步推进行政执法监督常态化、规范化建设。强化应急管理、食品药品安全、环境保护等重点执法领域开展专项执法监督。

(三)严格依法行政，提高依法行政效能。一是坚持党务公开，加强党风廉政建设。严格信息公开、严格依法依规决策，执行重大行政决策法定程序，通过宣传栏等形式及时公开我镇重点工作和民生实事项目内容。二是坚持窗口办理，提高服务群众的能力。严格执行岗位责任，首问负责、一次性告知、办事公开、服务承诺、AB岗替代、责任追究和领导值班等相关制度，推行微笑服务，让群众办事放心、舒心。三是坚持多方监督，落实民生保障工作。镇党委坚决落实党风廉政建设主体责任，强化对民生领域的监督、监管工作，自觉接受群众监督，让群众有广泛的知情权和参与权，主动接受社会舆论和群众的监督，认真听取群众的意见和建议，及时调查核实群众反映的问题。

(四)坚持守正创新，提升八五普法质效。一是以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，围绕“法治平昌行”一月一主题开展各类“八五”普法法治宣传活动，让党的二十大精神和法治理念深入基层群众心中。二是扩充普法工作宣传资源，针对不同群体的法治需求，实现按需普法、精准普法，促进普法工作由单项式传播向互动式、服务式、场景式传播转变。三是提高法治宣传实效性，进一步更新宣传理念，深入基层、深入群众、深入生活，不断探索新时期普法中的新思路、新方法，落实普法责任，全力将依法治理工作推向新的高度。