平昌县云台镇人民政府2023年法治政府建设年度报告

2023年，云台镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、市、县有关文件精神要求，深学细悟笃行习近平法治思想，扎实推进依法行政、规范执法，积极提高干部依法行政水平，取得了明显的成效。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导

为加强我镇依法行政工作的领导，将法治政府建设作为重点任务抓紧抓实，扎实推动法治政府建设高质量发展，确保各项任务顺利完成，成立了党委书记、镇长为组长，政法委员为副组长，其他班子成员、部门负责人、各村（社区）支部书记为成员的法治政府建设领导小组，领导小组下设办公室在社会治理办，统一负责工作协调、资料上报等工作。

党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作部署，镇党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，参与法治政府建设重大活动，运用法治思维和法治方式推动工作开展，将法治建设工作摆上重要议事日程，及时安排部署阶段性工作，研究解决工作中遇到的问题，层层落实责任。制定了《云台镇领导干部会前学法实施方案》要求扎实开展领导干部、公职人员学法、用法，守法，以青少年、群众法治宣传教育、法治文化建设等，切实增强法治宣传教育的针对性和实效性。

为全面落实普法责任，按照“谁执法谁普法”要求，落实普法责任制，制定了《云台镇落实“谁执法谁普法”开展社会普法及系统内普法工作方案》，集中相关部门普法力量，督促各部门结合自身工作实际精准开展主题法治宣传工作。设立覆盖党建、法律、纪检等内容的课堂，定期“以案释法”，组织工作人员集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规，切实提升履职水平。阶段性明确安全、食药、工商、畜牧等单位对照重点任务清单开展执法普法工作。

（二）加强宣传教育

积极宣传贯彻习近平法治思想，认真学习和深刻领会习近平法治思想，马克思主义法治理论中国化的最新成果，切实用于如何依法执政、依法治国。

为使法治政府建设不断深入人心，充分发挥政府、机关(站所)、村（社区）主体作用，发挥橱窗、板报、网站、短信、电子屏等各类宣传阵地在普法工作中的作用，利用“12・4”宪法宣传周活动以及其他各类法律宣传日，组织开展主题法治宣传活动；以春节农民工返乡为契机，组织开展“送法下乡”普法上门，把老百姓没学到的、想学到的宣讲到户；开展上一堂以返乡务工人员为主的法律知识课，为群众解答有关法律问题的各种咨询，及时排查和调处各类矛盾纠纷，切实增强返乡人员法治观念。以农民夜校等载体，“村村响”等宣传平台开展法治宣传教育工作，努力营造浓厚的法治文化氛围，直接受惠群众达万余人，把法治宣传教育融入群众的文化生活与休闲娱乐之中，不断提高全民法治理念。

一是组织镇村干部学习2次，进行集体指导，二是要求大家深刻领会，学以致用，指导乡村振兴事业；三是做好宣传工作。充分发挥公共场所滚动播放宣传视频，利用会议、农村“村村响”云台微信公众号、政务微博、微信、QQ群等新媒体，加强重点农资经营者、规模种养殖业主、专业合作组织、农产品运输经营者的宣传学习工作；同时开辟专栏、专题策划，达到线上线下齐发力，通过声势浩大的广泛宣传，不断提升专项法治宣传教育的知晓率，使群众家喻户晓、人人皆知；四是持续提高干部群众法律意识。定期按类组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农业法》等法律法规，特别做好《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传解读，着力推进普法宣传“最后一公里”，定期开展法治宣传教育活动，实现了把普法阵地建到农民家门口；让人民群众知法，增强守法意识和依法维护自身合法权益的能力，保障了农业经济有序发展；五是积极开展“法律七进”活动。坚持在春耕前开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，3.15期间开展法律法规咨询活动，不定期利用当场天群众集中开展街头法治宣传活动，进行法律宣传、咨询、解答、免费发放宣传折页、宣传单，全年共进行宣传活动8次，受教育群众达一万多人次。

与此同时，开展学习宣传《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》和新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国科学技术进步法》，形式多样，结合各类培训开展法治讲座，真正把法律送到群众中去。严厉打击电信诈骗及贩运易制毒化学品政策措施，进而形成了人人参与的良好氛围，营造了风清气正的社会环境。

（三）创新工作举措

依法治理和网格、综治工作相融合。一是在学习上横纵俱到，有效联系镇级各个部门，进行互相学习，增加知识，提高执政能力；二是在网格走访中、纠纷调解中融入法治宣传及解释工作，提高全民依法治理水平。三是严格规范社区矫正工作程序，规范接收和解除矫正程序，落实当面报告、教育学习、公益活动等制度，从严落实外出请假审批程序，督促全体社区矫正对象加强矫正意识；同时联动村(社区)委员会等安置帮教小组成员力量加强对刑满释放人员的走访排查，详细掌握在册刑满释放人员心理动态、生活状况，向刑满释放人员做好相关政策与法律宣讲，引导刑满释放人员顺利回归社会、融入社会。

二、开展纠纷调解工作情况

为进一步做好矛盾纠纷排查调处工作，推进乡村治理法治化创建，进一步明确法治乡村建设的总体要求和主要任务，营造稳定和谐的社会环境，根据我镇实际，对照“问题清单”，精准查找民主法治创建的弱点、难点，每月一排查，建立工作台账，逐一对照整改，做到了矛盾事因清，解决情况明，工作开展有序。大力提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。

（一）明确工作职责职能

严格落实党委书记、镇长履行推进法治建设第一责任人职责工作要求，镇领导挂联，对各村(社区)干部签订责任书，明确工作职责。定期开展村(社区)两委班子成员、党员、村民代表等参加法治专题培训，把开展会前学法等工作纳入农村工作目标管理责任制考核，明确工作方案和责任人，做到法治建设工作职责清晰。扎实落实党委政府中心组理论学习集中学法每年不少于3次，公务员每年学法不少于3次，行政执法人员每年学法不少于3次，扎实提升法律素养。

（二）完善工作调解机制

建立镇村联调机制和镇村联动人民调解机制，村级人民调解员对矛盾纠纷先行调处，调处不成功或难度较大的矛盾纠纷由人民调解员移交给镇调委会，双方共同调处，争取矛盾不出镇。发挥法律服务职能推进镇、村(社区)两级公共法律服务实体平台建设，对公共法律服务流程进行升级，做好“调解+司法确认”“调解+法援”等衔接工作，针对涉及老年人、残疾人等群体的司法确认案件提供从组织调解、书写调解协议、代书司法确认申请书、预约司法确认等“流水线”式服务。积极面向农民工、老年人、贫困群体深入开展法律帮困、法律扶贫、法律维权。

（三）狠抓矛盾纠纷调解

采取组团攻坚，推动实施村级矛盾纠纷排查调处方案，将矛盾纠纷化解在萌芽，稳控在基层，做到重要工作领导亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。通过领导安排，联系相关部门，切实解决各大领域的风险问题。在排查的基础上，充分利用各个部门的业务和执法权限，共解决群众矛盾问题52起，其中通过法律等调解方式，解决5起。

三、存在的问题

一是个别干部职工认识不到位、工作方法简单不够细致、不够深入，研究和分析问题不透彻，未能及时有效化解矛盾纠纷。

二是农业工作涉及面广、工作量大，农业农村发展中历史遗留问题较多，造成部分问题无法彻底解决。三是个别群众法律意识淡薄，无理上访、缠访，闹访。

四、下一步工作打算

党的二十大对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出全面部署，为推进新时代法治政府建设提供了科学指引和前进方向。2024年云台镇将持续加大法治政府建设工作推进力度，全面建设职能科学、执法严明、廉洁诚信法治政府。在法治建设过程中，不断创新机制，推进依法行政端口前移，努力打造人民满意的高效法治政府。

（一）深入推动法治宣传工作走深走实

结合“八五”普法，深入开展“法治宣传”，注重乡村法治阵地建设，将“人民法治观念”作为关键，以乡村作为法治建设的主阵地，面向基层、贴近群众，开展法治宣传进学校、进企业、进单位、进农户、进文化礼堂等全方位的普法活动，切实提升群众法治观念和法治素养，营造更加浓厚的懂法用法氛围。制定干部群众法治培训计划，通过党委中心组学习会、法治专题会议、机关干部学习会、主题党日学习会等多种形式的培训教育活动，以会代训、以案释法，深入学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等专业法律知识，致力锻造出一支善于学法守法用法的干部队伍。

（二）持续优化法治营商环境治理工作

下大力气优化法治化营商环境，加快转变政府职能，加强诚信政府建设，构建法治化亲清政商关系，充分激发市场主体活力和发展信心。要运用法治手段维护社会公平正义，进一步畅通群众诉求表达渠道，不断完善解决群众反馈问题的长效机制，让人民群众真切感受到公平正义就在身边。着力加强对行政权力运行的制约和监督，严密监督体系，自觉主动接受社会和舆论监督。加强组织领导，全面提升领导干部依法行政能力，以钉钉子精神把各项目标任务落实到位。