【巴中日报】激发新动能 开创新局面——2024年平昌县经济社会跨越发展综述

已经过去的2024年，对于平昌县来说，注定不平凡。

过去一年，面对深刻变化的市场环境、艰巨繁重的发展任务，平昌县锚定“两个加快”发展目标攻坚克难、务实奋进，交出了一份令人振奋的答卷——

全县地区生产总值跨上200亿台阶，达201.2亿元，同比增长6.5%，较全国全省全市平均水平分别高1.5、0.8、0.2个百分点。县域经济高质量发展排名较2023年同期进位69名，跻身全省中上游梯队。这极大增强了广大干部群众和社会各界对平昌发展的信心。

星光不问赶路人，韶华不负追梦者。平昌走的每一步都不易，但每一步都走得坚实。

一

一个城市的发展，总要找准自己的“四梁八柱”。

2024年对平昌来讲，意义重大。平昌作为全省39个欠发达县域之一，市委明确要求“巴中欠发达县域虽在川东北五市中数量最多、达标难度最大，但决不能掉队落伍”。

难走的路是上坡路。如何摆脱欠发达县域地位、推动经济社会高质量发展，是站在新的历史起点上建设现代化平昌必须回答的重大问题。

对此，平昌给出了自己的答案：统筹资源、集成能力，把极其有限的资源、资金、指标统筹起来，致力构建现代化产业体系。

找准了方向，剩下的就是风雨兼程。在县委坚强领导下，全县砥砺前行、开拓创新，不断把蓝图化为美景、把憧憬变成现实，按下构建现代化产业体系的“快进键”。

一年来，平昌县以“再造山河、扭转乾坤”的魄力，立足县域实际，优选“3+2+3”产业体系和17个细分赛道，成立了工作专班和产业发展中心，逐一明确县领导担任链长和副链长，融圈建链，联通上下游、打通左右岸、融通产业链。

相继推出《关于油气资源勘探开发利用实施方案》《关于加快白酒产业高质量发展实施方案》以及《关于加快推进巴山肉牛产业高质量发展实施方案》等政策文件，变“撒胡椒面”为“握指成拳”，产业发展保障体系更加健全。

平昌县清楚，发展产业要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。做强载体支撑、做大经济总量，希望在产业、重点在工业。

从“小切口”入手，重振川东北工业重镇雄风、建设工业强县，平昌三大主导产业不断壮大——

能源化工产业加速成势。投资45亿元的页岩油勘探开发项目挤进省级重点项目盘子，华油中蓝60万吨LNG汽车清洁燃料工程启动建设。

名优白酒产业稳步转型。统筹推进“两瓶酒”纾困增产、市场拓展、振兴发展，小角楼入选全国第三批“中华老字号”品牌企业。

先进材料产业延链升级。碳原子开辟着平昌工业新赛道，硅碳负极材料搭配起“一厂双骄”，鑫光锂电又添整装电池生产能力，高密度互联电子电路生产项目再延产业链条。

新型工业量质并提，奏响了产业兴县、工业强县的时代最强音。

与此同时，新建高标准农田6.2万亩，巴中农业高新技术产业示范区平昌区块首批5个重点项目开工建设，“两青”综合产值超10亿元，折射出现代农业提档增效的步伐。建成投用御龙天街（一期），一品天下、金平广场等商圈“火爆出圈”，获评中国县域旅游综合竞争力百强县、天府旅游特色县，让现代服务业活力迸发。

“青松寒不落，碧海阔逾澄”。时间这位魔术师，从不辜负对拼搏者的允诺，从不吝啬对奋斗者的褒奖。事实证明，平昌县把构建现代化产业体系作为转型发展的关键抓手、奠基长远的关键支撑、突破争先的关键变量，路子走对了。

二

当前，全球经济格局深度调整，国内区域竞争日益激烈，怎样更好激活城市经济发展动能，实现县域经济跨越发展，弯道超车？

推进平昌高质量发展突破争先、赢得主动，必须打开山门、打开心门。2024年6月19日，县委十四届九次全体会议提出，以“五大跨越式突破”为重点，全力打赢经济增长主动仗。

这一年，平昌对外开放的脚步走遍了大江南北。

“招商引资是一个地方扩大经济总量、提升经济实力、积蓄发展后劲、提升产业韧性，最直接、最关键、最有效的途径，对于平昌来讲，招商引资再怎么重视都不为过，再怎么抓都是值得的。”这样的理念，在平昌根深蒂固。

上下同欲者胜。平昌县党政主要领导奔赴上海、浙江、广州、重庆等地开展精准招商37次，发出了全域全员全面招商“动员令”。

2024年，平昌招商引资再上新台阶：新签约高端调味品等超亿元投资项目33个、总投资169亿元，森林人、海博瑞等13个项目当年签约、当年投产入统。鑫光锂电、高端调味品、西部木材等项目纷至沓来，各类企业投资平昌、深耕平昌意愿持续高涨，一个个项目如雨后春笋般快速生长。对外开放、招商引资，“人人都可为、人人都该为、人人皆可为”蔚然成风。

招商引资捷报频传，企业与平昌“双向奔赴”，传递的是企业对市场复苏的信心，也让投资者窥见无限机遇。

这一年，拼经济成为贯穿全县工作的“主旋律”。

200多台机械设备齐声轰鸣，400多名工人组成15个强劲班组，在20多个作业面上同时展开攻坚之战——这是江家口水库项目建设现场；

一个项目、一个责任单位、一个推进专班、一张倒排工期表——这是平昌县项目建设的保障机制；

……

以重大项目之“进”，激发经济发展活力。2024年，平昌136个重点项目累计完成投资101.4亿元，占年度投资计划126%。其中省市重点项目累计完成投资72.27亿元，超时序进度38个百分点，平昌高质量发展积厚成势、后劲十足。

这一年，市场主体成为激活平昌“一池春水”的“主力军”。

一手抓招引，一手抓培育。2024年以来，平昌县始终把市场主体作为最宝贵资源、最关键支撑，坚持把尊重市场主体、服务市场主体贯穿工作全过程，自上而下敬重主体、“四个顶格”服务主体，把融圈建链具象化落实到研究市场、研究企业、研究产品上。

平昌经开区星光工业园，巴中碳原子新材料科技有限公司内，刚刚投入生产的二期锂电池硅碳负极材料生产线满负荷运行，标志着平昌县在新材料生产领域上再次迈出了坚实的一步。

平昌县积极聚焦产业链，补短板、锻长板，不断加大链主内培外引力度，对招引的链主企业通过给资源、给场景、给机会、给配套，赋能链主企业做大做强。同时，对本地产业不断提供“调料包”，促进产业升级更新。

出台政策、优化园区、服务发展……平昌县致力构建“骨干企业引领、成长企业支撑、小微企业夯基”企业发展矩阵，筑牢实体经济根基。

数据显示，过去一年，平昌县全年新增市场主体6160户、同比增长66.2%，“个转企”484户，居全市第一，净增规上（限上）企业26家，呈现市场主体量质双升良好态势。

向新而行，平昌蓬勃发展的动能强劲、势头正盛。

三

发展县域经济，不仅拼硬实力，更要靠软环境。

百舸争流，奋楫争先；勇立潮头，改革者胜。习近平总书记指出，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。

聚焦摆脱欠发达县域地位目标，平昌县重点改革纵深推进，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置，实现市场潜力充分释放。

深入推进学区制改革，组建3个教育集团，教学资源利用率提高32%，“城联乡、强联弱、大联小”改革试点经验在省级平台交流。

持续推进“八统一”紧密型县域医共体建设，实体化运行3个医共体，395个村卫生室纳入医保定点管理。

……

改革“一子落”，发展“满盘活”。理顺了机制，现存优势和增量政策叠加发力，政策红利转化为发展先机，一幅幅披坚执锐、奋勇前行的改革画卷不断在平昌县这块土地上呈现。

在制度创新中积蓄动力，在优化环境中激发活力。

平昌历来都视企业和企业家为皇冠明珠，让企业家“唱主角”“坐上席”。围绕“把平昌建设成企业容易做生意的地方”目标，平昌县着力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境——

健全为企服务机制。升级推出企业服务专员2.0版，为企业提供全生命周期、全要素、全流程服务，帮助117家企业解决难题、渡过难关。

让企业办事更便捷。用好用活“平畅办”综合服务平台，大力推行“一窗受理”“一网通办”和涉企惠企政策“直达快享”“免申即享”，做到无事不扰。

深化政企常态沟通交流。发挥企业幸福中心作用，常态开展政银企联席会、政企沟通“茶间荟”，全力帮助企业解决具体困难和问题，真正做到像保护熊猫一样依法保护好企业家和企业。

过去一年，平昌通过持续打造一流创新平台、培育一流创新主体、构建一流创新生态，正在成为“办事容易的地方、企业成长的地方、市场信任的地方、生活舒心的地方”，一大批有胆识、勇创新的企业家深耕平昌，不断推动产业升级，加快发展新质生产力，为山水生态城更加出彩贡献蓬勃力量。

发展平台是推动县域经济高质量发展的主战场，是解决“人往哪里去”“力往哪里聚”“路往哪里走”“钱从哪里来”的主渠道，是2027年摆脱欠发达县域地位必须依靠的主支撑。

拓展扩容，赋权扩能，创新扩效，平昌经开区已成为全县经济发展的主战场、有效投资的主载体；推进科创平台建设，强化创新主体培育，转化运用科技成果，科技创新成为平昌推动高质量发展的内在动力；围绕园区培育、融合发展、联农带农三个方面发力，现代农业园区成为推动农业产业现代化的重要载体。

山河为证、岁月为名。平昌还是那个平昌，但发展环境已经发生深刻变化。

四

民生成色，是检验发展成色的重要标准。

中国共产党从成立之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为矢志不渝的奋斗目标。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

聚焦到平昌也是一样。2024年，平昌厚植为民情怀，坚定不移强民生，赋能群众美好生活，坚持民生投入只增不减，民生支出占一般公共预算支出比重达73%，交出了一份厚重而温暖的民生答卷。

看城乡，城市在提质、乡村在振兴。8个老旧小区完成改造，10个“保交楼”3877套住房和6个“保交房”691套住房全面交付，“房产证”上门送到老百姓家里，改造城市节点3个、口袋公园1.2万平方米……城市提质看得见。

借鉴“千万工程”经验，实施农村危房改造418户，建成农村无害化厕所1.1万户，发展强村公司12家，村级集体经济收入总量突破6700万元，农村居民人均可支配收入增长7%……和美乡村建设带动乡村振兴。

看民生，保障底线兜得牢。在解决群众“就医难”问题上，县中医医院、县第二人民医院分别通过“三乙”“二甲”复审，建成市级临床重点专科7个，17名医学硕博士常态坐诊，川渝检查检验结果全域互认，县域内就诊率超90%，真正做到了让优质医疗资源下沉。

在保障教育质量稳步提升上，实施教育“七大工程”，华严小学、第六小学等附属幼儿园完成建设，金宝小学（一期）建成投用，新增学位2000余个，义务教育均衡发展考核排名提升至全省第13位。

看治理，社会大局和谐稳定。生态底色不断擦亮。实施城乡环境大提升行动，全县生活污水集中处理率达94.72%，县镇两级集中饮用水源水质达标率100%，环境空气质量优良率达95.6%。

安全生产整体平稳。实体化运行“1个安委会+20个专委会+126名专家”机制，深入开展“社情民意联系日”活动，群众有了更多幸福感、获得感。

装满锅里的，盛满碗里的。2月13日，天刚蒙蒙亮，得胜镇莲花村53岁村民吴浪就在自家养牛场忙碌。“一头肉牛至少能卖16000元。”吴浪坦言，只要精打细算地养殖肉牛，赚钱是迟早的事。

一枝一叶总关情。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。“民生”二字的分量，在平昌正在变得越来越重。

五

干事创业，关键在人，关键在干部队伍。

实践证明，平昌的现代化建设离不开一支与之匹配的高素质干部队伍。

营造良好政治生态，关系人心向背，关系事业兴衰。过去一年，平昌县树牢“人才是第一资源”理念，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，致力打造清朗的政治生态、创造清爽的干事环境。

能力强了。用好理论与实践“两个课堂”，过去一年，平昌高质量举办培训班、讲专题党课和组织专题研讨等，建立“干部讲习堂+会前微课堂+部门微讲堂”三维学习矩阵，推行“派员旁听+随堂测试”两项制度；大力实施“墩苗育才计划”，选派37名年轻干部到改革开放前线、项目招商一线、排难攻坚火线“压担培养”，97名年轻干部到高校“充电蓄能”，435名干部到基层一线“强筋壮骨”：干部真正成为行家里手。

思想变了。领导以上率下亲自干、具体干、干具体，各级干部职工层层负责、层层落实到末端；开拓视野革新观念、找准方向找到方法，提振信心状态、工作激情；健全精准化的考核体系、专业化的评价体系和以实干实绩的用人导向，以铁的手段狠刹歪风邪气、倒逼作风转变：“大干大支持、多干多支持、不干不支持”用人导向更加鲜明。

招引多了。招才引智是塑造新动能新优势的核心支撑。平昌大力开展专员驻点招才、书记领衔引才，真正把重点部门所需、重点岗位所急、重点产业所缺的高端人才引回来，坚持引进紧缺急需人才和用好现有人才并重、高端人才和实用人才共抓，让更多“千里马”驰骋于高质量发展赛场。

“我们都是平昌发展大局的‘局内人’，平昌的兴衰荣辱与大家的切身利益息息相关，置身事外必将反受其害”，这样的理念深入人心，外化于行。领导、干部、职工一起转，理念、方法、作风一起转，考核、评价、导向一起转，人人担责、事事争先的浓厚氛围愈加浓厚。

山一程、水一程，攀高峰、涉险滩，这一路走得不容易。过去一年，平昌重拾发展升势、重振斗争士气、重构经济思路、重塑落实机制，在困难中育新机、在压力下迎收获，成绩的取得实属不易。

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革、推进“两个加快”的关键之年。新的一年，还有更高的山峰要攀登，更远的航程要出发。

对历史最好的致敬，是书写新的历史；对未来最好的把握，是开创更加美好的未来。

没有比人更高的山，没有比脚更长的路。新的一年，全县上下将争当开拓进取的改革者，心怀远方、实干笃行；争当起而行之的奋斗者，只争朝夕、不负韶华；争当攻坚克难的先锋者，一马当先、追求卓越，真正跑出现代化建设“平昌加速度”，致力于加快建设全省工业强县示范县、加快建设全省新型城镇化示范县，为如期摆脱欠发达县域地位而努力奋斗，奋力谱写平昌高质量发展新篇章！