【营商环境】县司法局努力打造法治化营商环境

近年来，平昌县司法局以习近平法治思想为指引，秉持“法治是最好的营商环境”理念，立足司法行政职能，以企业需求为导向，落实各项工作措施，助力打造公平公正的法治营商环境。

促进依法科学决策，提振市场主体政策信心。一是严格执行决策程序。利用会前学法，组织学习《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，指导相关单位制定规范性文件及政策措施时，注重听取市场主体、行业协会的意见，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序，提升决策的透明度和科学性。二是全面开展合法性审查。成立招商引资审查、规范性文件审查、项目管理政策咨询审查、历史遗留问题处理审查4个工作组，严格落实行政规范性文件和重大行政决策合法性审查，推动政府决策科学化、民主化、法治化。今年以来共审查规范性文件、重大行政决策、协议79件。三是有效发挥专业法律顾问作用。组建县委、县政府法律顾问组，通过外聘法律顾问、内聘公职律师和统筹保障相结合的方式，实现全县党政机关法律顾问全覆盖，积极督促指导法律顾问在重大行政决策制定、合法性审查、化解涉企矛盾风险等方面提供法律服务。今年以来法律顾问组共参与合法性审查116次，出具审查意见79件。

严格行政执法监督，保护市场主体合法权益。一是全面落实“三项制度”。印发《平昌县全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，部署推行行政执法“三项制度”，促进行政执法严格公正文明。二是规范涉企执法行为。印发《平昌县行政执法监督制度》，常态化开展行政执法协调监督检查，发出专项通报2期并督促全部整改到位。持续开展“人民不满意行政执法问题”整改活动，收集不满意执法问题22个，严格要求相关行政执法单位整改落实。三是规范行政处罚自由裁量。印发《平昌县规范行政处罚自由裁量权实施办法》，明确各行政执法单位应细化、量化的行政处罚自由裁量标准，进一步提升行政处罚的公平公正性。

稳妥化解涉企纠纷，优化市场主体发展环境。一是高效办理涉企行政复议。广泛开展“行政复议进乡村、进企业”活动，在镇（街道）公共法律服务工作站设立行政复议代收点，不断增强企业依法维权意识。成立平昌县行政复议案件审理委员会，严格案件办理程序，依法作出复议决定。近三年来，召开涉企行政复议听证会3场，办理涉企行政复议案件9件。二是直面涉企行政诉讼请求。印发《平昌县行政机关负责人出庭应诉工作暂行规定》，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，实现“官”“民”面对面倾听诉求、处理纠纷。成立外来企业投诉和职责范围内民营企业维权工作领导小组，印发外来企业投诉办事指南，依法合理解决企业维权诉求。近三年来，办理涉企行政应诉案件9件，处理投诉问题2个，行政机关负责人出庭应诉率达90%。三是充分发挥行政裁决作用。印发《关于健全行政裁决制度，加强行政裁决工作的实施方案》，梳理各级政府、县级部门涉及的16项行政裁决事项，明确行政裁决的范围、程序及办理时限，高效解决涉企民事纠纷。四是加强涉企矛盾纠纷排查化解。各调解组织深入辖区企业生产一线，开展矛盾纠纷定期排查和专项排查，提供有针对性的法律咨询和指引服务。今年以来县人民调解指导中心联合公安、人社、经信等部门共化解涉企纠纷53件。

优化公共法律服务，化解市场主体经营风险。一是加强涉企法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极宣传《优化营商环境条例》《民法典》《公司法》等涉企法律法规，组织人民调解员、律师等专业力量对重点企业进行“法治体检”，开展“诚信守法企业”创建活动，引导企业依法经营生产。二是深化减证便民服务。全面推行证明事项告知承诺制，印发《平昌县保留证明事项清单》《平昌县证明事项告知承诺制政务服务事项清单》，严格证明事项清理，全县仅保留15项证明。工作开展以来，共办理适用证明事项告知承诺制的政务服务事项3229件，采取告知承诺制办件2485件，占比达77%。三是开通公证援助绿色通道。推进公证服务“最多跑一次”改革，积极为企业提供授权委托、证据保全、现场监督等多种公证服务，优先做好企业员工的法律援助服务。今年以来，共办理涉企公证7件、追索劳动报酬援助案件127件。