平昌县市场监督管理局部门整体支出绩效自评报告

根据《平昌县财政局关于开展2023年财政支出绩效评价工作的通知》（平财绩﹝2023﹞3号）文件要求，结合本单位实际，我局对本单位2022年部门整体支出开展了绩效自评工作。现将自评情况报告如下：

一、部门概况

（一）机构组成

平昌县市场监督管理局本级预算及下属事业预算单位7个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个（平昌县食品药品监督稽查大队），其他事业单位6个（平昌县产品质量检定检验中心、平昌县保护消费者权益办公室、平昌县质量安全和市场秩序投诉举报中心、平昌县非公经济发展指导中心、平昌县工商质监信息中心、平昌县食品药品检验检测中心）。

（二）机构职能

平昌县市场监督管理局为县政府工作部门，在工作中贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署，全面落实省委、市委、县委关于市场监督管理工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。单位主要职责为：

1.负责全县市场综合监督管理工作。

2.负责全县市场主体统一登记注册。

3.负责组织和指导全县市场监督管理综合执法工作。

4.负责全县反垄断相关工作。

5.负责监督管理全县市场秩序。

6.负责全县宏观质量管理。

7.负责全县产品质量安全监督管理。

8.负责全县特种设备安全监督管理。

9.负责全县食品安全综合协调工作。

10.负责全县食品安全监督管理。

11.负责统一管理全县计量工作。

12.负责统一管理全县标准化工作。

13.负责统一管理全县检验检测工作。

14.负责统一管理全县认证认可工作。

15.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传等工作。

16.负责知识产权保护，负责组织指导商标、专利执法工作。

17.负责促进全县民营经济发展。

18.负责贯彻落实执行国家有关药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品监督管理的方针政策和法律法规。

19.贯彻落实国家、省、市、县食品医药产业发展有关政策，承担牵头组织实施生物医药发展工作，配合有关部门推动道地药材、食品饮料发展。

20.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

21.完成县委和县政府交办的其他任务。

（三）人员概况

平昌县市场监督管理局共有编制数291人，其中：行政公务员编制101人，执法事业编（参照公务员编制）23人，工勤人员9人，事业人员171。单位实有人数256人，行政公务员离退休人数154人。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况

2022年我局及下属二级单位本年收入合计3931.44万元，财政一般预算拨款3931.44万元，占100%；比2021年增加66.86万元，增加1.73%。

（二）部门财政资金支出情况

2022年财政拨款支出合计3931.44万元，其中：

1.基本支出3631.44万元，占92.37%。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、生活补助、奖励金、住房公积金、对个人和家庭在补助、其他对个人和家庭的补助支出及公用经费支出等。

2.项目支出300.00万元，占9.63%。主要包括：食品抽检、12315、12365维权处理消费申投诉、优化营商环境、有机产品认证示范县建设、执法办案工作经费、对全县所有医疗计量器具、加油机、出租车计价器、实验室计量器具、市场交易计量器具等进行免费送检及检定等支出。

三、部门财政支出管理情况

（一）制度建设情况

根据上级部门要求，我单位不断加强自身的制度建设，合法合规地制定相应的财政资金管理办法、内控制度、会计核算制度等管理制度，并根据实际情况不断完善，对单位管理的各个环节加强制约。争取从制度、会计、审计、安全等多方面，形成相互融通相互制约机制。此外，我单位专门成立业务检查小组，定期、不定期对人员进行考核、检查，并结合案件“专项治理”工作，全面提高制度执行力。

（二）绩效目标管理情况

绩效目标是预算编制的前提和基础，我单位编制了2022年部门整体绩效目标，同时，按要求编制了本级专项项目绩效目标，从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

（三）综合管理情况

我局预算内资金在取得财政局的年度预算批复时，已在政府网站及时进行了公开。资产采购及管理分岗位负责，资产配置、管理、处置严格按照政府采购及资产管理措施程序办理。资产系统与会计账务和固定资产数据一致。“三公”经费总体控制较好，未超本年预算和上年决算支出。在预算管理方面，制度执行总体较为有效，仍需进一步强化；资金使用管理需进一步加强。在资产管理方面，建立了资产管理制度，定期进行了盘点和资产清理，总体执行较好。在审计和财政监督中，我局未存在财政资金违规违纪使用情况。

（四）综合绩效情况

2022年平昌县市场监督管理局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平总书记关于市场监管重要论述为根本遵循，认真贯彻落实省市市场监管局和县委、县政府的工作部署，坚持不懈守底线、维秩序、优环境、促发展，推动我县高质量发展。现将部门整体支出绩效情况总结如下：

1.运行成本方面

严格执行各项财经法规制度及单位管理办法，切实降低行政运行成本。贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于带头过“紧日子”的部署要求，根据省委领导“节约每一个铜板”和“节约、节约、再节约”的指示精神，坚持精打细算、勤俭节约，优化部门支出结构，大力压减一般性支出，持续严控“三公经费”。

2.履职效能方面

（1）营商环境持续优化。优化开办环境，持续推进“证照分离”“照后减证”改革，简化审批程序，推行落实企业开办“零成本”，市场主体稳步增长。新增各类市场主体2678户，为新开办企业免费刻制印章396套，减免开业成本94248元。全力助企帮扶，扎实推进“个体工商户发展联系点”“民营经济维权”2项省级试点工作，畅通政企沟通渠道，积极开展企业诉求“动态清零”，全面推动助企纾困政策落实。发放“四川省助企纾困政策明白卡”4万余份，牵头组织政企“双周”恳谈会10期，收集29家民营企业诉求事项73项，办结60项，正常推进13项。创优经营环境，推行“双随机、一公开”联合监管，实行“进一次门，查多件事”，制定实施部门联合抽查计划43个。完善企业信用修复渠道，465家市场主体移出异常经营名录。加强民营企业培育，制定民营企业“雁阵”培育计划，完成“个转企”37户。

（2）安全形势稳定向好。健全责任体系，紧盯食品、药品、特种设备、重要工业产品“四大”安全，认真落实“三管三必须”要求，不断完善监管责任体系，制定《平昌县2022年食品药品安全党政同责考评细则》，将食品药品监管纳入目标绩效考核体系，全面推进食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”工作落实，建立党政领导食品安全责任清单和挂联制度，4825家食品经营主体分层级落实领导干部挂联包保，推动特种设备使用单位“三落实、双预防、两有证、一检验、一预案、一演练”主体责任落实，全力防范化解安全风险隐患。全域风险治理，以安全生产大检查和市场监管安全领域执法行动为抓手，扎实开展食品安全“守查保”“小饭桌、小卖部、小诊所”专项治理、“农村地区药品安全治理”、特种设备安全整治等专项行动，强化产品质量抽查检测，全面排查整改安全风险隐患，严厉打击违法违规行为。排查整改“三品一特”风险隐患1413个，下发《特种设备安全监察指令书》30份，立案查处安全领域违法违规案件490件，抽检食用农产品720批次、药品35批次、重要工业产品275批次，不合格产品核查处置率达100%。创新监管机制，完善中央厨房集中配餐“政企联检、人技联管、社校联促”监管机制，推进餐饮“后厨”“店堂整洁化、后厨明朗化、设施标准化、标识明确化、管理规范化”五化标准监管，推行自办宴席“一卡两证三重点”规范监管和文明新风“一书两函一卡”监督机制，创新实施食品安全“穿透式”监管，实现从源头到餐桌全链条无缝监管。推进药品“两网溯源、两方专柜”建设，实行特种设备“清单制管理，一企一档，动态管理”，落实重要工业产品分级分类精准监管，“三品一特”安全底线守紧守牢。

（3）市场秩序规范有序。突出专项整治，聚焦质量、价格、计量、广告、网络、知识产权等重点领域，以“春雷行动”、民生领域案件查办“铁拳”行动等专项治理为契机，通过采取专项检查、联合检查、交叉执法检查等执法手段，全力规范经营行为，积极营造公平有序的市场竞争环境。开展各类专项整治20余次，跨区域交叉执法1次，查处市场领域违法案件729件，移送公安机关7件。保障消费权益，推行建立消费投诉“先行赔付制度”，倡导实施线下七天无理由退货，积极受理处置消费投诉举报。在4家企业推行“先行赔付制度”，2家企业承诺线下七天无理由退货，受理处置消费投诉举报1216件，为消费者挽回经济损失400万元。坚守疫情防线，积极融入全县防疫大局，切实履行市场监管疫情防控职责，加强棋牌室、酒吧、零售药店等重点场所、重点人员疫情防控管理，督促经营主体落实“一扫四查”疫情防控措施，实行零售药店实名购买登记管理，严格冷链食品疫情全过程闭环防控，建立“双备案、双集中、双查验、两本账”疫情源头管控机制，切实守牢市场监管领域疫情防线。

（4）产业基础不断夯实。推进质量提升行动，推行建立“首席质量（品牌）官”制度，将14家企业纳入中国质量奖、天府质量奖、“天府名品”、市长质量奖等质量品牌培育对象。强化标准计量支撑，发挥标准引领作用，推进企业标准自我声明公开，指导企业严格执行标准，提升企业质量管理水平。持续推进计量强制检定服务，提升计量服务和保障能力，免费检定民用“三表”、出租车计价器、医用设备、加油机等强检计量器具13000余台。强化地标产品培育，加大地理标志产品运用促进力度，提升县域特色产业品质。“平昌青花椒”“江口青鳙”地理标志运用促进工程项目在国家知识产权局复评验收中被评为“优秀”，协助“江口醇”酒业公司参加中俄地理标志专家视频会并作为中方唯一地标用标企业作国际交流发言，新培育商标187件，有效发明专利1件。

（5）自身建设全面加强。全面加强机关党建，完善党建工作责任制，以党建品牌建设为抓手，全力推进“链条化”“清单化”“精细化”“差异化”责任管理，着力提升党建责任意识。扎实推进政治理论学习，规范组织生活制度，深入学习贯彻党的二十大精神，召开集中专题学习会议2次。扎实开展作风建设，紧紧围绕“去三化、促三实、强三力”总体目标，开展“革弊树新”干部作风大整顿活动，开展专项督查2次，发出督查通报2期，提醒谈话14人次，换岗处理1人，组织处理1人。严防意识形态风险，严格落实意识形态工作各项制度，压实意识形态工作责任，严管意识形态阵地，建立专班管理网站和信息发布工作。全系统未发生意识形态领域不良事件。

四、评价结论

本项目自评得分为98分，主要通过基础工作管理、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、评价结果应用、绩效管理创新、监督发现问题七个方面进行科学客观的自我评价，具体见附件。

五、存在的问题及建议

（一）存在问题

我局各项绩效评估指标已全部完成，取得了较好的成绩，但在实际工作中还存在一些问题，主要是对预算绩效工作重视不够，预算执行中缺乏有效的动态监督，导致资金在使用过程中出现偏差。

（二）改进建议

下一步，我们将加强绩效目标的刚性约束，建立绩效目标考评体系，提升绩效管理水平，及时跟踪问效，实现全程可查询、可追溯、可控制，且今后预算编制时会更加精细，资金支出严格按照预算执行。

    2023年县级部门整体支出绩效评价指标体系.docx

平昌县市场监督管理局

2023年11月22日