关于县政协十一届五次会议第82号提案的答复函（丁光敏）

丁光敏委员：

您在县政协十一届五次会议上提出的《关于加大耕地保护保障粮食安全的建议》已转我局办理，我局高度重视，成立以局党组书记、局长任组长，相关领导任副组长的建议提案办理工作领导小组。现将有关情况答复如下：

一、工作开展情况

近年来，平昌县坚定贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要指示批示精神，坚定不移走高质量绿色发展的路子，率先用政治专项巡察压实耕地保护党政同责、用“两个指标库”增加耕地总量、用“八条硬措施”遏制违法增量、用9集“码上护耕”强化全域宣传、用95平方公里“实景三维”立体规划、用“党旗红·自然美”提升行业美誉，实现耕地保护与粮食安全“双赢双促进”。根据最新国土变更调查成果显示，全县耕地总面积84.98万亩，超耕地保有量3.17万亩；划定永久基本农田73.8万亩，超任务数0.26万亩。2021年—2024年连续3年实现耕地净增加，累计新增耕地1.63万亩。2023全县粮食总产量39.72万吨，牢牢守住耕地保护和粮食安全红线。

（一）胸怀国之大者，扛牢耕地保护责任。建立县委书记、县长双组长的耕地保护联席会议制度，出台《平昌县耕地保护党政同责八条措施》等系列文件。制作“码上护耕”9集耕地保护宣教片，采用二维码传播的方式方便传看，实现宣传全覆盖。率先在全国开展耕地保护专项巡察。设置田长四级1223名（县级15名、镇级99名、村级364名、网格员745名），采用“周提示+月通报+约谈”方式督促各级田长履职尽责，全县累计巡田30万次，上报问题线索111条，闭环处置100%。

（二）夯实基础支撑，强化规划管控引领。坚持空间规划引领和耕地保护优先，从严从紧“无规划、不选址，凡用地、必耕评，先耕评、后立项”管控，优先足额保有耕地。《平昌县2021—2035年国土空间规划》于2024年6月获得省政府批准并颁布实施，推进驷马三产融合发展片区、同州城乡融合先行片区、笔山茶旅融合发展片区、响滩农副产品基地片区、镇龙森林康养发展片区等规划编制，按需编制一批“多规合一”实用性村规划。率先探索开展95平方公里“实景三维”模型制作及可视化展示。推进国土空间规划“一张图”实施监督系统建设，为“批前审查、批后上图”提供支撑。

（三）严格执法监管，守牢耕地保护红线。扎实开展“大棚房”问题专项清理整治、新增农村乱占耕地建房、违建别墅清查整治等专项工作。实行“一问题一专班一方案”，切实推进自然资源督察反馈问题整改，问责处理14人，其中正科级及以上4名。今年立案查处自然资源违法案件8件、处罚款652万元，卫片执法违法占耕比下降至1.51%。

（四）抓实耕地补充，确保耕地动态平衡。建立新增建设用地占用耕地评价制度，实行“凡用地、先耕评”，从严控制建设项目占用耕地。抢抓两个农耕季，稳妥有序推进耕地补充恢复，建好耕地资源后备库和新增耕地存量库，实现耕地进大于出。根据2023年度国土变更调查，全县耕地总面积84.98万亩，超耕地保有量3.17万亩；划定永久基本农田73.8万亩，超任务数0.26万亩。近3年新增耕地1.63万亩，牢牢守住了耕地保护红线。

（五）强化数质并重，播种与产量双提升。强力推进高标准农田建设、土地整理和宜机化改造，建成集中连片、土壤肥沃、旱涝保收、宜机作业的粮食高产示范基地67.76万亩。大力实施“百县千片”粮食单产提升行动，全县规划建设12个千亩高产示范片、13个百亩高产攻关点、100个粮王创建户，明确每镇建立1个200亩以上的镇级示范片，每村居建立100亩以上的村级示范片。2024年，预计粮食播种面积104万亩左右、总产量可达40万吨。

二、下步工作打算

（一）提高政治站位，扛牢政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，严格落实习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神和来川重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护一系列安排部署，压紧辖区党政主体责任，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。

（二）强化规划管控，守住耕地红线。充分利用现代国土空间管控手段，结合国土调查、卫星遥感监测等手段，强化对国土空间规划实施情况的监督检查，对违法违规用地行为预警纠错；严格执行规划，做到无规划不审批、有规划按程序批。构建“天空地”的巡查方式，通过执法、监测、巡查等方式和田长提醒服务机制，对违法用地早发现早制止、零容忍严查处，遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保耕地面积不减少、质量不降低。

（三）灵活宣传形式，加强宣传引导。充分利用党校、干部讲习堂和各级各类专题培训，强化干部职工业务培训，解读耕地保护法律法规、政策规范，提升耕地保护管理水平；利用广播电视、宣传媒体，加大耕地保护、依法依规用地，节约集约用地和违法典型案例的宣传，提升社会公众依法用地、保护耕地意识。

最后，感谢您对平昌自然资源和规划工作的关心和理解，并恳请一如既往地支持全县自然资源和规划工作。

平昌县自然资源和规划局

2024年9月19日