关于县政协十一届五次会议第50号提案的答复函（赵东梅）

赵东梅委员：

您在县政协十一届第五次会议上提出《关于整合用地资源解决工业用地难的建议》已转我局办理。现将办理落实情况答复如下：

一、工作开展情况

一是国土空间规划统筹保障情况。《平昌县国土空间总体规划（2021—2035年）》统筹规划工业发展区，对工业布局进行优化，重点发展“一区”、积极培育“一园”；“一区”主要分布在马家坪一何家坪片区食品饮料功能区、星光片区机械制造功能区，规划分区面积4.32平方千米；“一园”为石龙门化工园，规划划定工业用地控制线面积2.00平方千米，以保障园区的建设发展。五个片区规划保障工业用地168.22公顷，其中镇龙森林康养产业片区规划工业用地4.7公顷；驷马三产融合发展片区规划工业用地76.01公顷，规划扩建驷马清洁能源产业园，新增工业用地12.51公顷，用于保障清洁能源产业的发展；笔山茶旅融合发展片区规划工业用地21.11公顷，保障茶叶、粮油、食品加工业发展；同州城乡融合先行片区规划工业用地33.5公顷，结合片区产业发展基础，区位、交通、资源等优势，构建“一带一心、两区多点”的产业发展格局，以白衣镇为核心，形成以农产品、汽摩配件加工为主的工业集群，配套建设商贸物流中心、电商中心，完善各项旅游服务配套设施，成为片区产业发展极核；响滩农副产品基地片区规划工业用地20.39公顷，用于保障农副产品加工，为保障我县重大项目用地需求留足了发展空间。

二是低效工业用地盘活利用情况。近年来，我县深入推进“亩均论英雄”，每年度开展园区调查评价工作，对开发区批准范围、开发区城镇开发边界范围内、开发区实际管理范围内的建设用地利用状况、产出和就业等用地绩效、工业用地再开发潜力等进行评价，出台工业项目建设用地控制指标，客观反映平昌经开区节约集约用地状况。通过事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管的方式全面提高监管水平，引导工业项目向园区集中和使用标准化厂房，提高土地资源利用效率。扎实落实推进《关于推行工业用地“标准地”改革的通知》，深化工业用地“标准地”改革，2023年供应5宗269亩工业用地标准地，平昌经开区新增工业用地标准地实现100%。

三是土地使用税管理及监管机制建设情况。加强土地供地监管。行业主管部门建立工业用地动态巡查监管机制，对工业企业竣工时间、容积率、投入产出等条件进行监测，动态跟踪地块信息，严格竣工验收管理，逗硬开展违约企业联合执法，实现工业用地全生命周期管理。

二、下步工作打算

加强规划实施保障、监督、执法，实施国土空间规划全生命周期管理，确保规划落地实施；结合县级国土空间总体规划批复成果，加快修改完善五个片区国土空间规划，确保规划用地保障落实落地。强化分类施策处置，分类建立闲置低效用地数据库，采取依法征缴土地闲置费、无偿收回或成本价收回、司法拍卖等方式，分类制定措施处置消化。健全联合工作机制，推动建立以政府为主导，发改、工信、财税、自规等部门责任明确、协同联动的工作机制，提高项目引进、选址、供地精准度，强化部门联动检查，严厉打击和制止违法违规用地行为。强化高效用地服务。探索设立用地导购“超市”，实时向招商企业推荐精品地块，积极盘活利用存量土地；探索采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供地；完善转让、出租、抵押土地二级市场，探索集体经营性建设用地入市。优化营商环境，持续推进“交地即开工”“交房即交证”，力促项目早开工、早投产、早见效。

感谢您对平昌自然资源和规划工作的关心和理解，并恳请一如既往地支持平昌自然资源和规划工作。

平昌县自然资源和规划局

2024年9月19日