平昌县民政局关于县政协十一届五次会议第35号提案的答复函

粟杰委员：

您在县政协十一届第五次会议上提出的《关于加强留守儿童关爱与保护的建议》已转我局办理。我局高度重视，组织召开专题会议，研究办理工作。现将办理落实情况答复如下。

近年来，平昌县未成年人保护工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于儿童工作重要指示批示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于儿童工作的决策部署，按照“治未病、防未然”思路，围绕“671”（构建六大保护体系、实施七大行动计划、搭建一个协调平台）工作重点，筑牢关爱与保护防线，助力全县未成年人健康成长。

一、加强组织领导，健全工作机制

及时调整充实县未成年人保护工作领导小组成员，先后印发了《平昌县未成年人保护社会环境综合治理三年行动方案（2023-2025年）》《平昌县农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》《关于进一步做好农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作的通知》等文件，健全完善成员单位的分工、协调、衔接机制，充分发挥个案会商、重大事项会商等机制作用。全面加强未成年人保护工作组织领导，镇、街道对应成立了未成年人保护工作领导小组，镇、村（居）儿童督导员和儿童主任实现全覆盖，全县“一盘棋”推动未成年人保护工作格局基本形成。

二、落实教育保障，提高育人实效

（一）抓实控辍保学工作。建立控辍保学动态监测机制和行政督促复学机制，精准掌握、靶向施策，各中小学建立完善疑似辍学学生登记、书面报告与劝返复学制度。加强家校联系，部门合作，采取有效措施成功劝返43名疑似辍学学生回校学习，做好残疾儿童随班就读和送教上门工作，实现了义务教育阶段无一人因贫失学、辍学的目标，彻底杜绝义务教育在校学生辍学。

（二）严格落实“双减”政策。 严格执行《义务教育学校管理标准》《四川省教育厅关于印发中小学减负“十严十不准” 规定的通知》《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》要求，各中小学严格执行课程计划，科学安排学习时间，有效控制课外作业量，着力提升课后服务水平，组建高质量兴趣小组，丰富学生生活、发展学生个性、培养学生兴趣、开发学生潜能，让“双减”护佑学生健康成长。

（三）组织实施助学工程。2023年，实施“金秋助学”“金秋圆梦·慈善助学”“筑梦困境学生一帮一”“希望工程1+1—幻方助学计划”“习酒·我的大学逐梦奖学金”“我要上大学—四川银行慈善奖学金项目”“诚至诚圆梦大学”等助学项目，442名孤儿、事实无人抚养儿童等困难学生共获得资助122.72万元。同时，落实贫困学生资助10.1206万人6571.893万元，为4.5万余名农村义务教育学生提供营养膳食补助2850万元。

三、筑牢健康防线，呵护心灵之花

（一）开展结对帮扶。印发《平昌县关爱困境儿童和农村留守儿童结对帮扶工作方案》，以镇（街道）在编在岗干部职工和村（社区）“两委”干部为主体，以巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴驻村帮扶挂联的市、县级部门（单位）党员干部职工为补充，选择思想政治素质高、责任心强、富有爱心的党员干部职工及其家庭参与结对工作，县镇村三级9000余名干部结对关爱帮扶9800余名困境儿童和农村留守儿童。

（二）强化宣传教育。将学生心理健康教育贯穿德育思政工作全过程，融入教育教学、管理服务和学生成长各环节，纳入“三全育人”大格局。各中小学以《生命·生态·安全》《心理健康素质教育读本》《心理健康与生涯规划》为主，加强“生命教育”“挫折教育”，重视“家庭教育”，定期开展心理健康知识讲座。

（三）强化心理监测。儿童督导员和儿童主任入户走访，发现留守儿童、困境儿童心理异常，及时与父母或监护人沟通，共同守护其健康成长。各中小学面向全体学生常态开展情绪、行为、思想认知等心理健康排查、建立专档、动态追踪，不断提高常态排查的“精准性”；让患抑郁症、精神分裂症等心理疾病的学生及时休学治疗，确保分类处置的“及时性”。开展全县心理健康教育视频培训活动，向市文明办推荐心理健康教育微讲座5个、微心理剧1部。认真贯彻落实《加强困境儿童心理健康关爱服务工作十条措施》，多方发力，共同守护未成年人心理健康。

四、夯实基层基础，打造阵地建设

（一）成立一个中心。县委、县政府秉承“一切为了孩子、为了孩子的一切”工作理念，采取整合资源，集成能力，投资400余万元将平昌县儿童福利院转型升级为平昌县未成年人救助保护中心，设置“一室四部”，配齐工作力量，配套服务设施，为全县有需求的未成年人提供救助帮扶、临时监护、心理辅导、宣传教育、法律援助等关爱服务。

（二）探索三个融合。探索创新“三个‘融合’”方式，建成镇（街道）未保工作站36个、村级未保工作点393个、“童伴之家”7个，“青蒲小屋”2个、“阳光驿站”2个、“妈咪宝贝屋”5个。

（三）完善一个功能室。2023年，提能改造县未成年人救助保护中心，示范性建设6个镇（街道）未成年人保护工作站、12个村（居）未成年人保护点，完善了心理疏导室的功能配套。各中小学规范建设心理咨询室，落实专（兼）职教师负责管理并担任心理咨询员，全天候为学生提供学习、交往、生活等方面心理健康辅导服务。

五、织牢民生底线，提升关爱质效

（一）落实兜底保障。及时将符合条件的孤儿、事实无人抚养及其他困境儿童纳入保障范围。截至目前，全县共有在册困境儿童1903人。2023年累计发放困境儿童基本生活保障资金23199人次1731.34万元，有力保障了困境儿童的基本生活。

（二）落实医疗救助。定额资助最低生活保障家庭儿童、重度残疾儿童，全额资助孤儿、特困供养儿童等特殊儿童参加基本医疗保险。2023年，全县未成年人住院20605人次，医疗总费用4206.49万元，医保报销2155.7万元。

（三）落实监护责任。全面落实7983名农村留守儿童委托监护制度，全覆盖签订“两书两单”（监护协议书、监护人承诺书，监护人责任清单、监护人负面清单)，按程序移送1名监护缺失事实无人抚养儿童到市儿童福利院，实现监护兜底全覆盖。

（四）开展关爱活动。充分利用寒暑假、春节等重大节假日，先后开展“真情暖童心 相伴护成长”“为你而来 同心护未”“润心伴成长，同心护未来”等未成年人关爱服务活动，关注未成年人心理健康，普及文身治理、预防性侵、近视防控等知识，为1000余名留守儿童和困境儿童送去了学习和生活用品，提高了未成年人自我防范能力，增强了未成年人的获得感、幸福感和安全感。

粟杰委员，关爱留守儿童，需要全社会共同努力，感谢您的特别关注。在以后的工作中，我们将坚决贯彻落实习近平总书记关于儿童工作重要指示批示精神，狠抓工作落实，创新工作举措，完善工作制度，总结工作成果，提升工作质效，为留守儿童健康成长撑起一片蓝天。

平昌县民政局      

2024年7月17日