平昌县民政局
关于县政协十一届三次会议第058号提案的答复函

一、全面落实精准帮扶政策

（一）继续夯实社会救助兜底保障。加大最低生活保障力度，适度扩大低保覆盖范围。对低保边缘家庭中重残人员、重病患者等特殊困难人员，经本人申请，参照“单人户”纳入低保（已成年且丧失劳动能力的残疾人或重病患者申请低保，仍按原分户政策执行）。对无法外出务工、经营、就业，导致收入下降、基本生活出现困难的城乡居民，凡符合低保条件的，全部纳入低保范围，实现应保尽保。落实低保渐退、就业成本扣减等政策;对过渡期内城乡居民养老保险养老金不计入低保家庭、特困人员收入，避免因“脱保”“漏保”等造成规模性返贫。

（二）建立低保边缘家庭认定制度。印发《平昌县低保边缘家庭认定办法的通知》（平民发〔2022〕170号）。统一思想认识，对低保边缘家庭进行精准动态管理，精确实施救助。对其家庭成员、家庭收入、家庭财产、家庭消费支出进行复核，同时对其他救助申请过程中，条件符合低保边缘家庭相关要求的及时确认，并纳入低保边缘家庭数据库进行动态监测。将低保边缘家庭纳入资助参保范畴，并正和医保局协商，争取将其纳入医疗救助范畴。

二、群策群力协同救助帮扶

（一）重点实施就业救助。县人社局坚持把边缘困难群体作为就业政策帮扶的重点群体，保持就业政策倾斜，落实好就业社保补贴、税费减免、求职创业补贴等扶持政策;加强服务力度，通过职业指导、岗位推荐、职业培训、公益性岗位过渡安置等措施实施就业援助;加强教育引导，帮助他们树立劳动创造财富、就业改变现状的理念，切实消除等靠要思想。切实防范化解规模性、结构性失业风险，稳定低收入人群就业规模，稳步提高待遇收入。

（二）大力实施教育救助。县教育局全面加强对“边缘易致贫户”“突发困难户”家庭的学生动态监测，按规定及时纳入资助保障范围。同时强化学生救助跟踪管理，对家庭经济困难学生认定、奖助学金评定发放等情况进行全过程跟踪管理，把资金按时足额发放到位，确保所有家庭经济困难学生不辍学失学。

（三）切实保障医疗救助。县卫健委调整资助参保政策，大病保险对返贫致贫人口实施倾斜支付，进一步夯实医疗救助托底保障;同时综合施措降低看病就医成本，引导实施合理诊疗促进有序就医;最后建立防范化解因病返贫致贫长效机制，切实减轻困难群众医疗负担，确保其不因罹患重病影响基本生活。

三、深化社会救助保障机制

（一）强化部门合力。县民政局、县人社局、县教育局、县卫健委协调一致，结合自身职责，履行行业主管责任，分头抓好边缘困难群众的兜底保障、就业、教育、就医等救助保障工作，切实兜牢民生底线。

（二）着力优化服务。完善主动发现机制，简化优化救助程序，进一步提升救助效率。创新救助方式，推进政府购买社会救助服务，积极引导社会力量参与，加快形成社会救助服务多元供给格局。

（三）完善预警监测。依托省大数据平台，按照线上信息共享、线下主动发现的思路，全面摸排核实低收入人口情况和底数，分类建立低收入人口数据库，定期与残联、医保、教育、住建、人社、扶贫、应急管理等部门进行数据比对，健全风险预警、研判和处置机制，做到早发现、早介入、早救助，防止发生冲击社会道德和心理底线的事件。

再次感谢你对平昌社会救助工作的关心支持和帮助!

平昌县民政局

2023年7月19日