平昌县民政局 关于公开征求《平昌县火葬区和土葬改革区调整划定方案（征求意见稿）》意见建议的公告

为进一步深化全县殡葬改革，保护土地资源和生态环境，科学精准划分火葬区和土葬区，因地制宜稳妥推进绿色殡葬。根据《四川省人民政府办公厅关于促进殡葬事业健康发展的实施意见》（川办发〔2020〕88号）“对不适应形势变化的火葬区和土葬改革区应及时调整。完成乡镇行政区划、村级建制调整改革后一年内，应对原划定的火葬区和土葬改革区进行重新调整”要求，我单位牵头起草了《平昌县火葬区和土葬改革区调整划定方案》（征求意见稿）。

为充分收集本决策事项受影响群众的意见和诉求，精准识别本决策事项推进过程中可能存在的风险因素，现面向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士通过以下途径或网站留言提出宝贵意见，以便我们进一步研究、修改，意见反馈截止时间为2024年12月11日。

联系电话：0827-6222026

联系邮箱：1991923628@qq.com

联系地址：平昌县同州街道办事处信义大道中岭街4号

附件：1.平昌县火葬区和土葬改革区调整划定方案（征求意见稿）

      2.《平昌县火葬区和土葬改革区调整划定方案》社会稳定风险评估公众参与问卷调查表（群众卷）

平昌县民政局  

2024年11月8日

附件1

平昌县火葬区和土葬改革区调整划定方案

(征求意见稿）

为进一步深化全县殡葬改革，保护土地资源和生态环境，科学精准划分火葬区和土葬改革区，因地制宜稳妥推进火葬改革，逐步扩大火葬区，推动生态文明殡葬，根据《四川省人民政府办公厅关于促进殡葬事业健康发展的实施意见》（川办发〔2020〕88号）“在完成乡镇行政区划、村级建设调整改革一年后，对不适应形式变化的火葬区和土葬改革区要重新进行科学精准调整划定，推行火葬，改革土葬”的文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于推进殡葬改革工作的决策部署和深化殡葬改革的工作要求，坚持以人民为中心的发展理念，围绕建设惠民、绿色、文明殡葬，以推动殡葬改革为牵引，以满足人民群众殡葬需求为导向，以提升殡葬服务能力和水平为保障，通过开展火葬区和土葬改革区调整划分工作，将符合条件的土葬改革区调整为火葬区，逐步扩大火葬区范围，规范殡葬管理，推动殡葬改革和殡葬事业更好地服务于保障和改善民生，促进精神文明和生态文明建设，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、火葬区和土葬区划定原则

坚持“节约资源、保护环境、移风易俗、群众受益、实事求是、因地制宜、稳妥推进、分步实施”的总体原则，按照“先县城后乡村”的思路划定火葬区和土葬区。即以县城为中心，向人口密度大、交通条件好、城镇化水平较高的周边镇辐射，以县城规划区带动乡村，发挥试点示范作用，逐步扩大火葬区范围，提高遗体火化率。国家规定允许土葬的少数民族的土葬习俗应予以尊重，倡导并自愿实行火葬，他人不得干涉。把距县城较远、交通不便、人口密度小、经济发展水平低的偏远地区划定为土葬改革区，根据土葬改革区经济社会发展情况逐步申报调整为火葬区。

三、执行时间

由平昌县人民政府发布实施，拟于2025年1月1日起，全面执行。

四、火化对象

（一）在平昌县行政区域内的机关、企事业单位的干部职工、离退休人员（含中央、省、市派驻单位）、部队官兵和特困供养对象死亡后一律实行火化；

（二）在平昌县行政区域内的无名、无主尸体、城市生活无着的流浪乞讨人员死亡后一律实行火化；

（三）在平昌县行政区域内所有因传染病(中华人民共和国传染病防治法实施办法所规定的)死亡的人员一律火化，含国家规定允许土葬的少数民族对象在内，必须遵照执行；

（四）土葬改革区的群众死亡后，自愿实行火化的；

（五）在平昌县行政区域火葬区范围内的所有人员死亡后一律实行火化；

五、火葬区和土葬改革区调整划定范围

2010年巴中市人民政府令13号颁布的《巴中市殡葬管理实施细则》明确“平昌县县城规划区为火葬区，其它乡镇为土葬改革区”。因2020年全县乡镇区划调整，现火葬区和土葬改革区调整划定如下：

火葬区：将县城主城区全部纳入火葬区，即：两项改革后的同州街道(佛头山管委会)、江口街道（平昌县经济开发区）、金宝街道(金宝新区管委会、平昌县经济开发区)所辖区域内的65个村（社区），覆盖人口214853人。

1.同州街道办事处(佛头山管委会)：共22个社区（坦溪社区、金山坪社区、长印社区、新平街社区、信义社区、龙王庙社区、文化街社区、永福社区、建设街社区、唐家碥社区、廖家咀社区、人民街社区、土桥社区、蜈蚣社区、友谊社区、政法街社区、新华街社区、汉王庙社区、华严社区、佛头社区、龙潭社区、雪花坪社区）。

2.江口街道办事处（平昌县经济开发区）：共14个社区、6个村（元石社区、长垭社区、黄滩社区、望江社区、临江社区、大运社区、荔枝社区、大宁社区、桥沟社区、梅垭社区、风滩社区、猫寨村、秋风村、檬梓村、白顶村、白沙村、草庙村、福星社区、双星社区、星光社区）。

3.金宝街道办事处(金宝新区管委会、平昌县经济开发区)：共14个社区、9个村（六门社区、五马社区、尖山社区、青云社区、红庙社区、九树村、凉云村、南家村、太兴村、龙马村、石庙村、七里村、八庙村、苟溪村、金宝社区、五一社区、竹园社区、黄滩坝社区、光辉社区、凌云社区、百花社区、小桥街社区、太平社区）。

土葬改革区：涉及两项改革后的28个镇，共计328个村（社区），覆盖人口694243人.即：云台镇、板庙镇、三十二梁镇、邱家镇、涵水镇、白衣镇、岳家镇、响滩镇、大寨镇、西兴镇、龙岗镇、得胜镇（南天门景区管委会）、灵山镇、元山镇、驷马镇、兰草镇、土兴镇、澌岸镇、粉璧镇、青云镇、笔山镇、泥龙镇、岩口镇、望京镇、镇龙镇、江家口镇（江家口景区管理局）、佛楼镇、土垭镇。

县域内除火葬区以外的其它区域因位处偏远、交通不便等暂不具备火葬条件的地区划为土葬改革区，允许土葬，鼓励火葬。

附件2

《平昌县火葬区和土葬改革区调整划定方案》社会稳定风险评估公众参与问卷调查表

（群众卷）

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