关于公开征求《平昌县个体工商户分型分类标准及工作举措（试行）（征求意见稿）》 意见的公示

为贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，建立完善差异化、个性化促进个体工商户发展的政策措施和服务机制，按照国家市场监管总局等15部门《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》，结合平昌实际，制定了关于《平昌县个体工商户分型分类标准及工作举措（试行）（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，公众可以通过以下方式提出反馈意见：

1.联系电话：0827-6222156

2.联系邮箱：2549477889@qq.com

3.联系地址：平昌县同州街道信义大道38号

4.网站留言

征求意见时间为2024年6月28日至2024年7月5日。

平昌县市场监督管理局

2024年6月28日

平昌县个体工商户分型分类标准

及工作举措（试行）

（征求意见稿）

个体工商户分型是对实际经营的个体工商户划分为“生存型”“成长型”和“发展型”三个类型，以分型提供差异化帮扶。个体工商户分类是在分型的基础上，对特色鲜明、诚信经营好、发展前景大的个体工商户择优认定为“名、特、优、新”，以分类发挥示范带动作用。

一、个体工商户分型

（一）基本概念

生存型：处于初创阶段，经营规模小、稳定性和抗风险能力差，销售额或者营业收入相对较低的个体工商户。

成长型：处于稳定持续经营阶段，有少量雇员或者实际缴纳过税款，有一定销售额或者营业收入的个体工商户。

发展型：处于发展壮大阶段，经营规模较大，有一定税收贡献度或者吸纳就业能力较强，销售额或者营业收入较高，拥有良好商誉的个体工商户。

（二）分型标准

1.基础标准

符合分型条件的个体工商户应当是登记在册状态（即不含吊销、注销、撤销状态），并且上一年度已报送年度报告。同时，不属于以下情形：

A.被市场监管部门标记为经营异常状态，尚未恢复正常记载状态的；

B.被列入市场监督管理严重违法失信名单，未实施信用修复的；

C.被税务部门列为“非正常户”，尚未解除的；

D.依据《市场主体登记管理条例》已办理歇业备案，尚在法定最长歇业期内的（季节性经营的个体工商户除外）。

2.分型标准

（1）生存型：

不满足“成长型”和“发展型”实际经营的所有个体工商户。当年新成立的个体工商户，自动划定为“生存型”。

（2）成长型：

成立2年（含）以上，上一年度年报中填报的销售额或营业收入10万元至100万元（含），并满足下列条件之一：

A.上一年度曾经实际缴纳过税款；

B.上一年度有以单位形式为1-3名（含）雇员缴纳社保的记录。

（3）发展型：

成立2年（含）以上，上一年度年报中填报的销售额或营业收入100万元以上，并满足下列条件之一：

A.被税务部门认定为一般纳税人；

B.上一年度有以单位形式为3名（不含）以上雇员缴纳社保的记录；

C.拥有1件（含）以上以个体工商户或其经营者为商标持有人的商标；

D.拥有1件（含）以上以个体工商户或其经营者为专利权人的发明、实用新型或外观设计专利。

注：统计部门纳入升规入统的个体工商户自动判定为发展型。

（三）工作举措

1.分型方式

首次分型以2024年7月份个体工商户年报数据进行判定，每年同期进行一次集中分型判定动态更新。分型判定中，与国家法人库、国家企业信用信息公示系统数据和税务部门相关数据进行比对，对不满足基础标准的个体工商户标注为“不符合分型条件”。7月底前将分型结果反馈市市场监管局核实、校正并公示，8月上旬前将分型结果汇总至全省“个体工商户名录”。县市场监管局可以根据需要，在其他时间安排定期或不定期分型判定。对新设立个体工商户，设立完成即同步标注至全省“个体工商户名录”；对实施“个转企”的个体工商户，完成转型登记同时同步移除。

2.查询公示

个体工商户经营者和社会公众可以通过“个体工商户名录”和“全国个体工商户发展网”，查询本县个体工商户分型标准，并以个体工商户名称或统一社会信用代码为关键词查询分型结果。分型结果通过国家企业信用信息公示系统记于个体工商户名下，并进行标注和公示。

3.异议处理

对分型结果存在异议的，个体工商户经营者可以通过所在市“个体工商户名录”的异议申诉模块提出。各级市场监管局按权限参照《市场监管总局办公厅关于进一步做好小微企业划型判定工作的通知》（市监注发〔2022〕76号）中关于处理企业申诉异议的要求及时处理。

二、个体工商户分类

（一）基本概念

1.“名”即“知名”个体工商户：产品和服务质量好、诚信经营、有一定品牌影响力；在县级及以上行政区域有较高市场占有率或知名度；拥有商标品牌且有一定知名度；在“小个专”党建方面获得过表彰奖励等。

2.“特”即“特色”个体工商户：依托区域文化和旅游资源，经营旅游接待、餐饮服务、手工艺制作、土特产品销售等地方特色产品和特色服务，经营理念或经营方式独特，具有代表性；持有或获准使用绿色食品、有机食品、名特优新农产品证书等。

3.“优”即“优质”个体工商户：长期诚信经营超过一定年限；拥有县级以上政府认定的老字号、非遗工坊、非物质文化遗产代表性传承人、乡村工匠等传统文化标志；经营者获得相关职业资格证书、职业技能等级证书、技能荣誉；经营者拥有相关专业技术职称并实际从事关联行业；取得相关管理体系认证或产品质量认证等。

4.“新”即“新兴”个体工商户：率先从事新技术、新产业、新业态、新模式经营，在当地发挥引领示范作用，有效带动产业发展和周边群众致富；拥有与经营范围相关的自主知识产权；依托互联网从事文艺创作、自媒体、直播带货等活动，在相关平台的美誉度高、粉丝量或用户数量大，经营状况良好等。

（二）分类标准

1.基础标准

个体工商户分类基于分型结果，原则上从“成长型”和“发展型”个体工商户中认定，部门推荐认定的“名特优新”个体工商户可以不受此限。对退役军人、高校毕业生、残疾人、返乡创业农民工等经营的个体工商户，可以适当放宽分类来源。

个体工商户有以下情形之一的，不得申报或者推荐为“名特优新”个体工商户：

A.申报或推荐之日前2年内，有在国家企业信用信息公示系统公示的罚款及以上行政处罚信息，尚未完成信用修复的；

B.个体工商户经营者被人民法院列为失信被执行人的。

2.分类标准

（1）“知名”类：

“知名”个体工商户，需满足下列条件之一：

A.个体工商户或其经营的产品在全县或在相关网络平台有较高市场占有率或知名度，曾获县级以上主管部门荣誉的；

B. 在全县有2家（含）以上自营门店、连锁门店或授权加盟店的；

C.个体工商户或个体工商户经营者持有商标、品牌、专利等，且有一定辨识度、知名度的；

D.获评县级以上“放心舒心消费示范创建单位”“食品安全示范店”等诚信经营的个体工商户；

E.在“小个专”党建方面获得过县级以上示范、奖励的。

（2）“特色”类：

“特色”个体工商户，需满足下列条件之一：

A.从事本地重点发展行业、特色产业，且有一定行业引领或特殊贡献作用的；

B.持有或获准使用绿色食品、有机食品、地理标志、名特优新农产品证书等的；

C.经营本地具有代表性的旅游接待、传统手工艺、土特产品和特色餐饮服务等地方特色产品和特色服务；

D.经营理念或经营方式独特，如获评等级旅游民宿、星级农家乐（乡村酒店）等。

E.个体工商户从事“川字号”等特色产业或提供配套服务的。

（3）“优质”类：

“优质”个体工商户，需满足下列条件之一：

A.执着坚守，长期经营超过一定年限，稳定吸纳就业的；

B.拥有县级以上政府认定的老字号、非遗工坊、非物质文化遗产代表性传承人、乡村工匠等传统文化标志；

C.个体工商户从事与地方非物质文化遗产、民间传统技艺、少数民族文化、农村生产生活遗产等传统文化产业相关的；

D.经营者或主要管理人员获得二级及以上职业资格证书、职业技能等级证书、中级及以上专业技术职称、县级以上技能荣誉并从事关联行业；

E.实施标准、参与标准制定，或取得相关管理体系认证、产品质量认证等的，如“天府名品”认证等。

（4）“新兴”类：

“新兴”个体工商户，需满足下列条件之一：

A.从事新技术、新业态、新产业、新模式等新兴经济相关产业链的生产经营活动；

B.依托主要网络电商平台从事线上经营、直播带货、远程服务等，且口碑评价较好的；

C.依托互联网从事文艺创作、自媒体等活动，在相关平台的美誉度高、粉丝量或用户数量大，经营状况良好，或对助力乡村振兴、文化传承、扶贫助贫、知识科普等作出积极贡献的；

D.经营者从事“四新”经济形态，拥有与经营范围相关的自主知识产权、专利，或拥有用于高技术研发的专业设备。

（三）工作举措

1.分类来源

（1）自主申报认定：个体工商户根据属地原则，登录“‘名特优新’个体工商户培育平台”（以下简称培育平台），完成自主申报。县市场监管局经走访核实、征求意见、信息公示等步骤后，认定为“名特优新”个体工商户。

（2）部门推荐认定：对有代表性、亟需进行保护、具有导向作用的个体工商户，如老字号、非物质文化遗产传承人、乡村工匠、退役军人创业者、行业领域内优秀代表人物等，经相关部门组织推荐，由县市场监管局认定为“名特优新”个体工商户。

2.时间安排

个体工商户分类每年定期组织开展一次，在个体工商户集中分型判定结束后进行。当年8月中旬起，县市场监管局在完成个体工商户分型判定基础上，组织开展“名特优新”个体工商户的认定工作。依托培育平台或者相关信息化系统，完成申报、推荐、认定、公示等各项程序，并于11月中旬完成分类。次年1月1日起，认定的“名特优新”个体工商户开始享受相关扶持政策。

3.分类推荐和认定方式

“名特优新”个体工商户推荐和认定工作以县为单位进行。符合本地分类标准的个体工商户，经自主申报或部门推荐，由市场监管部门认定为“名特优新”个体工商户。“名特优新”认定信息通过国家企业信用信息公示系统记于个体工商户名下，并进行标注和公示。

自主申报认定的，个体工商户申报后，县市场监管局通过培育平台进行审核，并对拟认定的个体工商户进行走访核实后，对符合条件的予以认定并标注具体分类，报上级市场监管局。上级市场监管局通过抽查方式进行监督，对认为不符合认定条件的个体工商户，可以要求限期补充材料或者不予认定。

部门推荐认定的，县市场监管局组织相关部门进行推荐，并通过培育平台进行审核后予以认定。中国个体劳动者协会评选的“全国先进个体工商户”，县级以上政府及其相关部门、各级个体劳动者协会推荐、表彰的优秀个体工商户，且满足基础标准的，优先纳入“名特优新”库。拟推荐为“名特优新”个体工商户的，需要事先征得经营者本人同意。

4.数量比例

县“名特优新”个体工商户的数量应当控制在“成长型”和“发展型”个体工商户总数的5%以内（以每年个体工商户集中分型判定数量为基准）。

四个类型的个体工商户之间不设数量比例要求。同一个体工商户只能认定为一个类型。同一自然人在平昌设立多个个体工商户的，最多只能有一个个体工商户获得认定。

5.有效期和评估确认

“名特优新”个体工商户认定有效期为3年，以认定时间为准。有效期内，“名特优新”个体工商户应当通过培育平台，于每年7月底前完成信息报告。个体工商户变更经营者的，要在变更后及时报告。县市场监管局审核信息报告，并对“名特优新”个体工商户是否继续符合分型和分类基础标准进行确认。对已不符合标准的，取消认定。

在分类有效期的最后一年，由县市场监管局对“名特优新”个体工商户整体发展情况进行评估。符合以下情形之一的，有效期延长3年：

A.销售额或者营业收入、缴税、吸纳就业等指标3年内有明显增长的；

B.近3年内获得过县级以上政府表彰奖励的；

C.由认定时的“成长型”个体工商户提升为“发展型”个体工商户，或者由“生存型”个体工商户提升为“成长型”个体工商户的；

D.推荐认定的个体工商户，经推荐部门同意的。

县市场监管局发现已认定的“名特优新”个体工商户，在自主申报过程中以欺诈、贿赂等手段隐瞒真实情况、弄虚作假取得认定的，应当撤销认定。个体工商户自被撤销认定之日起5年内不得再次申报。