现对《平昌县“十四五”林业高质量发展规划》（以下简称《规划》）作如下解读。

一、《规划》编制背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。林业承担新使命，面临新机遇新挑战，步入高质量发展新阶段。为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于林业工作系列部署，持续发挥平昌森林生态核心优势，有效提高广大群众生态幸福感和获得感，县林业局牵头编制了《规划》，提出“十四五”时期全县林业发展主要目标、空间布局、具体任务等。规划范围为平昌县域，规划年限为2021年至2025年。

二、征求意见情况

2021年11月15日以来，县林业局先后将《规划（征求意见稿）》印送至各镇人民政府、平昌经开区、管委会（管理局）及6个县级相关部门征求意见，共收到2个单位修改意见3条，其中采纳1条、部分采纳1条、未采纳1条。

三、论证和审议情况

（一）可行性论证。2021年10月14日，组织市、县专家对《规划》进行了评审，一致认为《规划》符合国家、省、市“十四五”时期林业发展部署和平昌实际，可操作性强。

（二）规划衔接审查。2022年3月22 日，《规划》通过县发展改革委规划衔接审查，提出的1条审查意见全部采纳。

（三）合法性审查。2022年3月22 日，《规划》通过县司法局合法性审查。

四、主要内容

《规划》含9章31节正文内容、5个专栏表格、1个附表，全文共1.7万余字。

第一章 简要介绍《规划》编制背景、“十三五”林业工作取得的成效、存在的问题、林业发展机遇等。

第二章 总体要求。提出了《规划》的指导思想、基本原则和5个方面重点任务。

第三章 加强林业资源保护管理维护生态安全。从健全自然保护地管理体系、强化森林资源保护管理、加强湿地资源保护管理、加强野生动植物保护管理4个方面对“十四五”时期林业资源保护做出了规划布局。

第四章 加强生态系统保护修复筑牢生态屏障。规划了生态廊道绿化造林工程、天然林保护修复工程、森林质量精准提升工程、国家储备林建设工程、湿地保护修复工程5个方面森林生态建设工作。

第五章 高质量发展绿色生态产业。规划做大做强青花椒产业、持续推进核桃产业提质增效、建好国家桤木良种基地、大力发展林下经济、创新发展森林康养产业4个方面林业产业发展工作。

第六章 强化防控举措维护林业发展安全。规划了健全林业防灭火体系、构建林业有害生物防治体系2个方面林业发展安全工作。

第七章 加强林业支撑保障能力建设。规划了提高林业科技创新能力、提升林木种苗质量、提高林政执法能力建设3个方面林业创新改革工作。

第八章 建立健全林业现代治理制度。规划了全面推进林长制、持续推动林权制度改革、建立林业自然资源资产管理制度、建立完善生态文化制度4个方面林业治理体系与治理能力现代化建设。

第九章 加强规划实施保障。从全面加强组织领导、健全规划落实机制2个方面提出落实《规划》的保障措施，并提出了相应对策和保护措施。

五、特色亮点

（一）从国家战略高度定位平昌林业。紧扣国家支持革命老区振兴发展、成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展、碳达峰碳中和发展等历史机遇布局平昌林业发展。

（二）用图表方式细化《规划》目标。通过“文字+5个专栏表格”，将目标任务细化量化，提高《规划》操作性和针对性。

（三）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以县委描绘建设“三县两地一门户”宏伟蓝图为统揽。立足践行习近平生态文明思想，坚持以稳固生态屏障、发展高效绿色产业等为目标，统筹推进山水林田湖草系统治理，筑牢生态安全屏障，健全林业治理体制，厚植生态文化底蕴，奋力开启平昌林业高质量发展新征程，实现全面构建布局合理、集约高效的平昌林业发展新格局。

六、重点任务