关于印发《平昌经开区安全生产大提升专项行动方案》的通知

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要论述和指示批示精神，逗硬落实各级关于安全生产的决策部署，深刻认识当前安全生产面临的特殊形势，汲取近期各类事故血的教训，始终把安全工作摆在“高于一切、重于一切、先于一切、压倒一切”的位置，坚决守住安全生产底线，确保辖区安全生产形势持续稳定向好。现就平昌经开区开展安全生产大提升专项行动制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”（三管三必须）的要求，坚决扛起安全生产重大政治责任，统筹好发展与安全两件大事，扎实开展辖区安全生产大提升专项行动，提升本质安全水平，坚决防范和遏制安全事故发生，促进辖区安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

按照全县安全生产大提升专项行动安排部署，以道路交通安全为重要抓手，以点带面的形式，全面排查整治辖区重点行业和领域风险隐患，深入查找短板弱项，强化隐患排查整治，夯实安全生产责任，切实防范和化解重大安全风险，持续巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，牢牢守住安全生产底线和红线。

三、时间安排

即日起至2023年12月底。

四、重点整治内容

机关各股室及中心、各社区和生产经营单位要严格按照“三管三必须”要求，深入开展隐患排查工作，确保辖区安全生产平稳有序。

1.安全生产主体责任落实情况。严格按照国务院关于安全生产十五条措施，完善安全生产工作责任体系，压紧压实企业主体责任，真正把安全生产责任链贯通到底、落实到位。重点检查企业安全生产主体责任落实情况，是否建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任，推动各个岗位安全生产责任落实到位；是否组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；是否建立完善安全生产责任制，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查企业安全生产工作，及时消除事故隐患，组织制定和实施事故应急救援预案，及时报告处理事故等。

2.安全生产制度落实情况。按照“安全第一，以防为主”的原则，强化安全生产各项措施的制定与落实，建立健全安全管理的长效机制。对企业是否建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员；是否落实安全生产会议、应急救援等管理制度；是否制定符合国家标准、行业标准规定的岗位安全操作规程和作业规程并规范上墙；是否建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员等情况；是否建立健全隐患排查治理机制，及时发现并消除事故隐患等情况进行监督检查。

3.道路交通安全方面。加强交通道路安全风险防控和隐患治理，以“两轮车、三轮车、摩托车、电瓶车”专项整治行动和安全教育活动为重要抓手，深入开展道路交通安全隐患排查工作，切实抓好道路交通安全管理工作。全面排查辖区道路交通安全隐患，建立隐患台账，制定可行措施，落实具体责任人，确保隐患整改落实到位。推进车辆隐患整治，各社区要全面摸排辖区两轮车、三轮车、摩托车、电瓶车车辆情况，摸清车辆底数、存在隐患等情况，逐户签订安全责任书；根据相关部门反馈的数据，逐一核实各自辖区变型拖拉机数量，制定整改措施，加快推进变型拖拉机淘汰退出。各企业和建筑施工单位要加强各自员工车辆和货运车辆的管理，建立车辆管理台账，签订安全责任书，严禁超速、疲劳驾驶等不按规定行驶的违法违规行为，做好日常隐患排查治理、车辆维护保养和监控运行工作；危险化学品运输企业要加强运输车辆和人员的监督管理，安全教育培训、隐患排查等各方面要落实到位。持续强化重点管控，坚持定点检查和路面管控相结合的方式，紧盯“两客一危一货”、混凝土搅拌车等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、无牌无证、违规载客载人等违法违规行为。狠抓农村道路安全，对农村公路连续下坡、急弯陡坡、事故易发等重点路段的安全监管和隐患排查，及时完善道路安全警示标识标牌，落实安防措施；针对员工上下班、学校上下学等重点时段，要加强道路安全巡查。强化道路交通安全宣传教育，各社区要建立六包责任制度，配备专职文明劝导员，定期开展文明劝导工作，利用横幅、喇叭、分发宣传资料等多种方式进行宣传教育，持续推进安全教育宣传进社区、进农村、进家庭，不断提升辖区居民道路交通安全知识和防范能力；各企业要加强员工的道路交通安全宣传教育，定期召开道路交通安全会议，组织员工开展道路交通安全培训，特别是辖区货运车辆驾驶人员的安全教育要落实到位。经开区各一企一队在开展隐患排查的同时要加强安全教育的宣传工作，推进安全宣传教育“进企业、进车间”，打通宣传教育最后“一公里路”。同时，要加强道路交通安全的监督检查，督促辖区企业严格落实企业主体责任，确保道路交通安全整治取得实效，对隐患排查整治不到位的要实行“四个一批”原则。

4.在建工程（含农村建房）方面。加强园区厂房及基础设施在建工程现场安全管理，加强对起重机械、深基坑、高支模等危大工程，以及高处作业、施工用电等环节的安全风险防控和隐患排查治理。深入推进自建房和城市老旧房屋建筑安全专项整治，摸清辖区自建房底数，加强安全隐患整治，加大违法建设和违规审批清查力度，对未批先建、少批多建、私自加层涉及违法“改扩建”生产经营的行为予以制止并上报。

5.燃气安全方面。持续深化城镇燃气安全隐患排查整治，强化餐饮等公共场所、老旧小区、燃气使用企业等安全风险隐患的排查整治，督促辖区相关企业依法安装燃气泄漏报警装置和自动切断装置。联合燃气公司开展安全隐患排查，建立问题隐患台账，严查擅自改造、使用不合格燃气灶具等隐患。持续抓好园区企业燃气安全，重点加强对燃气管道占压、擅自改造、私拉燃气管线等安全风险隐患的排查治理，严防安全事故发生。加强对液化气站安全检查，坚决整治液化站违规充装和“黑气瓶”问题。

6.森林防灭火、地灾、防汛方面。要严格落实高火险期各项措施，持续开展常态化巡查工作，摸清防火物资储备底数，强化扑火队伍管理，确保一旦发生险情能及时扑救。严禁野外用火、携带火种进山等现象。利用村村响、小喇叭持续加强森林防灭火宣传，以实际行动全面落实林长制要求。加强地质灾害风险隐患管理，强化气象风险预警，做好地质灾害防治知识宣传，提升风险隐患区内群众防灾避险意识；持续关注隐患动态变化，做好防灾避险工作。加强汛期应急值守工作，进一步强化汛期安全生产基础工作，提高应对处置自然灾害引发生产安全事故的能力，扎实开展“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”工作，抓好汛期地灾防治工作。

7.危险化学品方面。深入开展危险化学品安全风险治理工作，重点加强危险化学品生产、储存、经营、使用等关键环节的安全监管。对企业危险化学品是否规范建立储存、使用管理台账，是否落实专人进行管理，严禁危险化学品流入社会；检维修现场作业人员作业前是否进行安全培训，是否具备特种作业操作证；是否严格落实重大危险源包保责任制度等情况进行监督检查。同时，督促危险化学品企业加强对动火、临时用电、受限空间等特殊作业管理。

8.工贸安全方面。扎实做好辖区工贸企业安全管理工作，持续加强粉尘涉爆、有限空间作业、机械制造、白酒酿造等重点行业领域的安全风险管控和隐患排查治理。重点加强对是否建立粉尘清扫清理制度、是否按规定对作业现场的粉尘进行及时、全面、规范清理等的检查。督促企业做好有限空间作业安全管理工作，对隐患排查不到位、标志张贴不到位、安全管理台账不健全、作业人员安全培训不到位等现象严厉查处。持续强化生产安全、动火审批等领域的安全监管工作，防范各类安全事故。

9.特种设备安全方面。重点加强工贸、人员密集场所等特种设备安全监管，强化安全防范措施，切实加强叉车、压力容器的检测、维护、保养和使用等情况的监督检查。对作业人员是否持有效证件上岗作业、是否按安全操作规章制度进行作业、是否进行安全教育等情况进行监督检查。严厉打击使用未经检验和检验不合格特种设备，扎实开展超期未检排查整治。

10.消防安全方面。持续抓好人员密集场所、劳动密集型企业、经营储存场所等领域的消防安全风险管控，督促社区和企业加强火灾隐患排查治理和提示宣传。严禁电力线路私拉乱接、违规动火、违规电气焊等现象。重点整治消防安全隐患整治不到位、员工消防安全教育培训不到位、消防设施设备检维修不到位、电源火源管理不到位、违章搭建使用彩钢板、违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、日常管理机制不健全、电动自行车违规停放充电等现象的检查力度。 

其他行业领域继续扎实开展安全生产大提升专项行动，对企业落实安全生产主体责任、专项行动期间隐患排查整治等落实情况进行重点检查，严防各类事故发生。

五、工作要求

（一）强化隐患排查。各一企一队要突出问题导向，对安全生产应急处置能力、安全生产制度以及责任制落实等情况重点开展监督检查，要严格按照“全覆盖、零容忍、重实效”的原则，全面排查安全隐患，对发现的问题隐患要督促企业建立台账。同时，此次专项行动实行隐患排查、宣传教育等工作同步开展、同步推进，不断提升企业安全本质水平，确保专项行动落实落细。

（二）强化问题整改。各一企一队对发现的问题隐患实施动态跟踪管理，要督促企业认真落实整改，对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“五落实”措施，从严从细抓好问题整改，确保问题隐患整改落实到位。要对专项行动工作中存在的难点、堵点问题，及时汇报给队长，专题研究解决。同时，要对问题隐患开展“回头看”工作，实行问题隐患整改动态清零。

（三）强化问责问效。各一企一队要及时将工作开展情况汇总后报应急办，应急办要对安全生产责任制落实不到位、安全患整改不到位的典型案件及时进行通报批评，对专项行动责任落实不到位、隐患整改不到位、工作推进不及时的进行严肃追责问责；对没有认真汲取教训、发生事故造成影响的，采取果断措施进行组织处理，依法严肃追究责任并及时上报相关部门。