关于印发《星光工业园2021年森林防灭火工作计划》的通知
一、指导思想
为切实做好森林防灭火工作,保护森林资源,促进林业发展,按照国务院《森林防火条例》《四川省森林防火实施办法》《平昌县星光工业园森林防灭火应急预案》的规定,围绕防火责任、火源管理、队伍建设、设施建设、扑火指挥、扑救战术等六个方面的内容组织开展森林防火工作。通过防火工作实施方案,全面提升园区森林火灾预防和扑救工作能力,促进森林防火工作上一个台阶,确保森林资源安全,促进园区经济和社会事务持续快速发展。
二、主要任务
(一)成立森林防灭火工作领导小组
组长由园区党委书记、管委会主任担任,分管林业工作的副主任为副组长,领导小组下设办公室在综治安全办。负责森林防灭火的日常工作,成员由综治安全办、农业农村办负责人和村(社区)负责人组成。
(二)建立和规范森林防灭火责任
1、建立健全园区森林防灭火责任制。依照《森林防火条例》第10条、第16条第3款、第22条的规定和县森林防灭火指挥部的要求,制定园区与各村(社区)委会森林防火责任状。
2、建立健全森林防灭火“三包”责任制。制定园区党政领导干部包村、村干部包组、有工作责任心的老党员老同志包山头地块的责任制。
3、建立林地经营联合体和个人森林防火责任制。组织林地经营联合体和个人按照《森林防火条例》规定的责任制、责任区、责任人以及加强设施、设备建设的要求,全面签订责任状。
4、建立森林防火责任制考核办法。制定森林防火考核办法,规定考核内容、方法、程序、评定及惩罚措施。
(三)进一步完善野外火源管控机制
1、建立森林防火宣传机制。重点从宣传教育的时机、内容、形式、手段、组织方式等方面健全完善工作机制。在林区道路、易燃性高的地点、重点坟场、景点、寺庙等地设立宣传警示牌及固定标语。
2、全面推行“四个100﹪”野外火源管理制度。(1)护林员100﹪在岗在位巡山护林,高火险时段,巡山管护100﹪覆盖林地;(2)林区农事和林事生产性用火要100﹪执行用火许可证制度;(3)林区的聋、哑、痴、呆、精神病人要100﹪落实监护人责任;(4)对偏僻地方的山中墓主、山边田主、进山业主、寺庙“祭祀”实行100﹪实名登记。
3、建立森林火险预警响应机制。按照《四川省森林火险预警警报响应主要工作内容及一般程序》的要求,对园区、社区两级的工作内容和程序进行细化分解。
4、组织开展计划烧除工作。重点是计划烧除区域、责任单位、用火审批程序、用火规程、烧除组织实施以及经费保障等环节进行研究,形成工作机制。
5、建立野外火源巡查机制。重点对野外火源检查进行分类梳理,从日常巡查、重点时段督查、重要部位严查的组织实施和处罚切入,形成规范工作机制。重点是建立督查和奖罚机制。
(四)推进森林火灾扑救队伍建设
1、制定园区扑火队伍建设管理。明确园区、社区扑火队伍人员数量、装备标准,管理制度和保障机制。园区管委会扑火队人数20人,配备头盔、手电筒、迷彩服、高帮胶布鞋等个人防护装备。各社区扑火队伍人数为50人。
2、组建园区社区两级扑火队伍。按照《森林防火条例》规定完成园区扑火队伍和村扑火队伍的组建。
3、组织队伍进行演练。组织园区扑火队进行演练。
(五)强化扑火指挥体系建设
1、完善森林火灾应急预案。注重针对性和可操作性,从提高快速处置能力建设方面入手。
2、落实指挥场所建设。按照规定完成指挥场所(值班室)建设,并配备必要的设备。
3、明确指挥程序。组织制定指挥程序、指挥职责,并认真落实。
(六)加强森林防灭火基础设施建设
建立扑火物资储备库,制定森林防火物资储备仓库建设管理制度。建立和规范扑火物资储备库建设,明确物资品种、数量、要求和日常管理制度。
三、工作方法
(一)防灭火工作方案按照分级组织,上下联动的原则实施。具体工作由园区森林防灭火指挥部、县林业局具体指导,园区管委会负责组织实施,并邀请县森林防火指挥部派员指导,形成以下为主、上下联动机制。
(二)防灭火工作应采取“三先三后”方法开展。即先梳理(问题)后研究、先研究后开展、先总结后推广。
(三)防火工作应全面而有重点。做到急需先干,逐步完善,各社区对防灭火工作内容可分项实施,成熟一项,实行一项,确保工作取得成效。
四、工作要求
(一)加强组织领导。森林防灭火不仅是一项社会工作,也是一项经济工作,更是一项政治工作;必须用科学的发展观,从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度,时刻把森林防灭火工作摆在突出的位置,森林防火是园区考核一票否决的硬指标。切实履行职责,杜绝森林火患是建设 “平安平昌”的具体要求,更是打造市生态文明的现实需要。提高对防火工作重要性的认识,精心组织,周密部署,切实抓好组织实施。园区管委会主要领导经常深入各村(社区)指导检查防灭火工作的开展,帮助基层协调解决防火工作中的困难和问题。领导小组办公室要充分发挥职能作用,指导各村(社区)按照防灭火工作方案抓好各项工作的落实。
(二)强化指导监督。园区管委会采取领导包村和加强督查的方式,落实防火各项责任。园区森林防火指挥部将制定防灭火工作检查指导方案,定期进行督导检查,确保如期完成防灭火工作。
(三)严格落实责任。按照“分级负责”和“谁包村包点,谁负责”的原则,园区包村干部及所在村的村支书为所在村的森林防火的第一责任人、村主任及各村分管领导为所在村的森林防火工作直接责任人,护林员为具体责任人;细化方案,层层分解任务,确保森林防火工作内容落实到实处。同时,将防火工作列入各村(社区)2021年森林防火目标管理责任书的重要内容,对防火工作开展好的,园区管委会将给予通报表扬。凡对试点工作马虎应付,未如期达到防火工作目标,将给予通报批评,并取消评先评优的资格。
(四)落实经费保障。园区村两级在森林防火工作上,做到要人有人,要钱有钱,人有专责,集中精力落实工作。