关于规范农村宅基地审批和住房建设管理的通知

一、明确宅基地及建房申请审批程序

1.农户申请。符合农村宅基地申请条件的农户向所在村（居）民小组提出宅基地用地和建房（规划许可）书面申请。申请应当载明申请理由、拟用地位置和占地面积、拟建房层高和建筑面积、外观风貌等内容，并填报《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》（附件1）、签署《农村宅基地使用承诺书》（附件2）和提交身份证、户口簿、农房设计图、有资质的施工队伍或工匠等相关申请要件。

2.小组讨论。村民小组收到农户申请后，提交村民小组会议讨论，通过后将结果情况在本小组公示，公示时间5个工作日。公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组参会人员签字、会议记录、公示情况等材料交村级组织进行初步审查。

3.村级初审。村级组织对提交的材料的真实性、拟用地建房是否符合空间规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见、新建房是否有农用地转用指标等进行初审，审查时限3个工作日。审查通过的，村级组织签署意见，由村级协管员报送镇便民服务窗口受理。

4.部门联审。镇便民服务中心窗口收到材料后，由便民服务中心主任组织农业、自然资源和规划、建设等部门对提交的材料的真实性、拟用地建房是否符合空间规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见、新建房是否有农用地转用指标等进行资格审查。资料审查合格后，组织农业、自然资源和规划、建设等部门分管领导及部门负责人在5个工作日内到现场进行开工查验和实地丈量批放宅基地。并由分管领导及部门负责人签署《农村宅基地和建房（规划许可）审批表》（附件3）。涉及环保、交通、公安、林业、水利、电力等部门的，也需到实地查验并签署意见。

5.镇政府批复。镇人民政府根据各部门联审结果，对农户宅基地申请进行审批，符合要求的，核发《农村宅基地批准书》（附件5），一并发放《乡村建设规划许可证》（附件4），并将审批结果在申请人所在村（居）范围内进行公布。从镇政府同意受理用地建房申请到出具审核意见，原则上不超过15个工作日。

6.组织验收。农户建房完工后，由村级宅基地协管员向镇人民政府便民服务中心申请验收，收到申请10个工作日内组织相关部门进行验收，并出具《农村宅基地和建房（规划许可及竣工）验收意见表》（附件6）。

7.备案建档。农业、自然资源和规划、建设等相关部门要将审批资料归档存档在便民服务中心处。每季度末将审批情况报县级农业、自然资源和规划、建设等部门备案。

二、严格用地建房及宅基地管理

1.经批准用地建房的农户，自申请批准之日起，原则上2年内完成建房；住宅建成后应拆旧的，要严格按照建新拆旧要求，原则上在通过镇政府验收后90天内拆除旧房，原有宅基地交由农村集体经济组织安排使用，能复耕的必须复耕。通过验收的农户，在拆除旧房并将原有宅基地交还村集体后，可依法依规向不动产登记部门申请办理不动产登记。

2.自然资源和规划、建设部门要结合集中修建、分散建设等实际需求，对房屋设计和配套设施要符合生产生活需求，农村用地建房住宅层数、跨度、建筑按相关规定进行监管，并全程负责工程质量和安全监督。

3.各村（居）要建立村级宅基地协管员制度，由各村（居）主任担任宅基地协管员，并明确1人协助协管员工作，要履行好农村宅基地属地管理责任，协助开展农村宅基地和建房管理。宅基地协管员负责开展日常监管，及时收集掌握农村宅基地使用、农房建设施工等状况，对违法违规行为做到早发现、早报告。

三、强化工作监督考核

1.各村（居）、各部门负责同志要严格审查申请人的资格条件，对资格审查不严，工作玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的各级责任人依法严肃追责，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

2.对不符合宅基地申请和建房要求的，但仍进行房屋建设，或未批先建的，或在建房过程中不符合工程质量和工程安全要求的，依法责令其限期整改，拒不整改或造成不良影响的，上报上级相关部门进行处理，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。