平昌县岩口镇人民政府关于2021年度法治政府建设情况的报告

一年来，岩口镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕依法行政，建设法治政府的理念，全面依法行政。现将一年来工作情况汇报如下：

一、工作落实情况

(一)加强法治建设的组织领导。始终坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，把依法治镇与依法执政、依法行政统一起来，切实加强组织建设，并纳入镇党委政府重点事项，明确镇各部门主要负责人为法治建设第一责任人，年度工作的目标任务和各部门单位的职责分工，从人、财、物各方面全面加强工作保障，确保法治建设各项工作落到实处。

(二)全面完善政府法治机构建设。加强法治队伍建设，政府法治机构设于镇党政办，并配备1名基层法律工作人员，负责推进依法行政日常工作。同时落实《岩口镇政府法律顾问工作制度》，配备2名党政机关公职基层法律服务工作者协助专业律师，建立起一支既具备法律专业知识、又熟悉政府行政管理的政府法律顾问工作队伍，充分发挥法律顾问室在推进依法行政中的参谋助手作用。

(三)全面落实政府依法决策机制。为进一步规范集体研究决策事项，深入学习《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行《岩口镇党委会议议事规则》，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的常规程序。同时完善重大事项专家咨询制度，重大决策事项和专业性、技术性较强的决策事项，事先组织专家进行必要性和可行性论证，完善重大决策事项社会稳定风险评估，所有重大行政决策草案均经合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，一律不得提交决策机关讨论。确保合法性、合理性、可行性和可控性评估，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。

(四)全面严格规范依法执政行为。严格执行《四川省行政执法监督条例》，强化执法单位责任意识，促进执法部门在法定职权范围内积极履行职责，做到行政执法“不越位、不错位、不缺位”。严格落实持证上岗制度，协助落实行政执法人员参加执法证考试培训工作，确保全镇切实做到依法执政行为。

(五)全面依法化解社会矛盾纠纷。一是实施制度创新。坚持发扬新时代“枫桥经验”，全镇共设有调委会11个，其中专业性行业性调解委员会1个；调解员85人，其中村调解员78人。为有效推进各类纠纷调解工作，充分调动调解人员的积极性，积极组织开展大排查大调解活动，整合现有调解资源和力量，积极探索建立一支年轻化、专业化、长效化的人民调解员队伍。二是深入开展矛盾纠纷排查化解专项活动，不断健全稳定风险评估机制、社会矛盾纠纷排查化解工作机制、突发事件应急处置机制。坚持早发现、早稳控、边排查、边化解，流动式，全覆盖的原则，组织各村人民调解委员会每周对本辖区的矛盾纠纷进行一次排查，采取普遍排查和重点排查相结合的方法，切实做好排查化解工作。三是协调引导专业法律资源开展调处矛盾纠纷。为积极探索社会治理新思路新举措，落实健全多元化纠纷解决机制，逐步形成多元化调解格局。

(六)全面加强基层民主法治建设。 为切实把行政执法责任制与廉政建设结合起来，从加强和改进机关行政管理出发，进一步加强依法行政、依法管理力度。为加大宣传力度，制定了行政执法的各种规章制度，按照“两务公开”的要求，每月张贴在公开栏上，便于干部、群众监督，使领导干部和行政执法人员自觉学法，秉公执法。同时在村级推行“村民自治”制度，进一步扩大基层民主权利。实行领导接访日制度，及时解决群众上访、上诉的问题，从源头上遏制了越级上访事件的发生，有效地维护了社会的稳定。

(七)全力维护治安和青少年教育。 我镇始终坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，大力开展社会治安综合治理，取得良好成绩，确保了社会稳定。一是把“严打”整治斗争纳入到镇党委、政府的重要议事日程，精心组织，周密部署。二是制定方案，确立重点，集中时间，集中力量，重拳出击，重点治乱，迅速在全镇掀起“严打”整治斗争高潮。三是明确责任，抓好落实，镇综治办与各部门、各村委负责人签订了社会治安工作责任书。四是营造强大的“严打”声势，对一些依法严惩的犯罪分子在进行曝光，使“严打”工作家喻户晓，深入人心，在一定程度上遏制了违法犯罪活动。

(八)推进法治宣传教育进校园课堂。全面落实法治副校长，在青少年的法治教育工作方面，要求学校注意学生的全面发展，使学生走向社会后做一个遵纪守法的人，由司法所、派出所工作人员到每个学校上法治宣传教育课，主要讲授《义务教育法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律。并邀请派出所、司法所等领导向学生上法治课，并向广大师生发放了禁毒宣传画和禁毒知识手册等资料，通过宣传教育，提高了青少年的法律意识。

(九)全面推进党务政务依法公开。健全完善党务政务公开体制度，进一步拓宽公开渠道、深化公开内容，切实强化公开监督，督促镇政务服务中心专门抓好政府信息公开的日常工作；做好政府信息公开指南和公开目录的修订、完善工作，理顺内部工作机制，明确职责权限；落实政务信息依法申请公开、保密审查和监督保障等措施。

(十)健全普法教育培训长效机制。一是积极利用党委中心组学习、推进集中学习与个人学习相结合，加强对镇党政领导班子成员各类法律法规的学习培训。日常注重抓机关全体公职人员和村级干部的法律知识和依法行政能力的培训工作，利用每周夜学积极开展各类专题法治讲座培训活动。二是落实岩口镇“谁执法谁普法”联络员机制，切实加强各执法部门单位的普法力度和信息联动。三是着力推动法治宣传进校园活动，在全镇所有中小学校开展宪法宣讲活动。加强对村与律师普法工作指导，充分利用村务公开栏、政府信息公开栏等宣传载体，不断推进宣传教育向各村和企业延伸，吸引社会各界人士及各类资源参与普法。据统计，2021年1月至12月开展现场法律户外宣传活动39场，开展法治讲座1场，编印镇普法资料3500余份，发放各类宣传资料5000余份，受教育总人数约为6500人次。四是深入开展法治创建活动，深入开展民主法治村创建活动，夯实全面依法治镇的基础，继续深化推进法治建设。

二、存在的问题

(一)工作开展不平衡。思想认识不到位，部分部门、单位未引起足够重视，导致此项工作相对滞后，差距较大。

(二)创新力度不够。宣传形式陈旧，普法教育形式单一。

(三)普法宣传力度还不够大。普法宣传队伍多以镇村干部担任。导致宣传队伍量少质弱，法治讲座举办的次数也较少。

三、下步工作打算

2022年我镇将再接再厉，继续深入贯彻实践习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进依法治国和加强法治政府建设的重要精神，落实上级关于依法行政、依法治镇的各项目标要求，努力推进法治建设工作再上新台阶。

(一)强抓依法行政工作要点。一是落实依法治县重要会议精神，进一步增强干部法治观念，增强群众学法用法水平，推动依法治县工作有序进行。 二是强化宣传，突出“法治”主题，充分运用各类宣传载体，利用户外广告、窗口宣传和机关宣传等，全方位、多形式开展依法治县宣传工作，做到居民小区、农村大院等全覆盖。打造法治文化阵地，通过开辟法治长廊、法治场镇，突出特色、打造亮点。 三是重实践，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，推动我镇依法治理工作再上新台阶。结合我镇重点工作，对照省市县有关法治政府建设要求，落实工作任务和责任分解。

(二)继续健全优化制度建设。继续深化完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争内部审查和集体讨论决定等工作机制，健全重大决策终身追究制度及责任倒查机制。加强规范性文件制发、备案管理，常态开展文件清理和标注工作，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

(三)进一步发挥法律顾问作用。全面推进政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问在规范性文件制定、重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的作用，防范法律风险。继续深化依法行政工作，加大法律援助力度，推进基层法治。

(四)严格规范行政执法行为。全面落实“三项制度”，进一步推进执法督查，规范执法流程，落实执法责任，加强对重大行政执法事项的法制审查，提高各部门依法引导、规范、管理经济社会事务的能力。

(五)加强依法行政督促检查。完善法治建设工作考核评价制度，开展检查、督促和指导，及时发现法治建设中存在的问题并研究解决，确保各项工作落实到位。