关于对政协第十届平昌县委员会第四次会议29号提案办理情况的答复函

　　尊敬的杨奎委员：

政协第十届平昌县委员会第四次会议期间，你提出的《关于进一步深化快捷政务服务的建议》已转我局办理，提案中建议规范政务服务行为，提供快捷便利的办事效率，让企业有更多的时间去谋发展。感谢您对我局工作的关心、关注和支持！近年来我局以“放管服”改革为主线，以“互联网+政务服务”为方向，以改善政务环境、服务经济发展、融洽干群关系、促进党风廉政建设为目标，除苛去繁、便民利企，全面加强政务服务监督管理，大力推进行政权力依法规范公开运行，全面创建“依法高效、便民利企”营商环境，为建设公平公正、廉洁高效的投资发展软环境做出了一定成效。现将办理落实情况答复如下：

一、工作措施及成效

1.切实优化营商环境

结合我县实际，协助县委县政府于6月9日召开了平昌县创

建一流营商环境工作推进会。根据县级各部门职权范围，我局印


发了《落实优化营商环境政策重点任务分工方案》（平行审〔2019〕26号），将改善营商环境重点任务分解到县级各部门；6月6日印发了《平昌县创建一流营商环境工作方案》（平昌委〔2019〕41 号），明确了我县营商环境工作重点；8月12日，县委常委、常务副县长黄俊霖主持召开深化“放管服”改革和优化营商环境工作推进会，明确进一步降低市场准入门槛，简化办事材料，再造审批流程，压减企业办事时限，确保优化营商环境各项措施取得实效。

2.扎实开展营商环境评价活动

6月9日，县市场监督管理局召开了营商环境“好差评”评价活动会议，印发了《平昌县优化营商环境“好差评”评价办法（试行）》（平委办字〔2019〕54号），制定了我县优化营商环境“好差评”评价办法，定期开展测评，通报结果和排名，利用“好差评”倒逼“好服务”，开展了县级部门第一季度营商环境“好差评”活动。由县委目督办牵头，县政府办、县行政审批局、县市场监管局抽派人员组成的督导组，对第一季度营商环境好差评后三位单位优化营商环境工作开展情况进行了外围暗访及现场督查，责成相关单位查摆问题、剖析原因、采取措施、限期整改，目前已全部整改到位。

3.抓实“三办”事项集中清理

组织县级行权部门（单位）清理行政许可事项，编制《平昌县行政许可“马上办、网上办、一次办”事项清单》，保留行政许可事项263项，子项722项，其中行政许可事项涉及28个部门。“马上办”380项，占事项情形的53%；“网上办”672项，占事项情形的93%；“一次办”700项，占事项情形的97%。

4.深化“最多跑一次”改革

推进办事材料目录化、标准化、电子化，推动证照、办事材料、数据资源共享互认，实行“一表申请”，将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用。并对我县行政权力事项目录清单进行了清理，为实现所有政务服务事项“最多跑一次”打下了坚实的基础。

5.深化行政审批制度改革

动态调整权责清单，进一步厘清部门权责边界。抓好下放行政审批事项的承接落实，做到该取消的立即取消，该下放的全部下放。以开展全国相对集中行政许可权改革试点为契机，探索建立一窗进出、一网办理、一次踏勘、一体监督的“四个一”机制；推行行政审批“集中受理、受办分离”改革，实行一口受理、一窗出件，实现了审批不见面。根据省市文件要求，我局牵头对我县公共服务和依申请行使的政务服务相关中介服务事项进行了清理，编制并公布了《平昌县公共服务事项基本目录（2019年版）》和《平昌县政务服务相关中介服务事项清单》。

6.深化商事制度改革

协调相关部门，进一步压缩企业开办时限，实现企业设立登记2个工作日内完成。统筹推进“多证合一”“照后减证”“证照分离”改革，着力解决“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。积极推行“多证合一、一照一码”“全程电子化登记”“放宽企业住所登记”“简易注销登记”等登记改革，继续推行市场准入负面清单制度，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，全面履行“双告知”职责，进一步放宽登记条件，降低登记门槛，减少登记流程，完善市场退出机制，让企业沐浴改革春风，获取改革红利。截止2019年7月，全县市场主体累计57310户，其中企业7689户，个体49621户，今年1-7月新增市场主体2044户，其中企业新增375户，个体新增1669户。

7.下放扩权强能乡镇行政审批事项

遵照中央、省、市关于进一步深化农村综合改革，扩大乡镇管理权限和服务职能的要求，先后三次开展扩权强能行政审批事项的清理授权工作。目前，全县43个扩权强能乡镇与14个县级行权部门签定了授权委托书，下放行政审批事项102项，其中：行政许可33项，公共服务21项，其它服务48项。

8.加快推进政务服务平台建设

积极推进金宝新区政务服务中心新平台（平昌市民之家）建设，完善政务服务大厅功能，实现审批服务和水、电、气、网络等公共服务单位及所有公共服务事项全部“应进必进”。多次召开“全省一体化政务服务平台”建设推进工作及业务培训会，全县39个县级部门及所属10个二级局同步无缝对接完善了全省一体化政务服务平台的基础信息。加快推进基层便民服务平台建设，有效推进实体政务大厅与网上政务大厅融合发展，优化一体化政务服务平台功能，拓展实体政务大厅智能终端服务。及时完善全国投资审批在线监管平台基础信息，有序推进投资审批在线平台监管工作。

二、下步工作

今后，为进一步规范政务服务行为，提供快捷便利的办事效率，让企业有更多的时间去谋发展，我局将着力做好以下工作：

1.抓好2019年“放管服”改革任务进一步分解细化，促进责任落实。督促县级部门按照目标任务和时间节点，进一步细化任务落实措施，有力有序推进各项改革任务落实落地。

2.持续深化“放管服”改革，推进“证照分离”“最多跑一次”改革，实现80%事项“全程网办”、100%事项“最多跑一次”。

3.建立信息共享机制，深入推进‘互联网+政务服务’”。着力解决网外建网、系统不稳定、网络不兼容、网上实际办理率低、“受办分离”落实不到位等问题，加大“一张网”大数据建设，实现部门信息共享机制。

4.推行全程电子化，打造“不见面”审批新模式。全面推行网上审批服务，让办事群众“足不出门，不见面审批”，创新审批服务新模式，以“减少审批成本、提升办事便捷度、群众满意率”为宗旨，破解群众办事“来回跑、多头跑”问题，让更多事项在网上办理，真正实现群众与审批人员“不见面”。

再次感谢您对我局工作的激励和鞭策！