佛楼镇2024年政府工作报告

政府工作报告

在佛楼镇第十九届人民代表大会第五次会议上的报告

佛楼镇人民政府镇长  王永林

（2024年4月26日）

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推进实施“两个加快”发展目标的起步之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神及省市县系列全会精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，较好地完成了年度既定目标任务，交出了一份合格答卷。

我们把“实事求是”贯穿经济工作始终，科学谋划、高位推动，实现了经济社会发展预期目标。全年全镇实现地区生产总值（GDP）2.01亿元，增长3.2%；社会消费品零售总额9100万元，增长5.3%；人均收入15425元，较2022年增长1098元；年末城镇居民储蓄余额1.1亿元，增长1.6%。

我们把“统筹高效”融进财政运转全程，收放结合、宽紧平衡，财政金融风险可控。镇村干部工资、村级公共服务运行经费和村级办公经费，均做到全额兑现，及时发放。工资福利、机关能耗、商品服务等各项支出均保障到位。严格按照“控增量、消存量、防变量”的工作要求，坚决砍掉非必要支出，严控一般性支出，债务余额与债务率实现“双下降”。

我们把“万无一失、一失万无”奉为底线工作宗旨，坚定信心、压实责任，社会大局和谐稳定。树牢底线思维和风险意识，紧盯差距补短板、环环相扣压责任、逢会必讲强意识，全面防范化解了各项风险，牢牢守住了耕地保护、粮食安全、生态环保等各类底线，连续多年保持较大及以上安全生产事故“零发生”。

一年来，我们的工作和成效主要体现在“五个聚焦”。

（一）我们聚焦强农兴产，发展势能加快聚集。

一是集体经济突破发展。深化运用“组团发展·整镇提升”模式，不断积聚发展要素、做实发展支撑、壮大发展规模、激活发展动能。截至2023年底，全镇集体经济总收入达57.13万元，其中经营性收入达42.29万元。村均集体经济突破7.4万元，其中平乐村集体经济突破15万元，光华山村集体经济突破10万元，“挑起摸高·全域竞跑”态势初步形成。二是项目招引势头强劲。在固投方面，持续强化部门协调配合，切实解决项目推进存在的难点堵点，全力加快重点项目建设进度。截至目前，已完成固定投资项目2个共计4900万元。在招引方面，结合县级奖补政策，制定肉牛养殖激励措施，主动为回引业主提供产业选址、粪污处理、水电安装、技术指导等一站式服务。全年回引企业2家，新建肉牛标准化养殖场3个，养殖西门塔尔肉牛480头，年出栏350头，肉牛产业初具规模。三是特色产业多点开花。持续巩固花椒产业，实行精细化管护，现有在管花椒510亩。2023年鲜花椒产量约24万余斤，由于花椒价格处于低位，所有花椒均已烤干并于冻库封存，等待价格回升后再行售卖。结合县级奖补政策，制定肉牛养殖激励措施。天马村、光华山村购进海福特优质能繁母牛10头，获得财政补助资金2万元，已产牛犊8头。按照“一村一品”思路，探索发展高收入产业。天马村种植青蒿30余亩，年产值6.5万余元。大松村种植野菊花120亩，年产值6.2万余元；种植青脆李120亩，年产值6万余元。四是现代农业提质增效。紧盯大春、小春粮食生产目标，大力发展粮食种植。全年共种植玉米5300余亩，水稻7300余亩，大豆玉米带状复合种植1300余亩，油菜9000余亩，小麦6200余亩，红薯1500余亩，蔬菜2300余亩。大春播面达16200亩，粮食产量6900余吨，较去年稳中有增。持续加大畜禽养殖力度，全覆盖动态监测畜禽存栏状态，组织防疫员逐队逐户进行疫苗注射。全年出栏生猪3000余头，山羊500余头，禽类1.7万余只。

（二）我们聚焦基础建设，发展基础全面夯实。

一是基础设施体系更为完善。城乡供水首次实现“同网同质同价同服务”。社区王家湾地灾点通过工程治理已成功消除安全隐患，现正向县自规局申报进入地灾点销号程序。佛楼客运站，污水处理设施全面建成投运。截至目前，佛楼客运站共设立三条运行路线，分别至达州、营山、平昌，日均通行7班次，日均吞吐旅客200余人次。污水处理厂运转正常，实现了场镇污水应收尽收，日均处理量达120吨。二是重点项目建设成果斐然。平乐村成功入选“千万工程”项目实施村。天马村土桥溪桥项目已立项，正处于行洪论证及项目业主变更阶段，有望于2024年5月施工建设。三官寨村以工代赈示范工程圆满竣工，已成功通过省发改委、省以工代赈办验收，内江市以工代赈交叉检查。项目总投资565万元，其中新建村社道路4.5公里，新建花椒园产业路1.2公里，整治山坪塘3口2万立方米，新建灌溉渠2.5公里，改造基本农田350亩。2023年土地增减挂钩项目全面完工，此项目涉及佛楼寺社区、高石村、大松村3个村（居），参与拆旧户数达101户，共完成拆旧图斑75个，复垦面积55.5亩，新建居民聚居点2个，建新安置16户。三是场镇功能品质不断提升。我们通过群众自筹、向上争取等方式筹得资金31万余元，修建环山观光休闲廊道1.2公里，200平方米休闲广场1处，行道两侧栽植樱花树1000余株，为居民休闲锻炼提供了好去处、搭建了新平台。全镇新建文化墙6处，文化氛围更为浓郁。佛楼车辆综合运输服务站新划定停车位110个，车辆停放更为有序。三官寨村入选全省首批传统村落名录。

（三）我们聚焦民生事业，群众福祉持续增进。

一是社会保障有效有力。通过组织参与招聘会、合作社和集体经济产业招工等方式，有序组织劳务输出6000余人，全镇就业率大幅提高。医保、社保征缴坚决做到“应缴尽缴、应纳尽纳”，基本实现新型农村养老保险和城乡居民医疗保险参保全覆盖。二是民生资金应发尽发。严格落实各项救助政策，一年来累计发放最低生活保障金699户261万余元，临时救助金279人21.2万余元，特困供养金81人67万余元，特困儿童保障金12人10万余元，高龄津贴554人36.5万余元，大病救助15人次8万余元；发放残疾人护理补贴182人19万余元，残疾人生活补贴212人25万余元，帮助申领残疾证47人次，发放残疾人辅助器材29人次。三是社会事业蓬勃发展。佛楼小学投资3万余元改建新校区幼儿园，自此迁址重建工程全面结束。投资9万余元整修教学楼楼顶屋面，并对学生食堂进行重新粉饰，添置餐桌45套，以往陈旧脏乱面貌彻底改变。全镇教师共获得各类奖励荣誉50余人次，学生参加各类竞赛活动累计获奖80余人次。佛楼卫生院添置办公设备4套、肺功能检测仪1台，新增住院病房2间、住院床位13张，新建可回收医疗废物处置间、发电房等，并在全院范围加装老年人扶手。院容院貌明显改善，医疗条件大幅提升，群众就医更为舒心、更加放心。

（四）我们聚焦综合治理，和美乡镇加速建成。

一是“三制”工作持续发力。我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，林长制责任体系不断健全，护林员队伍持续建强。配齐镇村两级林长30名，生态护林员16名，国有林管护人员4名，全年累计巡林1400余次，义务栽植樱花树、银杏树、芙蓉花树等树种1000余株。学习推广河长制“解放模式”新经验，组建党员志愿巡河队、巾帼志愿宣传队、河湖保洁队三支精干力量，全年累计巡河70余次，发现整改问题80余个。严格落实“田长制”工作职责，按照镇级田长1月不少于1次、村级田长1周不少于1次、网格田长1周不少于2次要求开展巡田工作，耕地“非农化”“非粮化”得到有效遏制。二是城乡面貌焕发新颜。我们持续强化街面道路清洁力度，定点定时开展垃圾清运，全面规范场镇线路管道。人居环境大幅改善，陈规陋习逐步祛除，居民幸福指数显著提高。截至目前，共组织清扫道路8.4公里，铲除“小广告”2130处，整修破损管网393米，整治乱堆乱放173处，掩埋水管2.5公里，规范线路425处，打造环保宣传文化专区5处，发布每日动态24期，转发整治对比图片600余张，评选环境最美村（社区）2个。建立“1+2+3”机制做法被《巴中日报》报道。三是乡风文明向善向好。修订完善《村规民约》《红白理事会章程》等管理机制，大力倡导“婚事新办、丧事简办、余事不办”。全年报批宴席35起，签订不违规办宴席承诺书35份，成功开展第一届升学年活动，为20名学生举办集体升学礼。建设新时代文明实践站8个，组建33人的志愿者队伍，开展理论宣讲、环境整治、法治宣传等志愿活动10次。组织2场次80人次献血25500毫升，全民公益精神进一步彰显，乡风文明建设成效显著。

（五）我们聚焦安全稳定，底线防线更加牢固。

一是隐患排查加频加码。始终秉持“宁可百日紧，不可一日松”的工作态度，不断加大安全生产隐患排查力度。全年来共组织开展集中专项安全检查7次，季节性安全检查2次。开展常态化安全监管，及时纠正不安全行为36起。排查安全隐患70起，其中立即整改7起，闭环整改63起。开展食品、药品全面大排查6次，查处过期食品13起，销毁过期食品7.3公斤。联合三房湾交警中队开展道路交通安全专项整治活动8次，查处酒驾1起，依法扣留无证、报废摩托车7辆，拆除摩托车雨棚10余辆，制止三轮车违规载人20余起。不定期上路检查运营车辆20余次，整改道路安全隐患4处。针对急弯陡坡等危险路段，新增永固式安全警示标识5处。组织防洪度汛、地质灾害、森林防灭火综合应急演练3次，秉持“宁可听骂声，绝不听哭声”的原则，在汛期共组织9次302人转移避险，没有发生1例地灾伤亡事件。二是安全宣传尽心尽力。全面摸清辖区三轮车、机动车数量，全覆盖签订驾驶员交通安全责任书。辖区交通文明劝导员常态化开展道路交通文明劝导工作。针对辖区机动车驾驶员开展安全培训4次，开展“大手拉小手”道路交通安全宣讲2次，组织在校师生集中观看道路交通安全警示教育片1次。全民交通安全意识入脑入心，从源头上避免了事故发生。三是信访化解用心用情。多形式、多渠道、多维度开展普法宣传，引导群众依法依规争取合法权益。一年来累计开展法治讲堂12次，法律明白人培训会4次，培养法律明白人21人，发放宣传资料5000余份。累计收集民生诉求共99件，已化解89件，化解信访积案25件。受理“12345”平台、网络信件88件，回复率达100%。设立“人民调解工作室”，调处各类矛盾纠纷28件，调解成功率达到100%。成功阻止1起大额诈骗案件，成功劝返1名滞缅人员，国家反诈App下载新增400余人次。

各位代表！一年来，我们按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，扎实开展第二批主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决把思想行动统一到经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务上来。一体推进理论学习走向深入、产业发展再上新阶、检视整改全面完成、建章立制更为长远。自觉接受人大法律和社会舆论监督，主动办理人大代表5个方面22件议案、建议、批评和意见，回复满意率100%，主动公开政府信息272条。严格按照“过紧日子”要求，坚决砍掉非必要支出，持续压减一般性支出，“三公”经费同比缩减8%。

武装、机构编制、工会、团委、妇联、关工委、保密、档案、地方志、老龄、老年协会、科协、气象、民宗侨联等工作上也取得了新进展、展现了新气象。

各位代表，过去一年，是产业快速发展、经济质效提升的一年；是坚持人民至上、用心用情惠民的一年；是社会大局稳定、改革活力迸发的一年。我们靠拼劲闯关夺隘、靠闯劲攻坚克难、靠韧劲砥砺奋进，佛楼释放了奋进奋发的强劲动力、展示了和谐和美的正面形象、保持了安定安宁的大好局面。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是市县镇三级人大代表有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众和衷共济、团结奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心支持佛楼发展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，建设更美、更好的佛楼任重而道远，新征程上还会面临不少问题和挑战，但信心赛过黄金、责任贵于钻石。我们有信心解决产业发展还不够强、经济增速还不够快、基础设施建设还不够完善的问题；我们有信心解决教育医疗、社会保障等领域存在的问题；我们有信心防范化解财政金融、安全稳定等领域存在的风险；我们也有信心解决政府自身建设还存在的一些问题，以自我革命、敢于斗争的精神，向形式主义、官僚主义和“工作躺平、作风散漫、办事拖拉”宣战！只要我们有敢于直面挑战的勇气、迎难而上的斗志，我们终将战胜前进道路上的艰难险阻，在新征程上踔厉奋发、再创佳绩。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键一年，做好全年工作意义重大。

2024年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央大政方针、省委、省政府决策部署，扎实落实市委五届七次全会及市委、县委经济工作会议精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，切实增强经济活力、持续增进民生福祉、防范化解各类风险、始终保持社会稳定，奋力开创佛楼工作新局面，为全县“两个加快”发展战略贡献佛楼力量。

全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值及社会消费品零售总额保持合理增速，分别增加3%、5%以上，城乡居民人均可支配收入增速不低于全县平均水平，全面完成省市县下达目标任务。上述目标，充分估计了各方面因素和有利条件，体现了主动作为、积极进取的要求，只要我们坚定信心，扎实工作，就一定能以最大努力争取到最好结果。

2024年我们主要围绕“五个更为”开展工作。

（一）锚定新任务，在增强经济活力上更为聚焦聚力。

我们将在现有产业基础上，坚持“粮经统筹、农牧并重、种养循环”，奋力实现产业高质量发展。一是稳步推进现代农业。逐步提升全镇大中型动力机械和配套农具普及率，不断优化农机装备结构助力现代农业发展。紧盯小春、大春粮食生产目标任务，持续做好小麦、油菜、水稻、红苕、大豆、萝卜、高粱等粮油作物种植工作，确保全镇粮食播面稳定在2.5万亩以上，全年粮食总产量突破9500吨。二是全力壮大畜牧产业。在肉牛方面，依托全镇现有牛场大力发展巴山肉牛产业，同步拓展海福特母牛养殖规模，示范带动有养殖能力的农户积极参与进来。不断延伸产业链条，发展牧草种植、饲料加工和有机肥生产等关链产业，力争牛肉产业扩面增量。在山羊方面，依托国家统计局调查队在天马村设立的黑山羊养殖监测点和平乐村“千万工程”，扩大山羊养殖规模，充分发挥平乐村黑山羊“村购户养”模式，让产业增效，让农民增收。三是持续发展特色产业。在管护好现有510亩成品花椒的基础上，持续扩大青蒿、野菊花等特色产业发展规模。结合平乐村“千万工程”创建试点，以点串线、以线带面，总结经验、全面推广，因地制宜、因户施策发展庭院经济。

（二）展现新气象，在强化基础设施建设上更为善作善成。

一是加快建成交通新格局。我们虽然在脱贫攻坚时期实现了道路通村通社，但依然存在难点堵点，例如：部分道路存在水毁破损现象；辖区道路未黑化，一直未通“油路”；道路均存在“弯多路窄，坡陡弯急”的问题；各村互联道路少致使车辆行驶时间长，运输成本高等。面对乡村振兴产业发展的新要求新部署，建成内通外畅的交通网络体系十分迫切，尤为关键。为此，一方面我们将做好S404（龙岗至佛楼）线路改造项目前期准备，结合佛楼交通现状及产业布局，优化佛楼镇域线路，畅通佛楼交通“内循环”，确保佛楼发展跨入“快车道”。此外同步黑化场镇街道，彻底消除佛楼镇不通“油路”的历史。另一方面我们将加快推进三官寨村戚家湾至大阳沟、光华山村牛场至鹅项颈共计2.6公里的社道路硬化项目，加速推动土桥溪桥项目建设进度，彻底解决天马村与三官寨村连接难题。此外，我们将积极向上对接，争取项目与资金支持，努力实现拓展“佛楼寺社区—土垭石峰——皇家山”村道加宽路这一群众期盼已久的心愿，为佛楼及沿线群众打造快捷出行之路。二是逐步构建镇域新风貌。我们将筹集资金在社区环山观光休闲廊道安装太阳能路灯30余盏，为群众夜间休闲安全提供有力保障。在全镇新建村村通停靠站2处，场镇规范划定停车位193个，其中摩托车位70个，小车位117个，大车位6个。群众出行将更为便捷安全，车辆停放将更为合理有序。此外我们将持续推进大松村农网升级改造项目，从而提升电网供电能力和群众生活质量。三是全力打通饮水保障“最后一公里”。城乡供水一体化政策的落实，为全镇绝大多数老百姓彻底解决了“吃水”问题。但我镇天马村、光华山村因海拔偏高未能覆盖，仍有部分群众吃水主要靠小型集中供水和自主打井供给，因气候变化及取水点水源减少，吃水始终存在问题。我们一方面将维护好现有小型集中供水点。另一方面将积极对接项目，力争在光华山村1社修建提泵站一座，让城乡供水尽可能覆盖绝大多数群众。

（三）顺应新期待，在增进民生福祉上更为用心用情。

一是在民生实事办理上更加用心。在参保就业方面，我们将紧盯全民参保目标任务，持续扩大医保、社保参保覆盖面。认真落实稳岗就业各项举措，为群众提供更多就业岗位和技能培训。在特殊救助方面，我们将不断完善社会救助体系，持续加强对特殊困难群体的关爱帮扶力度，全面提升普惠性、兜底性社会保障水平，实现应助必助，真正把工作做到老百姓的心坎上。在社会养老方面，充分盘活现有闲置资产，计划将原佛楼小学教学楼及教师宿舍，改建成为佛楼社会养老服务中心，解决“老有所养”问题。在巩固脱贫成效方面，我们将扎实做好防返贫动态监测，压紧压实结对帮扶责任，牢牢守住返贫底线，持续巩固好脱贫攻坚成果。二是在社会事业发展上更加用情。在教育上，一方面我们将始终坚持教育优先发展，不断强化教师“师德师风”建设力度，进一步提升教师教学水平。另一方面我们将积极向上争取资金，对佛楼小学因使用年限较长，而出现多处断裂、脱皮的塑胶操场予以修复。从而改善校园整体形象，保障学生活动安全。在医疗上，我们将持续建强卫生服务体系，不断健全突发公共卫生事件应急体系，加快提升医疗救治能力水平，全力确保“保健康、防重症、降病亡”的目标得以实现。

（四）适应新要求，在守住各类底线上更为坚定坚决。

一是严防财政金融风险。稳妥化解债务存量，严格落实“一债一策”。强化债务约束管控，严格落实“四个一律”。坚决不干超越发展阶段、过度规划设计、超出财政承受能力、没有资金来源的项目；坚决不干没有经济效益、没有社会效益的形象工程、面子工程；坚决不干程序不规范、涉嫌新增隐性债务的项目。二是提升安全保障能力。实施安全生产能力大提升行动，强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防，加强应急物资储备和管理；加强道路交通、城乡消防、城镇燃气、建筑施工、危化品、自建房等重点领域安全隐患治理；坚决遏制较大及以上安全事故发生；重拳整治安全领域“四重四轻”问题，夯实全员安全生产责任。三是守护绿水青山本底。全面落实林长制，保持环境空气质量优良率在97%以上；全面推进河长制保持饮用水水源地水质达标率100%；扎实开展秸秆五烧专项排查整治行动；持续做好农业面源污染防治和生活污水治理，使佛楼的天更蓝、山更绿、水更清。四是全面加强社会治理。常态化开展扫黑除恶、禁毒防艾、反邪防邪等工作，严厉打击电信网络诈骗、侵犯妇女儿童权益等各类违法犯罪行为，全力守护万家灯火、社会安宁。

同时，做好第五次全国经济普查，县委第二巡察组巡察佛楼镇等重点工作。做好档案、保密、地方志、新时期双拥、民族宗教、关心下一代等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团组织和社会组织更好发挥作用。

（五）迈步新征程，在推动自身建设上更为担当担责。

各位代表！行胜于言，质胜于华。我们将深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化第二批主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，忠诚干净担当，坚决当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意政府。

一是更加注重务实担当。把对党的忠诚体现在实际行动上，不折不扣落实中央、省委、市委、县委的决策部署和镇党委的工作要求。主动在大局下想事、谋事、干事，敢于动真碰硬攻难关，以“事事有人办、人人敢担当、个个有作为”的精神，凭实绩实效说话的思想自觉助推佛楼发展。二是更加注重廉洁高效。深入贯彻习近平法治思想，把依法行政贯穿政府工作全过程，认真办理人大代表建议，自觉接受各方监督。坚持阳光用权，深化政务公开。不搞形式主义，整治文山会海，以实际行动和成效检验执行效率。加强督查督办和问责追责力度，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”和人民群众的“幸福指数”。三是更加注重民心民意。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，秉持初心使命，处理好政府与群众的关系，把政府摆在“店小二”“服务员”位置，尽心竭力优服务、提效率、转作风、抓落实，以新担当、新作为，全力开创各项工作新局面。

各位代表！行者方致远，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，为建设中国式现代化佛楼而努力奋斗。

名词解释

1.“两个加快”发展战略：加快建设全省工业强县示范县、加快建设全省新型城镇化示范县。

2.河长制“解放模式”：是四川省在推进河湖长制过程中形成的一项基层河湖管护典型经验。这一模式的核心在于构建了一个以村级河湖长工作室为中心的管理体系，强调“河长引领、三队协同”的工作思路，三队为“党员志愿巡护队、巾帼志愿宣传队和河湖保洁队”。该模式旨在实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标，通过村民的自我管理和自我约束，共同维护河湖健康。

3.“千万工程”：全称为“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，即从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

4.城乡环境大提升行动“1+2+3”机制：即编织一张网格，在怎么干上谋实效，抓实二大宣传，在祛陋习上做实事。开展三项评比，在立长远上出实招。