平昌县佛楼镇人民政府
2023年法治政府建设年度工作报告

2023年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的悉心指导下，佛楼镇全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设工作决策部署，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定，依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，现就2023年度法治政府建设工作报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，落实主体责任。一是根据人事调整，完善法治建设工作领导小组，由党委书记和镇长任“双组长”，其他班子成员和部门负责人任成员的法治政府建设工作领导小组，牢固树立全镇法治政府建设工作“一盘棋”思想。二是通过党委会、专题会等方式研究推进法治建设工作4次，并依据法治政府建设要求安排部署相关工作，及时研究解决法治建设中的重大问题。三是紧紧围绕法治建设重点任务，建立健全相关制度，统筹推进法治政府建设。保证法治政府建设工作与全镇其他中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）夯实教育学习，强化依法行政。一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。促进广大干部群众把思想和行动统一到党的二十大精神上来，向基层延伸，向群众贴近，引导全社会坚定不移走新时代中国特色社会主义法治道路。二是深入学习习近平法治思想。把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，作为全民普法的头等大事和首要政治任务，掀起法治理论学习的热潮，推动法治理论知识入脑入心。三是坚持领导干部带头学法制度，制定2023年会前学法计划。通过党委会、党委中心组、镇村干部会议等，带头深入学习《土地管理办法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等相关法律法规的学习12次，提高各项工作的法治化管理水平。

（三）拓宽宣传渠道，灵活法治宣传。一是利用“一月一主题”法治宣传月、国家安全教育日、“12.4”宪法宣传日等重要时间节点，利用赶集日在场镇开展“摆摊式”集中法治宣传。二是利用镇村干部大会、群众坝坝会、村村响、流动宣传车、微信联系群等形式全方位开拓线上线下法治宣传阵地。三是联合派出所、司法所开展“法律七进”活动，现场讲解各类法律政策知识，解决人民群众的法律困惑。2023年，佛楼镇共计开展集中宣传12次，发放宣传单8000余份，悬挂横幅13幅，营造出浓厚的法治宣传教育氛围，推动全镇群众树立尊法学法守法用法意识，实现普法惠民、法治兴镇。

（四）优化社会治理，化解社会矛盾。一是学习发扬新时代“枫桥经验”。完善人民调解工作制度，健全镇村两级人民调解组织网络，实现7个村（社区）人民调解组织全覆盖。二是扎实开展矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”专项行动，调动全镇领导干部及村（社区）干部、网格员等力量集中排查，截至目前，共排查调解矛盾纠纷103件，矛盾化解成功率达100%，无“民转刑”案件发生。三是做细做实信访维稳。高度重视信访工作，明确了以服务化解、教育疏导为主的工作目标，以解决重点疑难问题为突破口，实行领导班子包案制度，截至目前未发生进京越级上访、大规模集体上访和负面舆论炒作。

（五）严格法定程序，加强行政规范。一是全面落实行政规范性文件合法性审查制度，依法依规制定行政规范性文件，严控发文数量、严格制发程序，主动向社会公布。二是切实发挥法律顾问在政府决策、推进依法行政中的积极作用，为重大行政决策、重大行政行为提供法律意见，助力政府依法高效履职。

（六）强化队伍建设，健全执法体系。一是不断深化行政执法体制改革，秉持学法是用法前提的原则，动员年轻干部主动学法考法，2023年全镇新考取执法工作证4人，提高执法水平。二是开展食品药品安全、生态环境保护和安全生产等重点领域的行政执法监督专项行动，解决行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题。三是畅通违法行为举报渠道，充分发挥“问题线索”的作用，加强对违法行为投诉举报处理问责。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，加强法治政府建设履职情况

佛楼镇党委政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人的职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，严格按照重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办的要求。有力地推动了全镇法治建设上了新台阶。主要表现在三个方面：一是带头学法普法。常态化组织领导班子、党员干部开展专题法治学习，2023年组织理论学习中心组学习习近平法治思想4次，组织召开会前学法12次；二是严格依法依规决策。佛楼镇聘请专职法律顾问1名，修订完善党委政府重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查和决策评估制度，强化法律的刚性约束和制度约束；三是自觉接受监督。以党风廉政建设为牵引，强化内部廉政风险防控，动态管理权责清单，自觉接受群众监督。

三、存在的不足和原因

存在的问题主要有：一是法治队伍建设仍有不足。镇村两级缺乏专业的、法律素养高的法治建设队伍，部分干部对法治的理解较为片面，主动学习法律知识的动力不够，导致依法办事、依法决策的水平不高，队伍建设仍有缺口。二是法治宣传氛围不够浓厚。辖区群众的法律基础较差，生活中学法用法的机会不多，全民学法缺乏主动性；法治宣传形式相对单一，缺乏互联网、自媒体与法治建设的深度融合。  

主要原因是：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部、群众学法用法、依法行政意识不强；二是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。三是普法工作发展不平衡，硬件投入少，标准不高。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）创新举措，强化宣传，进一步营造普法氛围。深入开展“八五”普法和“法律七进”工作，充分运用各类宣传载体，全方位、全时段、多角度和多形式开展宣传，做到村社、场镇等全覆盖。打造法治文化阵地，通过开辟法治长廊、法治广场，突出特色、打造亮点。

（二）突出重点，抓住关键，力求工作新突破。进一步开展镇村干部和群众自觉学法用法活动，努力提高广大党员干部的法律意识；对在校学生的法治教育，做到有计划，有教材，有课时，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，预防和减少青少年的违法犯罪；加强返乡务工人员、流动人口、重点人群等法治教育。

（三）持续深入推进依法执政。继续鼓励执法人员资格考试，全面推行柔性执法机制，加大行政执法经费投入，配足配齐执法音像设备、执法器材等设施设备，加大综合执法力度，推进行政执法规范化、标准化、专业化建设，规范执法程序，加强执法监督，提高行政执法公信力。

（四）以普促治，普治结合，推进民主法治建设。进一步推动基层民主法治建设，推进村民依法自治工作，对村“两委”进行法治培训，切实增强法治意识，进一步以依法治理为载体，深入推进基层民主法治建设，确保基层社会稳定，为我镇基层组织的健康发展夯实基础。