佛楼镇2021年政府工作报告

政府工作报告

在佛楼镇第十九届人民代表大会第一次会议上的报告

佛楼镇人民政府镇长  王永林

（2021年10月23日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指引，认真贯彻落实省、市、县重大决策部署，团结依靠全镇人民，发扬攻坚克难、苦干实干、迎难而上的工作精神，统筹抓好脱贫攻坚、基础设施、经济建设、产业发展、民生保障、安全稳定等各项工作，较好地完成了镇十八届人民代表大会以来确定的各项目标任务，全镇呈现出了经济稳步发展、社会和谐安定、人民安居乐业的大好局面。

一、这是经济总量稳定增长，质量效益稳步提升的五年。

五年来，紧紧围绕“发展才是第一要务”这一主线，明确发展目标、厘清发展思路、优化发展路径、细化发展举措、压实发展责任，全力确保全镇经济平稳健康发展。一是农业经济快速发展。五年来，我们积极引导和鼓励农民巩固发展传统农业产业，大力发展畜牧养殖、花椒产业和水稻、玉米、油菜等传统产业，截至目前，全镇花椒产业共发展5000余亩，年产值200余万元，畜牧业生产总值2062万元；大松种养殖专业合作社，年出栏生猪约2000头，年产值400余万元；中才家庭农场养殖肉牛50头，年产值约70万元；大松再生资源回收站年收益70余万元；万家梁种养殖专业合作社，种植青红脆李约150亩，年产值约15万元。二是经济总量持续增长。至2020年底，全镇国民生产总值达14700万元，较2015年底增长23.3%，外出务工人口总量0.56万人，较2015年底增长6.8%；人口出生率5.92‰，人口自然增长率下降3.75‰；农民人均纯收入10767元，较2015年净增4156元；社会消费品零售总额7843万元，增长26.5%。2020年财政转移收入3561.98万元，较2015年增长75.9%，财政支出3561.95万元，增长75.9%。年末城镇居民储蓄余额9325万元，增长23.3%。

二、这是决胜全面建成小康社会，脱贫攻坚圆满收官的五年。

五年来，我们紧盯“两不愁三保障”这个关键，聚焦目标任务，明确工作重点，强化责任担当，下足“绣花”功夫，做好“精准”文章。一是结对帮扶有成效。全面落实“五个一”“三个一”帮扶责任，实行驻村工作队包村、帮扶干部包户制度，五年来，共选派9支驻村工作队381名帮扶干部开展驻村帮扶工作，通过对口帮扶、驻村帮扶、结对帮扶，全镇贫困户844户2855人全部脱贫，3个贫困村（区划调整后2个，分别是天马村、光华山村）如期脱贫摘帽。二是项目建设有进展。五年来，全镇完成易地扶贫搬迁聚居点10个，易地扶贫搬迁户363户1348人，实施农村危旧房改造710户；新建围水池20口，整治山坪塘13处，修建和改善了9个村级办公阵地和卫生室，修建集中供水项目8个32处，5个村实施了城乡一体化供水工程，3000余户群众用上了自来水；配备村文化室设备9套，广播村村响9套，528户群众安装了电视户户通。三是产业发展有突破。按照县委“六大”特色产业部署，五年来，全镇发展青花椒产业5000余亩，年产值200余万元，组建14个花椒专业合作社，建设花椒冷藏室和烘干房各一个，建成三官寨村、天马村等7个花椒示范园，共吸纳100余户贫困户到产业园区务工，实现劳务经济收入60余万元。通过全镇干部群众的共同努力，脱贫攻坚工作如期通过了国家验收，得到了领导的认可，赢得了百姓的好评。

三、这是基础设施不断完善、城乡面貌焕然一新的五年。

五年来，镇政府积极争取项目，基础设施、城乡面貌不断改善，城乡居民生活水平不断提高。一是道路建设不断完善。五年来，全镇累计投资10125.56万元，完成7个村居38.6公里的村道公路加宽改造工程，117.9公里的社道路硬化、13355.6平方米的村道破损路面修复、723.9立方米的村道水毁修复等工程，出入境道路全部贯通，改造升级的园区路与村主干道无缝对接，维修加固的覃家河桥梁已焕然一新，土桥溪桥梁建设工程正在加速推进，县道公路拓宽与黑化也在积极争取之中。二是土地增减挂钩项目不断加强。按照节约资源、整合资源、优化资源的原则，努力提升土地综合使用率，不断改善人居住房环境，全力推动土地增减挂钩项目实施，截至目前，涵盖5个村居6个点107户的土地增减挂钩项目建设已经全面结束。三是骨干供水管网建设不断提升。全镇累计实施安全饮水项目18个，总投资856.8万元，主管网全线贯通，支管网涵盖6个村居，1633户居民用上了安全、清洁、干净、有保障的自来水，通过管网建设，切实解决了群众用水难的问题，同时，我们正在与相关单位协调沟通，着力解决水价高、用水贵的问题。

四、这是人民群众获得感、幸福感、安全感提升最快的五年。

五年来，人民群众生活水平逐步改善，幸福指数逐年提高，有力地促进了社会和谐。一是民生保障持续改善。五年来，我们积极宣传和实施优惠政策，城乡居民养老保险和医疗保险参保人数不断增加，两项保险共为群众挽回经济损失700余万元。累计为343户884人发放最低生活保障金736.7万元，为77户五保户和7名孤儿发放保障金328.1万元；为496位高龄老人发放补贴200.88万元，大病医疗救助12人，发放医疗救助金2.4万元，重度残疾人251人，发放困难生活补贴180.72万元，申领残疾证211份，发放残疾辅助器材162人次，发放临时救助资金95.3万元，发放优抚资金436.6万元。二是教育事业快速发展。五年来，教学设施不断完善，1000余平米教学楼综合体和30套教师周转房全面完工并投入使用，部分村级小学维修加固完毕，个别学校小伙房也升级改造结束；优惠政策不断落实，全体寄宿生都享受了国家相关政策补助，所有贫困户学生均得到了国家资助；教育教学成果显著，中职招生工作连续多年荣获先进集体，教师与学生作品在省市县均获得优异成绩，2017至2019年连续斩获初中教学工作先进单位，中考升学率逐年攀升。三是卫生事业健康发展。标准化的村级卫生室全面覆盖，医疗设备应有尽有，五年来，镇卫生院新增可使用建筑面积1835平方米，采购先进设备8台，新引进15名专业技术人才，全院共有27名医护人员，其中高级职称1人，中级职称5人，专技人员21人，全镇5300户参加了新型合作医疗保险，参保覆盖面不断扩大，食品卫生和药品监督有序开展，公共卫生服务体系不断健全。四是疫情防控扎实有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下勠力同心、奋楫笃行。通过设检查卡口78个、严查进出口人员流动信息等举措，切实把群防群控和联防联控工作做细做实；通过播放乡音小喇叭，开通宣传流动车、拉横幅、贴标语、发传单等方式，积极把防控知识和舆论宣传做深做实；全力开展疫苗接种工作，通过地毯式排查，采取集中和入户的接种方式，做到应接尽接，截至目前，全镇4804人接种了新冠疫苗，排名全县第十；通过全镇人民的努力，我们有效阻断病毒传播途径，全镇人民达到零感染，防控工作取得了阶段性成功。

五、这是团结一心不懈努力，社会治理持续向好的五年。

五年来，我们严格落实中央、省、市、县决策部署，社会治理持续向好。一是强化安全监管。认真落实安全生产“党政同责”“一岗双责”责任制，严格实行安全隐患排查治理“四式”管理，深入开展道路交通、地质灾害、建筑施工、食品药品、消防等隐患排查，及时整治安全隐患，截至目前，覃家河桥梁加固整治全面完成，原渠平村连三湾危石成功处置，平乐村二龙扁地灾滑坡点整治工作接近尾声，20余处水毁公路得到了有效整治，辖区内累计安装各类警示标志标牌共计280余张，累计下达安全生产行政执法文书260余份，行政拘留9人，罚款10万余元。二是着力信访化解。落实领导接访和包案制度，深入开展“书记镇长大接访”活动，及时排查、化解各类矛盾纠纷，加强对辖区重点人员的稳控力度，高质高效办结上级交办、转办的信访事项。五年来，全镇共接待来访330余人，成功办结各类信访200余件，调处成功率达99%，闹访、缠访问题得到有序化解，截至目前，境内无一例进京上访事件发生。三是强化污染防治。环境保护工作是一项功在当代，利在千秋的伟业，也是经济发展中的必然要求，五年来，我们坚持“绿水青山就是金山银山”理念，大力开展环保知识宣传，干部群众的环保意识进一步增强；五年来，我们大力整治城乡环境，污水管网改造、污水处理厂建设已经完成并投入运营，1200余户群众实施了“厕所革命”用上了卫生厕所，农贸市场公厕建设也即将完工；同时，农业面源污染、饮用水水源地保护、垃圾场填埋、废膜回收、秸秆禁烧、河道清理、道路养护、也得到了有效治理，群众生产生活和人居环境得到了大幅提升。

六、这是政府效能不断提高，全面推进依法行政的五年。

五年来，我们刚性落实廉政建设责任制，严格管理干部队伍，努力营造了“为民、务实、高效、清廉”的行政氛围。一是依法行政能力不断提升。全面推进依法治理工作，不断深化“法律七进”活动，建立了会前学法和法律顾问制度，坚持领导干部带头学法用法，营造了依法行政的浓厚氛围。二是为民服务能力不断提升。深入开展“干部大走访”活动，进村入户接地气，切实解决群众实际困难问题，组织群众、宣传群众和引领群众的能力不断增强；坚持一线发现问题、解决问题，镇村干部解决联系服务群众“最后一公里”问题的能力不断增强；深入开展“挂、包、帮”，坚持学习、培训与实践相结合，扎实开展各项帮扶活动，镇村干部改善民生的能力不断增强；加强镇村便民服务的规范管理，为民服务效率不断提升。三是廉洁履职能力不断提升。扎实开展“2442”专项监督检查，大力推进“阳光政务”，深化拓展“庸懒散浮拖”问题专项整治工作，着力解决了政府班子和镇村干部“软、散、懒”的问题；严格执行中央八项规定精神和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，深入推进“正风肃纪”各项活动。坚决纠正“四风”，带头厉行节约，“三公”经费同比下降10%。

五年来，武装、机构编制、工会、团委、妇联、关工委、保密、档案、地方志、老龄、老年协会、文旅、金融、气象、通讯、民宗侨联等事业得到了健康发展，也取得了较好成果。

各位代表，过去的五年，佛楼发展的成绩单已经展现在眼前，大家有目共睹，取得的成绩来之不易，这是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在全镇人大代表的监督和大力支持下，在全镇上下团结一致、共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大党员干部群众，向各位代表，向所有关心支持佛楼发展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，回顾过去五年的工作，我们也清醒地看到，佛楼发展中还存在不少矛盾和问题：对外开放不足，解放思想不够，驾驭市场经济的能力不强，招商引资、回引创业乏力；全镇经济基础薄弱，产业培育处于起步阶段，缺乏龙头企业带动；基础设施和公共服务建设覆盖面不宽，公共服务项目实施的均等化不够；农民增收的路子较窄，一些干部工作态度淡化，工作激情退化，工作实效虚化，执行力严重不足，还存在“庸懒散浮拖”等问题。我们将正视困难和差距，采取更加有力的措施，切实加以解决。

未来五年工作规划

未来五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略和市委“三市两地一枢纽”发展定位及“两主三基、四向发力”总体思路、县委“防风险、强信心、促转型、开新局”发展理念，认真贯彻镇第十五次党代会精神，为“十四五”规划开好局、起好步。

“十四五”时期全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长9%以上，地方一般公共预算收入同比增长1.5%。要实现以上目标，要重点抓好以下工作：

一、准确把握历史方位，坚定不移推动乡村振兴。快速平滑实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，是人民的期盼、时代的呼唤、发展的必然，必须绷紧神经、花大力气、下细功夫。一是持续巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定。常态开展已脱贫对象补短强弱，健全防止返贫监测和帮扶救助机制，加大脱贫不稳定户、边缘易致贫户和农村低收入人口扶助力度，防止返贫和新增贫困。强化易地扶贫搬迁后续扶持，持续发展壮大扶贫产业，加强扶贫资产管理。集中力量打造特色优势产业，持续扩大特色农产品知名度和影响力，积极争创乡村振兴先进乡镇。二是科学转移工作重心。今后五年是全面推进乡村振兴的五年，我们坚持把思想和行动高度统一到习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话精神上来，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，科学地将人力、物力、财力向乡村振兴倾斜，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴，举全镇之力全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面发展。

二、深刻把握发展要义，推动区域经济快速发展。一是突出产业的驱动作用。以特色种养业为抓手，突出“平昌青花椒”和“佛楼山羊”两大产业，积极改进青花椒种植管护技能，着力提升产能与效益；鼓励群众发展养殖土山羊，深度挖掘佛楼羊肉饮食文化潜能，有效推介佛楼羊肉的特色与亮点，积极打造佛楼羊肉品牌效应，着力提升佛楼羊肉的经济价值。同时，有序引导群众种植大头菜、耙耙柑，养殖生猪、肉牛、土鸡、淡水鱼、蚕桑、小龙虾和大闸蟹，充分利用微商和直播带货推广宣传特色产品和商品，不断拓宽营销路径与渠道。科学规范个体经营模式，不断增强服务质量和效益，积极引导传统“小灶酒”向规模化和品牌化方向发展，积极引导传统服务业向专业化和个性化方向发展，提升质量、提高效益、增加收益，确保群众稳产增收。二是发挥重点项目的带动作用。农村道路建设进一步完善，内畅外达的路网建设进一步提升；加速推进土桥溪桥梁建设进度，积极推动佛楼车站建设筹备工作，认真规划群众休闲广场建设项目和老街棚户区改造，切实加快农网改造力度，有序推进“农村厕所革命”工作；持续推进水利设施，病险塘库堰整治力度进一步加强，人饮工程力争达到全覆盖。主动向县委、县政府汇报县道路状况，努力争取把县道路拓宽与黑化纳入县“十四五”项目规划之中。

三、秉承为民服务初心，着力改善社会服务水平。推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层自治共治，提升社会治理成效。一是持续深化“放管服”改革。进一步优化办事、办证流程，持续开展“网上办”“最多跑一次”“便民代办”等服务，对重点企业、重点项目开展上门一次办结服务。持续推广“一网通办”，全面推进“一事一次办”改革，强化一体化政务服务，实现“一窗受理”，为辖区企业营造优良营商环境，镇域经济实现稳中有升。二是不断加强公共服务。实现基本养老保险、医疗保险全民参保，健全分层分类的社会救助体系；加大对妇女儿童合法权益的保障力度，提高退役军人服务水平，健全残疾人关爱服务体系和设施；持续扩大教育投入，改善学校办学条件；完善公共文化服务中心资源配套，持续扩大文化惠民。三是打好污染防治攻坚战。坚持铁腕治污、精准治污、依法治污，推进专项整治；加强环保宣传力度，深入实施节能减排，强化“五烧”管控，持之以恒抓好秸秆焚烧、餐饮油烟治理及建筑工地扬尘管控等工作，持续巩固空气质量达标成果；教育引导垃圾分类投放、集中投放、规范处理，强化开展污水直排和“散乱污”企业专项整治，不断拓宽“厕所革命”覆盖面，不断加强养殖粪污综合利用。

四、突出防范风险挑战，推动社会大局长治久安。强化风险意识，压实工作责任，坚决把风险隐患化解在源头。一是严控金融领域风险。坚决遏制隐性债务增量，严控政府投资项目，降低政府债务存量；积极盘活村级闲置资产资源，有效化解村级债务；全面强化预算管理，优化财政支出结构，压减非生产性支出。二是严防安全生产风险。深入开展安全生产“排险除患”专项整治行动，紧盯建筑施工、消防、交通、住房安全等重点领域，加强隐患排查整治，严格落实安全生产责任，压紧压实企业主体责任、行业监管责任、村（社区）属地管理责任，坚决杜绝安全事故发生；完善应急设施设备，重点场所配备消防设施，力争年内完成场镇消防栓建设。三是常态抓好疫情防控风险。按照人物共防要求，完善公共卫生防控和突发疫情应急体系，充沛防疫物资储备，加强对农贸市场、超市、冷链食品等领域和场所的管控；加强对疫苗接种工作的宣传引导，做到不漏一户、不漏一人，应接尽接，确保疫苗接种工作全覆盖。四是统筹防范其他风险。坚持打防并举、综合施策，完善社会治安防控体系，推动扫黑除恶法治化、制度化、常态化；加强宣传引导，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发多发势头；扎实开展信访工作“三无”创建活动，加大信访积案化解力度；常态化开展森林防灭火宣传，落实森林防灭火“十户联防”和“三包”责任制，加强森林防灭火应急救援队伍建设，确保不发生一起火灾；持续开展“三小”治理行动，全面加强食品药品、校园、农机、防汛抗旱、网络舆情等领域安全监管，确保维护社会大局稳定。

五、强化政府自身建设，不断提升履职担当能力。面对全面建设社会主义现代化国家的远景目标和群众对美好生活的更高要求，我们将牢记初心使命，履职尽责，全力打造人民满意型政府。一是坚持做到忠诚履职。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总体要求，扎实开展好党史学习教育系列活动，让全体党员干部在重温党的奋斗历程中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终尊崇党章，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，确保做到旗帜鲜明讲政治，不断提高忠诚担当的政治素养。坚持以党建促发展，将全面加强党的领导、全面从严治党贯穿政府工作各方面、全过程，确保党中央和省市县委重大决策部署落地见效。二是坚持做到依法履职。坚持依法决策，建立健全政府决策机制，规范决策程序，坚持依法行政，规范执法行为，提升执法水平。坚持依法监督，健全法治监督体系，自觉接受人大的法律监督，高度重视司法、舆论、社会监督，让权力在阳光下运行，建设公正严明、透明规范的法治政府。三是坚持做到高效履职。突出目标导向，继续推行高质量发展考核，全面提高发展质效。坚持量力而行，严控过度超前而资金没有着落的基础设施项目，严控没有资金和政策支持的创建活动，严控重复交叉的会议、文件和检查考核事项。健全激励机制，既要“奖优”，更要“罚劣”，倒逼责任落实，提振干事创业激情。四是坚持做到廉洁履职。落实党风廉政建设责任制清单，强化政务公开，自觉接受镇人大工作监督、民主监督，主动接受监察、巡察、审计、新闻媒体和社会各界监督，让权力在阳光下运行。持续整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究。坚持厉行节约，完善财政资金管理绩效考核制度，做到花钱必问效，无效即问责。盯紧工程建设等重点领域和重点岗位，强化监管、规范用权，始终保持反腐高压态势，打造清正廉洁政府。

各位代表，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，始终保持不惧艰险、激流勇进的豪气。咬定目标不放松，排除干扰不动摇，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，努力创造经得起人民和历史检验的新业绩。锐意进取、砥砺奋进，为谱写“十四五”经济社会发展新篇章，建成幸福安康、美丽佛楼贡献更大力量！