佛楼镇2020年政府工作报告

2020年8月28日

——在佛楼镇第十八届代表大会第五次会议上

佛楼镇人民政府（提名）镇长 王永林

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是全县脱贫摘帽之年，是全面建成小康社会关键之年。这一年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实省市县全会精神，紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴建设总目标，迎难而上、开拓进取、扎实工作，实现了年初确定的预期目标，全镇经济社会保持良好的发展态势。

（一）经济建设稳步推进。围绕县委十三届六次全会确定的目标任务，坚持“以经济建设为中心，以脱贫奔康为统揽，以乡村振兴为主线”的工作思路，较好完成了镇十八届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现社会消费品零售额7843万元，地方一般公共预算收入增长1.8%，粮食总产量保持在3670吨，畜牧业产值达到2062万元，劳务收入达到10101.43万元，农民人均年纯收入达10767.9元。

（二）基础建设加快改善。一是场镇形象大幅提升。镇党委政府不断探索场镇精细化管理长效机制，持续开展城乡环境综合治理，聚力规范场镇车辆进出路线及流动摊点摆放位置，聚焦街道整治、聚居点及公路沿线等重点地段环境卫生治理，常态严管“五乱”、“三违”，形成了场镇明亮大气，道路干净整洁，环境舒适安逸，幸福感不断提升的良好风貌。二是交通项目成绩显著。按照“政府引导、村委主导、群众主体”的原则，积极引进社会资本，加快村组道路建设，使全镇社社通水泥硬化公路。截至目前，共完成村道路加宽38.81km，社道路里程94.313km。其中2019年硬化社道路里程36.69km，完成村道破损修复12195.6平方米，水毁修复395.34立方米。三是水利建设福祉千家。高石、大松、高峰、永乐、光华、天马、悦平、渠平村建成集中供水点27处，1538户约6000余人吃上县骨干安全供水。整治山坪塘12口，新建微水池30口，群众饮水安全有了更加充分的保障。四是安全住房压茬推进。2019共实施易地扶贫搬迁36户均已搬迁入住新房，659户实施危旧房改造达到安全住房标准，完成高峰、永乐、天马、光华、悦平、渠平土地增减挂钩项目实施村的聚居点建设任务。

（三）脱贫攻坚精细精准。一是减贫任务高标准完成。按村退出“一低五有”、户脱贫“一超六有”标准，严把不漏村、不漏户、不漏项全覆盖进行摸底排查，逐项建立问题清单、限时对标整改销号。全镇共3个贫困村，其中悦平村、光华村已分别于2016、2017年退出，天马村2019年退出。全镇共有贫困户846户2855人，已脱贫833户2820人，其中2019年脱贫222户643人，12户31人纳入2020年脱贫。二是脱贫短板精准补齐。紧盯“两不愁三保障”标准，精准查漏补缺，加快实施《平昌县2019年脱贫攻坚项目清单》。在安全住房、安全饮水、产业增收、村组道路、公共服务等方面持续发力，不断优化细化实施方案，结合大数据平台反馈问题清单288个（其中建档立卡贫困户问题216个，易地扶贫搬迁72个）。由包村负责人牵头，组织驻村工作队员、村两委干部，按照问题清单，个案研究，户户见面，于2019年11月底已全面完成问题整改。三是脱贫成果高效保证。2019年，天马村顺利通过国府办调研，光华村顺利迎接省级第三方评估检查，2020年，顺利迎接国家脱贫攻坚普查、省级大排查问题“回头看”整改，实现了高质量脱贫。按照政策不变、责任不变、帮扶不变、力度不变的要求，全镇积极利用农民夜校、道德讲堂，结合主题教育开展，利用群众院坝会、说事会等方式强化群众感恩教育，破除贫困群众“等靠要”思想，在“扶志与扶智”上下真功夫、见真成效，让贫困群众更自觉、更广泛地参与基础设施、产业发展和公共服务建设。同步结合“两个遍访”、“大走访”、“回头看”、“回头帮”活动的开展，确保脱贫成效不减、政策支持不漏、群众认可度不退。

（四）特色产业做优做强。一是以青花椒种植为重点突出产业增收。根据县委优化产业布局要求，坚持整村规划，成片推进为原则，遵循“一村一品，多村一品”发展为目标，重点实施以高石村、大松村、高峰村、永乐村、天马村为中心并辐射带动周边各村的千亩“青花椒”的发展计划。2019年采摘花椒80余万斤，实现花椒产值400余万元；带动贫困户园区务工4000人次，实现劳务收入近20万元；二是发展“生态养殖+乡村旅游”盘活农村资源。紧紧围绕“3+1”农业主导产业，不断壮大畜禽养殖、水产养殖发展规模，推动全镇生猪、山羊、肉牛、水产养殖等业态发展，积极发展“短平快”小微经济项目，发放5万余只鸡苗确保农户有持续增收项目。大力发展冒合山、覃家河乡村旅游，推动农旅融合，盘活农村闲置资源，发展壮大村级集体经济，不断拓宽群众增收渠道。三是园区式发展助推产业做大做强。通过专业合作社、股份制经营等形式组建产业发展实体，助力致富增收。2019年以平昌县大松种养殖专业合作社、平昌县冒合种植合作社、平昌县述平种植合作社、平昌县丕俊农业专业合作社、平昌县如丰农业专业合作社等专业合作社为示范，通过园区式发展，带动产业规模化发展，就近吸纳更多贫困劳动力，为群众脱贫奔康提供了收入保障。

（五）民生事业利民乐民。一是便民服务亲民为民。坚持“依法行政、高效便民、群众满意、追求卓越”的宗旨，改进服务手段，提高服务水平，始终坚持“开门办公”和“马上办、一次办”制度，实现了服务更加亲民，办事更加为民。

二是环境保护深度深入。全面落实“绿水青山就是金山银山”理念，签订《环境保护监管责任书》、《饮用水源管护责任书》，实现责任压实到人，强化森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治等工作。严格落实“河长制”工作要求，强化河长“巡河”机制，有效遏制向河道倾倒建筑、生活垃圾及其他固体废弃物行为，大力开展打击非法采砂和电鱼药鱼行为。

三是社会保障稳定稳健。精心组织实施各项民生工程，持续加强民政救助、劳动就业、社会保障服务体系和平台化建设，着力解决弱势群众生活问题。全年累计发放低保、五保等各项补助资金合计201.03万元，发放贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴40.35万元，发放孤儿、困境儿童救助18.33万元。提供公益性岗位154个，劳动保障协理员9个，森林管护员11个，网格员10个，服务对象满意度进一步提升。

四是教育业绩突出凸显。2019年，佛楼小学初中教学质量获全县第四名，有6人获县教学成果显著奖，有3人获县人民政府表彰。老师个人获省级表彰5人次，获县级表彰30余人次。

五是医疗保障到户到人。2019年，全镇城镇居民医保报费212.93万元，城镇职工报费3.54万元。完成全镇建档立卡贫困人口集中体检工作，做到人人知晓健康扶贫政策，对贫困患者住院实行先诊疗后结算的一站式服务，住院总费用控制在10%以内。全镇建立居民健康电子档案13922人，年度体检1998人，开办健康教育讲座12次、发放相关宣传资料11000余份，使广大人民群众健康意识进一步提高。

（六）安全稳定依法依规。一是加强宣传管控。制定各行业、领域安全应急预案，严格落实党政领导干部安全生产责任制规定，做到逢会必讲安全，遇事必注重安全，见人必管安全的“三必”制度，坚决杜绝“麻烦、麻痹、麻木”思想，不断增强全民安全防范意识。二是强化学法用法。加强民主法治建设，坚持会前学法，完善决策程序，推进依法行政，以“七五”普法为重点，深入开展法治宣传教育，推进“法律七进”，有效推动全镇干群遇事找法、办事依法、解决问题用法，用法律武器维护自身合法权益。三是深化平安建设。推行新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷排查化解机制，坚决把群众的问题和诉求解决在基层，把矛盾纠纷和信访隐患化解在萌芽状态。2019年以来，全镇共接待来访116件，办结116件；省级网信交办来访件3件，办结3件、市级网信交办来访件6件，办结6件、县交办来访件24件，办结24件。深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全合力打击长效机制，与公安等部门紧密配合，开展联合执法，充分发挥网格信息员、等干群力量，深入田间地头、走进千家万户，实现涉黑涉恶线索摸排和宣传全覆盖，增强人民群众满意度和安全感。

（七）廉政建设律己律人。一是廉洁履职能力不断提升。扎实开展“2442”专项监督检查，大力推进“阳光政务”，继续深化拓展“庸懒散浮拖”问题专项整治工作，着力解决政府班子和镇村干部“软、散、懒”的问题，切实提高镇村干部廉洁履职能力的不断提升。二是中央八项规定落实不断严格。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”、“大学习、大讨论、大调研”学习教育活动，模范遵守新《准则》、《条例》等各项规定，深入开展廉洁警示教育，政府班子敢说难听话，敢干逗硬事，坚定做好县委第一巡察组反馈佛楼问题整改工作。持续强化重点领域监督监管，扎实推进“中梗阻”整治、“一卡通”专项清理。三是依法行政能力不断增强。全面推进依法治理工作，不断深化“法律七进”活动，建立了会前学法和法律顾问制度，坚持领导干部带头学法用法制度，有效防范决策风险。坚持“三重一大”报告制，做到民主决策、民主监督、民主理财。并坚持重大事项报请党委审定，主动接受镇人大法律监督、工作监督，不断在全镇营造依法行政的浓厚氛围。

武装、工会、共青团、史志、妇女儿童、科协、残联、双拥、机构编制、统计、保密、档案、地方志、民族宗教、老龄、金融、统战、防震减灾、国防动员、消防等工作取得新进步，服务镇域经济发展成效明显。

各位代表！2019年的发展成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民锐意进取、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的党代表、人大代表和政协委员，向所有关心、支持佛楼镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少不平衡不充分的矛盾和问题。如基层建设薄弱、经济总量不大、结构不优，发展不足、发展不快依然是我镇突出的现实问题；生态优势发挥还不明显，绿水青山转化为金山银山的路径不够多；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚成果还需巩固提升；创优营商环境还需进一步加力。对这些问题，我们将高度重视，严肃对待，采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年工作安排

2020年注定是不平凡的一年。开年之初，全国范围内爆发新型冠状病毒肺炎疫情，1月24日，四川省启动重大公共突发卫生事件一级响应，我镇随即高标准、严要求开展疫情防控工作，在全镇人民的共同努力下，以坚定的信心、顽强的意志和果断的措施，打响了疫情防控的人民战争。目前全镇范围内未发现确诊病例和疑似病例，各行各业有序复工，群众生产生活逐步回归常态。“摧伤虽多意愈厉，直与天地争春回”。事实和结果证明，只要我们万众一心、众志成城，就没有翻不过的山，就没有迈不过的坎。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战一线的广大党员干部群众、向捐款捐物又努力恢复生产的各行各业代表、向同舟共济的全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意。

2020年既是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的谋篇之年，更是决胜高水平全面建成小康社会的冲刺之年。做好政府工作，必须认真贯彻落实中央和省市县委各项决策部署要求，准确把握危中之机，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力谱写发展新篇章。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省委、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面落实省委“一干多支、五区协同”“四项拓展、全域开放”战略部署、市委“六大突破”“六个推进”战略举措和县委“决胜高质量脱贫摘帽建设丘区经济强县”系列方针政策和工作部署，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保“十三五”规划圆满收官，确保我镇与全县全市全省全国同步全面建成小康社会。

一、高效推动经济发展，优化提升幸福指数。一是农业产业发展以青花椒种植为重点突出多业态。根据县委优化产业布局要求，坚持整村规划，成片推进为原则，遵循“一村一品，多村一品”发展为目标，重点实施以高石村、大松村、三官寨村、平乐村、天马村为中心并辐射带动周边各村的千亩“青花椒”的发展计划，发挥“万亩花椒示范镇”的引领作用，进一步激活民间资本注入，进一步发展壮大民营经济；以平昌县大松种养殖专业合作社及家庭农场散养模式为示范，以平昌县丕俊农业专业合作社为平台，全面带动全镇生猪、山羊、肉牛、水产养殖等业态发展。二是农村基础设施建设以交通为纽带惠及全民。按照“政府引导、支部引领、村委主导、群众主体”的原则，引进社会资源、资本、资金，推动场镇车站及配套设施建设、加快村组道路建设，推进社道路硬化、桥梁建设（土桥溪桥）、村道破损修复、水毁修复等项目进度。以村（居）文明劝导员为载体，建好农村道路安全宣传服务站，切实加强农村道路安全监管；推进三官寨、平乐、天马、光华山等村土地增减挂钩项目和佛楼寺社区、高石、大松等三个村（居）的土地整理项目，优化土地利用结构。三是品牌战略基础以园区式为主线争创特色。倡导农户以专业合作社、股份制经营等形式组建产业发展实体，做实集中连片成园的“园区式”经营模式，实行统一管理、统一收购、统一销售的“三统”经营管理模式；积极支持花椒烘干房建设，不断推广农产品标准化生产技术，逐步开展无公害、绿色、有机产品商标认证。

二、铁腕打赢脱贫攻坚，夯实全面小康基础。坚持精准扶贫、精准脱贫，明确任务，落实责任，坚持上级扶持与自力更生相结合的原则，针对建档立卡贫困户致贫原因，因户施策，确保2020年全面迈入小康社会。一是脱贫任务高标准完成。围绕贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”标准，高标准完成全镇余下的12户31人减贫任务。高质量做好迎接脱贫攻坚国家抽查、普查工作。二是脱贫短板精准补齐。坚持现行脱贫标准，精准查漏补缺，加快实施脱贫攻坚项目。坚持在安全住房、安全饮水、产业增收、村组道路、公共服务等方面持续发力，不断优化细化实施方案，最大程度把方案规划做到人民群众的需要上去、心坎里去，真正让贫困人群实现住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气目标。三是持续巩固脱贫成效。坚持政策不变、责任不变、帮扶不变、力度不变，积极利用农民夜校、道德讲堂、说事会等方式彻底破除贫困群众“等靠要”思想，在“扶志与扶智”上下真功夫、见真效果、立新功劳，让贫困群众广泛的、自觉地、认真的参与基础设施、产业发展和公共服务建设，并结合“两个遍访”“回头看”“回头帮”活动的开展，确保脱贫成效不减、政策支持不漏、群众认可度不退。

三、强力抓好生态文明，守护蓝天碧水净土。加强环境保护力度，树立“一盘棋”思想，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，为推进乡村振兴打下坚实基础。一是坚决打好污染防治攻坚战。坚持截污治污、疏堵结合，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，大力改善人居环境。完善街道污水收集系统，落实场镇污水管网、污水处理厂建设，力争年底投入使用。强力整治场镇黑臭水体、生活污水、噪声污染等突出环境问题，实现重点污染源达标排放，完成禁养区内畜禽养殖依法关闭和搬迁。二是持续保护生态系统。加快推进生态保护红线、河道管护红线、永久基本农田、场镇开发边界四条控制线划定工作，有效防止过度开发和不合理利用；刚性执行环境影响评价和环境保护“三同时”制度，实施新一轮退耕还林、扩面推进植树造林和水土流失综合治理，持续提升生态系统涵养性和稳定性。积极倡导绿色低碳生产生活方式，扎实开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色村居创建活动和绿色出行行动，提升全民环保整体素质。三是常态监管河域环境。全面落实“河长制”，有效发挥镇村河长作用，围绕河库治理任务，持续加强饮用水源保护，加快覃家河、于家河、三叉河流域综合治理;深入推进环境网格化监管，继续推行环境保护“党政同责”、“一岗双责”持续强化镇村两级网格化环境监管能力。

四、努力维护社会稳定，全力营造和谐局面。全面加强社会管理工作，进一步改进工作作风，提升群众安全感、满意度、幸福感，营造镇域经济社会发展良好环境。一是坚持严厉整治，确保除恶务尽。继续深入开展扫黑除恶专项斗争和“两抢一盗”专项行动，严厉打击不法行为，做到见黑必扫、见恶必除，不给歪风邪气一切滋长空间。深入开展“平安创建”活动，扎实开展群防群治，严格落实平安建设进村入户、见人见事，用全方位宣传确保社会知晓率，用典型示范引领确保榜样影响力，用齐抓共管局面确保参与率，切实将平安建设放活到经济社会生活的各个方面。二是坚持民生改善，确保源头管控。坚持村民“说事会”制度、党政领导接访制度，围绕民生事项进一步将老百姓的心中顾忌、心中疑问、心中不满消除在萌芽状态，消除在矛盾源头。三是坚持维护稳定，确保重点突出。全面落实社会风险评估机制，严格管控社会组织和重点人员，进一步加强对法轮功、基督教、门徒会等邪教组织的监控和打击力度，常态化开展禁毒工作，切实加强“三电”管理，深入开展烟草市场“三级联创”活动。四是坚持监管到位，确保辖区稳定。认真落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”责任制，严格按照“拉网式排查、清单式管理、战役式整改、问责式销号”安全隐患排查治理“四式”管理模式，深入开展水陆交通、建筑市场、非煤矿山、地质灾害、烟花爆竹、食品药品、危化物品、燃气、教育卫生、公共安全隐患排查整治。

三、全面加强政府自身建设

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期也是攻坚期。面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。为此，我们将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步加强和改进政府自身建设，强化责任担当，增强履职能力，切实提升服务发展水平，努力建设组织放心、人民满意的政府。

打牢思想基础，始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，坚持把不忘初心、牢记使命作为加强政府建设的永恒课题，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

践行服务宗旨，始终坚持勤政为民。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的政绩观，始终把为民办实事作为首要任务，把群众满意作为政府工作的永恒追求，推行“沉入一线工作法”，扑下身子，深入一线、深入基层、深入群众，察实情、体民忧、解难题，提高决策的精确度和有效性。与群众面对面、心贴心，想群众之所想，急群众之所急，竭尽全力为群众办好事、办实事，努力赢得群众的信赖和支持。

严格依法执政，始终坚持公平正义。坚持厉行法治，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会舆论监督。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。

全面从严执政，始终坚持廉洁本色。深入推进党风廉政建设，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。聚焦重点领域和关键环节监管，保持反腐败高压态势，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，全力营造风清气正的发展环境，保持干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“时不我待，只争朝夕”的精气神，凝聚干群力量，务实创新，锐意进取，为建设更加文明美丽幸福新佛楼而不懈奋斗！