土兴镇2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—在土兴镇第二十届人民代表大会第四次会议上

土兴镇人民政府镇长  岳岱松

各位代表：

现在，我代表土兴镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新时代、新政策、新土兴建设的关键之年，更是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，全镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示批示精神，全面落实中央、省、市、县各项决策部署要求，紧紧围绕全县“两个加快”战略部署，坚持以党建引领，聚焦主题教育、经济发展、乡村振兴等主线任务，统筹发展与安全，全镇社会经济呈现稳中有进、稳中提质的良好态势。

（一）抓项目、谋发展，镇域经济生机盎然

一是大抓项目，抓大项目。全镇紧紧围绕“强工兴产、优城兴业”目标，把项目建设作为拉动全镇发展的强引擎和硬支撑。全年新储备项目12个，落地开工项目3个，完成投资3000万元；高效推动市重项目圣谕春天生态农业暨中小学生劳动教育研学示范营地项目建设，累计投资2.3亿元，完成专家大院、花海区、高标准农田、15公里道路硬化等建设；完成华山养老服务中心主体封顶建设；推动完成华山、仙灵、铁城储备林项目建设800余亩；完成10KV“张兴”线电路改造；完成圣谕社区、福禄村山坪塘整治2口；完成圣谕社区、风凉社区、大湖村、小湖村组道路硬化3.25公里；完成铁城社区场镇破损道路修整2处以及风凉社区街道排水管网整治。二是大抓招商，招引大商。务实推进“全民招商”行动，全年累计组织招商小队外出招商4次，成功招引四川宝康益兴生物科技有限责任公司协议投资4800万元，完成投资700万元开工建设益生菌发酵饲料厂1处；成功招引巴中环亚农业发展有限公司，投资320万元，建成肉牛养殖基地1900平方米，养殖肉牛90余头；成功招引平昌县土兴镇仕芳生猪养殖项目，完成投资2300万元，新建圈舍1200平方米，存栏生猪950余头；成功招引平昌县土兴镇福禄村畜禽养殖项目，完成投资280万元，新建圈舍2300平方米，养殖肉牛110余头；成功招引土兴镇垚森康养中心项目，完成投资3500万元，全镇招商引资形势大好。三是大抓营商环境，护航高质量发展。持续深入推进“营商环境提升年”行动，把优化营商环境优化作为发展“生命线”，成立土兴镇优化营商环境工作领导小组，落实镇党政领导“一对一”联系挂包责任制，推行“保姆式”服务，常态性走进企业“听诉求，解难题”，先后开展企业走访活动150余次，解决企业诉求50余条，同时组建工作专班帮助企业提前谋划先期项目建设所需的土地、水电气等要素配套，有效解决项目建设担忧；持续深化“放管服”改革，完成镇便民服务中心“三化”建设，成功创建“全省便民服务三化建设示范点”，实现企业办事“门好进、脸好看、事好办”。

（二）抓根本、强根基，乡村振兴成效突显

一是不遗余力抓耕地保护。坚决执行县委、县政府《耕地保护党政同责八条措施》，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，推动耕地保护“田长”制度，务实耕地用途管制、耕地总量动态平衡、耕地“非农化”“非粮化”管理，坚决遏制乱占耕地行为，全年累计召开耕地保护专题会10余次，查处违法占用耕地行为8起，拆除违规建筑4宗，批评、处理干部3人，高标准完成问题图版整改570余亩，撂荒地整治1480余亩，耕地进出平衡800余亩，有效遏制耕地“非农化”、“非粮化”。二是坚定不移抓产业培育。坚定落实“藏粮于地、藏粮于技”策略，积极发展大豆玉米带状复合种植4000余亩，优质粮蔬1200余亩，水稻、油菜等粮食4万余亩，累计收获各类粮蔬2.5万余吨；借助退耕还林问题整改契机，高标准完成宇皇、郭寺、碧玉等村荒废青花椒产业园整改，补栽、补植、改良青花椒1000余亩，全力保障青花椒核心产区旗帜不倒，严守青花椒面积不减；坚定落实“大小皆宜”“藏牛于户”策略，建成15头以上肉牛养殖场10个，100头以上肉牛养殖场3个，发展散户养殖410户，全镇存栏肉牛1100余头；积极对接建宏丝路有限公司，再次完成2000余亩蚕桑园管护升级；全力发展“订单果蔬”产业，接洽重庆市江骄有限公司，签订辣椒种植合同400余亩；引进巴中市中垦农业发展有限公司与辖区仙灵、小湖、圣谕、龙池等村（居）合作建立蔬菜种植基地800余亩；福禄村探索种植石菖蒲、百部、瓜蒌等中药材400余亩；宇皇村创新发展石菖蒲、油樟等经济作物种植900余亩。全镇成功入选省级农业产业强镇，龙池村获评市级党建引领现代农业园区。三是开拓创新抓集体经济转型。持续走“组团发展，整镇提升”路子，坚定落实“支部领办、集体经营、群众参与”发展机制，从丰富“菜篮子”、提好“粮袋子”到牵住“牛鼻子”入手，大力发展农村集体经济。率先在集体经济基础较好的村实施转型发展，引导各村集体经济组织由单纯的经营土地向经营产品、经营服务转变。龙池村先后领办建成高粱酿酒厂1处，小麦加工作坊1处；碧玉村探索实施“村+企”代办合作机制，创新推出青花椒挂面品牌；华山村探索实施高效益食用菌种植并因地制宜，充分利用四川建院定点帮扶资金开办机制木炭加工厂1个；小湖村创新实施“借企加工”机制，自种高粱200余亩，并“借企”加工白酒1万余斤；福禄村探索建成基围虾养殖基地；村企联合经营肉牛养殖场3处，2023年全镇村集体经济实现收入347万元。四是精准施策抓防返贫监测。严格落实“四个不摘”要求，压紧压实帮扶责任，依托“三大行动”“集中走访”等，镇、村、社三级干部包村包社，户户见面，户户核算，户户查看，深入开展防止返贫监测帮扶集中排查，全年成立39个入户工作组，对省、市、县反馈、自主摸排的2953条风险线索，通过入户走访、电话核查等方式进行逐一核查，同时按照“五步法”识别程序，新识别监测户11户41人，销号监测户11户34人；始终坚持“凡符合惠民惠农政策享受条件的农户，必尽最大努力争取政策支持”的宗旨，全年申报办理春、秋两季雨露计划人员262人，兑现资金39.3万元；申报防返贫保险35人，兑现资金10.5万元；支持庭院经济建设160户，兑现资金11.6万元；解决遗留掉边掉角农户5户，兑现资金7.1万元；解决易地搬迁农户厨房厕所刷白12户，兑现资金3.6万元。小湖村获评省2023年乡村振兴重点帮扶优秀村，2023年县对镇乡村振兴目标考核名次居全县前三。

（三）抓保障，惠民生，干群满意基石牢固。

一是全面落实惠民政策暖民心。2023年累计发放一般农户耕地地力补贴732户255.954万元；发放实际种粮补贴1484户补贴34.635万元；发放冬春救助9488户51万元；向优抚对象、军烈属、困难退役军人等人员发放补助共计216万元。办理参加城乡居民养老保险24671人，其中重点人员参保全覆盖；完成60岁以上领取养老金验证847人；新增农村低保（含困境儿童）182户315人，累计发放低保金538.73万元，办理特困救助5人，发放高龄老人生活补贴69.5万元，发放临时救助金12.5万元。二是全面加强就业服务稳增收。强化就业政策宣传，开展就业技能培训，累计开展培训班2次500余人次，及时向群众提供招工岗位信息120余次，介绍岗位400余个，帮助困难人员就业并发放交通补贴4万余元，新增公益性岗位人员134名，群众就业得到高效保障。同时深入发掘互联网红利，培育本土主播2名，签约百万粉丝“大V”2名，建立“农户生产、抖音主播带货”自媒体销售链，开展农特产品销售专场直播180余次，实现销售收入300余万元。三是纵深推进移风易俗纯民风。以市域社会现代化治理示范市创建为抓手，持续推进移风易俗，婚丧嫁娶大操大办、攀比浪费等陋习得到有效改观；以创建国家级卫生乡镇为契机，常态开展大环境整治活动，着力加强村民房前屋后环境形象治理，形成堆码有序、环境清爽、风格独特的新村大环境；持续开展“道德银行”“诚信档案”评比活动，树立尊老爱幼、互帮互助、勤劳致富、主动奉献等示范形象，倡导形成和谐幸福邻里关系，打造景美、业兴、村富、民乐的和美新村。华山村获评全省宜居宜业和美乡村。

（四）抓治理、保和谐，社会大局稳定向好

一是坚持矛盾调解常抓不懈。全面完善矛盾纠纷调处机制，持续抓好民生诉求大起底工作，深化基层网格化治理、领导包案责任制，推动“无访村（社区）”创建，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。全年成功化解历史遗留信访积案18个，安抚稳定30个，党政班子成员大接访活动4次，化解调处各类信访矛盾34件，信访量同比下降20%以上；坚持债务风险化解稳步推进，全年无新增债务风险，历史债务风险保持可控范围。二是坚持安全生产警钟长鸣。突出强化“四个责任”，常态开展线上和线下安全生产宣传，发放防溺水、道路交通安全“敲门行动”告知书、森林防火禁火令等宣传资料1万余份，严格落实食品安全“两个责任”工作机制，筑牢食品药品安全防线。常态化开展自建房安全、食品药品、道路交通、燃气安全检查80余次，发现整改隐患问题280余起。制定各类应急预案20余份，设置各类安全警示牌60余个，开展消防安全、食品药品、地质灾害、森林火灾应急演练6次，高效实现安全防线无短板。华山村成功创建“全国综合减灾示范村”。三是坚持平安建设见行见效。统筹推进扫黑除恶、禁毒、反邪教、全民反诈等专项行动，全年未发生涉诈案件、重大肇事肇祸事件；深入推进法治进乡村，创新“法治土兴行”主题活动，全年累计开展法治宣传24次，发放各类宣传单1.3万余张，解答法律咨询120人次；深化“雪亮工程”建设，集成视频监控、综治视联网等视频资源，在全镇公共交通路口、重要卡口设置监控40余处，进一步守牢安全防线。

同时，工会、妇联、共青团等群团组织作用得到进一步发挥，人武、双拥、妇女儿童、统计、退役军人、关心下一代等工作取得新的进步。

各位代表，奋斗凝聚艰辛，成绩来之不易。土兴各项事业之所以能够实现全面发展进步，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇广大干群的团结奋斗，得益于历届政府接续努力打下的坚实基础，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表镇政府，向所有为土兴发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

前进路上，有风有雨是常态。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展进程中还面临着一些困难和问题。如：经济总量还不够大，发展环境还不够优，社会事业、民生保障、生态环境等与群众期待还有差距。对此，我们将强化问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚定县委“强工兴产、优城兴业、全面追赶”总布局，紧扣“两个加快”战略部署，以“党建为统领、安全为底线、项目为引擎、民生为根本”守住底线、抓好常规、突出重点、创新特色，强力推进招商引资、项目建设、民生保障、风险防范等工作，实现土兴经济社会发展提档升级。

（一）聚焦特色发展，夯实现代产业基础。一是全力保障农业基础。各村（社区）务必持续推进“非农化”“非粮化”“撂荒地”，整治，切实稳定全镇粮食播面在4万亩以上，同时，严格落实“田长制”，扎实开展耕地巡查，坚决遏制乱占耕地行为，确保全镇耕地数量有保障、质量有提升，切实为农业产业发展打下坚实的根基。二是务实推进特色产业壮大。牢牢扭住“产业强镇”建设目标，立足辖区土地、人脉、闲置资产等资源，持续发展壮大青花椒、肉牛、蚕桑、粮油蔬菜等特色产业，龙池、铁城社区务必加快谋划打造以青花椒、辣椒、高粱、蔬菜等加工的“全链条”基地建设，聚力打造“专、精、特、新”产业集群；华山、仙灵、宇皇等村务必坚定落实“藏牛于户策略”，加快发展肉牛散户养殖，力争全年实现新增肉牛15头以上；福禄、利民、碧玉等村要聚力推动蚕桑产业转型升级，结合现有闲置资产，力争实现种植在村，养殖在村，加工在村。三是加快推进集体经济转型壮大。全镇上下务必将发展壮大集体经济作为助力全县“两个加快”战略的切入口，作为助力地方经济高质量发展的新引擎，要持续抓巩固提升，创新抓转型升级，切实保证全镇集体经济成效再现新高、再出新彩。各村（社区）务必充分利用闲置资产，特别是问题图斑整改成效，做到应栽尽栽应种尽种，不断扩大集体经济实体，同时，各村（社区）要紧盯市场，根据市场需求，谋划符合自身的发展项目，并根据实际开办农产品加工作坊，不断延伸产品价值链条。四是高效推动农文旅融合发展。充分发挥土兴独特的区位优势，借助“圣谕春天研学项目”、花椒主题公园、华山民宿、君浩山庄等景点，积极打造乡村特色旅游产业，同时积极举办乡村旅游文化推广节庆活动，以节造势、以节聚人，进一步巩固好乡村振兴示范点建设成果，要加快推动绿色康养产业发展，依托华山养老服务中心项目，加快推进项目二期建设，致力形成农文旅融合发展、多业支撑的发展格局。

（二）聚焦投资热效，高质谋划项目。一是坚持招大引强和老树发新枝“双轮驱动”。结合地方实际和现有资源，持续强化招商引资力度，紧扣政策导向、产业布局和镇域特色优势，聚焦乡村振兴、生态环保、基础设施、产业壮大等重点领域，谋划储备一批“对上能争取、对内促发展、对外可招商”的好项目，仙灵村要根据现有的益生菌饲料加工企业，积极开展养殖、饲草种植等企业招商；华山、铁城等村要牢牢把握储备林项目建设契机，加快引进业主发展“林下经济”；圣谕、风凉、福禄等村要加快招引培植肉牛养殖业主。二是优化营商环境激发市场活力。持续开展“政企面对面服务零距离”专项活动，争取每季度开展1次招商座谈会，收集企业难点痛点问题。要加快对企业的兑现承诺，各行业部门、各村（社区）要认真梳理前期对落地企业的承诺以及还未兑现的优惠政策，并及时上报，争取解决。铁城、风凉要充分利用第五次全国经济普查成果，加快推进个体工商户、小规模纳税人等市场主体质量提升，推动“个转企”“企升规”，争取完成升规1家，大个体2家。三是培育龙头抓先机促发展。全镇上下要鼓励扶持镇域民营经济和民营企业发展壮大，扎实做好为企服务，不断吸引民间资本参与地方投资建设，并根据村（社区）实际，培育一批落地本辖区的龙头企业，从而增强联农带农能力，多途径促进群众增收，带动产业增效。各村（社区）要用好用活电商服务，强化与新媒体带货主播的购销协作，充分发挥“网络带货”市场广、渠道多的作用，加快农产品线上推广。

（三）聚焦生态保护，走好绿色发展道路。一是深入开展污染防治攻坚。要坚决打好蓝天碧水净土保卫战，加强农村农业面源污染防控，实现生态环境质量持续明显改善，丰富“绿”的内涵，做足“净”的文章，全力抓实绿美乡村建设。利民、大湖等村要加快推进全省宜居宜业和美乡村创建。二是深入推进农村环境卫生整治。严格贯彻落实县委、县政府环境卫生整治“六大行动”18项重点内容，持续开展好“每周五环境卫生整治提升”行动，各村（社区）要持续优化农村生活垃圾分类体系建设，配备垃圾分类收集桶；要加快推进垃圾集中收集转运机制建设，充分利用村集体经济、社会捐赠等方式筹集资金，与第三方签订转运协议，切实实现“垃圾不落地”目标；要强化推进大气污染防治，抓紧抓实秸秆禁烧整治，确保全镇空气质量优良天数实现明显增加。三是深入推进和美建设。持续巩固国家级卫生乡镇创建成果，积极动员群众参与市级、县级绿色家庭、最美庭院、最美阳台等活动评选，形成人人都爱绿美的良好氛围，切实把美融入群众生活，让绿色成为高质量发展的底色。

（四）聚焦民生期盼，织密兜牢民生底线。一是筑牢返贫监测底线。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，常态化开展“三类户”动态监测排查，对现有的脱贫户、监测户“因户施策”落实帮扶措施，推进脱贫户、监测户“一户至少一人务工就业”“每户至少一项种、养产业”，确保脱贫人口、监测人口稳步增收，坚决守住防返贫底线。二是积极促进就业增收。持续推进农民培训工程，稳定和扩大就业，继续为本辖区人员做好招工信息的发布，协助企业做好招工工作以及特殊人群就业扶贫工作，扎实做好“以工代赈”，大力宣传并鼓励有志之士创业带动就业工作，继续建立好在外务工和返乡农民工台账。三是健全社会保障体系。进一步完善社会保障制度，落实医保全民参保计划，实施基本养老保险扩面提质增效，用好城乡低保、特困供养、残疾补助、临时救助、重点优抚等政策，充分保障困难群众生活。聚焦“一老一小”，抓好特困老年人帮扶救助和未成年人保护工作，落实低收入“两癌”患病妇女救助计划，织牢民生兜底保障网。四是持续提升社会公共服务水平。推动实施镇村两级便民服务平台规范化建设，进一步完善镇级政务服务大厅功能布局，设置惠企政策“一站式”服务窗口，运用好政务服务一体化平台等APP，精简群众办事流程，不断优化服务态度，全面提升村级为民服务站建设水平和服务功能。

（五）聚焦安全发展，全力护航社会稳定。一是深入推进矛盾风险化解。加快推进基层党组织体系网引领社会治理体系网融合，严格落实社会矛盾纠纷多元化解和诉源治理工作机制，充分发挥基层一体化治理平台、基层网格作用，推动“无访村（社区）”创建，确保信访量同比下降20%以上。加快推进历史债务风险化解，科学制定偿还计划，严格管控新增项目债务。二是持续推进精神文明建设。实施村级事务阳光工程，深入推进文明乡风培育行动，全面推进移风易俗，继续开展道德模范、最美家庭、文明家庭等选树活动，推动社会主义核心价值观落细落小落实，融入文明公约、村规民约。三是筑牢筑实平安底线。加强安全风险和事故隐患排查，特别是窨井盖和有限空间整治，健全应急管理工作机制，进一步推进和完善镇村两级应急指挥中心建设，不断提高应急突发事件处置能力，有效防范安全事故发生，确保群众生命财产安全。四是统筹抓好意识形态、民族宗教、网络安全等风险防控工作。扎实应对政治安全、社会治安、公共安全等领域风险防范化解，全力维护社会大局稳定，扎实推进平安土兴建设。

同时，进一步做好档案、慈善会、红十字会、双拥共建、退役军人、国防动员等工作，大力支持工会、共青团、工商联、妇联、科协等群团工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，打铁还需自身硬，磨刀还需自身锋。我们将坚持打造忠诚干净担当的干事队伍，让实干精神蔚然成风，彰显政府工作落实的“实度”“力度”“速度”，力争各项工作干在实处、走在前列。

（一）始终做到对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，持续修复净化政治生态，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）始终做到为民造福。牢固树立人民政府为人民的理念，常怀为民之心、常谋利民之策、常做惠民之事，继续深入开展“四下基层”“新时代文明实践”活动和领导干部接访下访工作，扎扎实实办好人民群众最关心、最直接、最现实的民生实事、关键小事，切实维护好广大人民群众的根本利益。

（三）始终做到担当尽责。弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，在“想干事”上花心思、在“敢干事”上见胆识、在“会干事”上显能力，把抓落实作为开展工作的主要方式，做到任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈，让“踏石留印、抓铁有痕”成为干部队伍的鲜明特征。

（四）始终做到廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”，坚决做到依法依规行使权力，自觉主动接受各方面监督，全力建设法治政府。坚持厉行节约过“紧日子”，控制好“三公”经费和一般性支出。坚持民主集中制原则，落实“三重一大”集体决策制度，让权力在阳光下运行，不断营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻县委、县政府和镇党委的各项工作部署，以只争朝夕的精神、奋发有为的状态，以改革创新的气魄，同心协力，砥砺前行，为建设经济强、百姓富、环境美的土兴而不懈奋斗！