粉壁镇人民政府2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是“十三五”规划的冲刺阶段，是深入贯彻十九大精神、全面建成小康社会关键之年，是脱贫攻坚“摘帽”决战决胜之年。我们要深刻认识到当前面临的艰难形势，宏观经济下行压力加大，脱贫攻坚、民生事项等刚性支出进一步增加，国家减税降费政策等进一步实施，县级财政收入、中央财政转移支付“双下降”可能性增大，发展要素瓶颈制约将更加凸显。我们要积极把握好当前机遇叠加的有力趋势，国家乡村振兴、脱贫攻坚战略的大力实施，中央“新基建”补短板、川陕革命老区振兴发展规划等持续落地，省、市、县一系列政策出台，我们必须抓住机遇、用好机遇、创造机遇，在拼抢机遇中赢得先机。我们要切实担负起“三大攻坚战”的责任使命，脱贫攻坚是最大政治责任、最大民生工程，必须正确处理好时间和质量的关系，既要完成 “摘帽”实现“达标打赢”，更要高质量推进实现“达效打好”；必须坚定防范政府性债务风险。

2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省、市、县决策部署，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，坚定打好“三大攻坚战”，突出抓好脱贫攻坚、民生改善、产业发展等重点工作，高质量完成脱贫 “摘帽”目标任务，为奋力推动丘陵地区经济强县建设谱写粉壁篇章。

主要预期目标是：减少贫困人口112人，实现全部贫困村贫困户稳定退出。生产总值增长7.8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长12%，农村居民人均可支配收入增长9.6%。实现这些目标，重点抓好以下工作：

一、围绕“摘帽”目标，坚决打赢脱贫攻坚战。

始终把脱贫摘帽当做头等大事，狠抓在手，坚持目标标准，按照“缺啥补啥”的原则，精准精细到村、到户、到人、到每一项指标，全面补齐短板，完成脱贫摘帽任务。一是围绕目标任务拟定作战图。坚持年度减贫与整体摘帽通盘考虑、系统谋划，既要紧盯未脱贫对象脱贫，也要关注已脱贫对象防返贫，还要关注非贫困户疑“漏评”对象。9月底前要实现剩余44户112人贫困人口和红光村达标退出标准，10月底前接受减贫验收。同步对已脱贫2个贫困村和769户2316人贫困人口，开展“回头看、回头帮”，确保达到当年脱贫标准，稳定持续脱贫。二是围绕基础设施补硬件短板。加快完善易地扶贫搬迁安置点配套基础建设，全面完成搬迁入住。严格执行危房改造“三改五不改”要求，围绕“漏评”“错退”精准锁定对象，逐户落实改造内容，确保贫困户和非贫困户危房应改尽改，至少有一处安全住房。全力抓好安全饮水，实施好集中供水和分散供水项目，积极配合做好宏源水务供水工程协调工作，确保六月底前完成县下达我镇安全饮水项目任务，实现安全供水全覆盖。加快村组道路扫尾工程建设，实施好村道路安防设施建设，完成飞跃、金寨“三边村”道路硬化8公里，同步推进其他公共服务补短。三是围绕认可度细化帮扶措施。积极发展贫困户小微经济，集合村内支柱产业，积极探索购买、承包管理、代养、寄养等带贫减贫机制，因户施策规划建设小微经济，确保贫困户获得实实在在的收益。对标“五个一批”的帮扶措施，因户施策，精准落实教育、医疗、低保兜底等保障政策，做到应享尽享、无遗漏。积极开展矛盾纠纷化解，全面落实村级公告公示制度，切实推进村级决策制度化、民主化、科学化、规范化，保障群众知情权、监督权。扎实开展心连心帮扶活动，通过交心谈心、代办服务，为群众办实事，疏解群众情绪，提升群众对脱贫攻坚工作认可度，

二、坚持乡村振兴，切实增强农村发展活力。

壮大现有特色产业。始终把产业发展作为乡村振兴战略的重头戏来抓，以产业提质、农业增效、农民增收为目标，按照全镇脱贫攻坚的总体布局，坚持“因地制宜、规模发展、服务配套、创新机制”的原则，高起点、高质量狠抓花椒、核桃等特色产业，坚持大产业+小园区的路子。一是加强原有花椒、核桃的田间规范化管护，进一步探索产业发展机制，建立业主与贫困户、农户利益联结机制。二是大力发展“小椒园”，充分发动群众利用房前屋后、撂荒地栽植花椒，每户发展0.5亩以上的小椒园，力争使全镇花椒、核桃特色产业达到10000亩。

持续深化农业农村综合改革。加快推进农村集体产权股份制改革、农村土地和农村宅基地“三权分置”改革，完成产权制度改革，积极引导农村土地规范有序流转，培育新型职业农民，推动农业经营方式转变。

实施文化振兴行动。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续开展“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动，利用入户走访等形式规范群众言谈举止、接人待物等习惯的养成，逐渐让群众树立“贫穷落后可耻、勤劳致富光荣”“等靠要可耻、不等不靠光荣”的新风正气。以弘扬法治文化、孝德文化、乡贤文化为重点，开展五好文明家庭、好媳妇等选树评比活动，颂扬正能量，焕发农村昂扬向上的精神风貌，为实现乡村振兴提供精神文化支撑。

三、聚焦生态发展，推进美丽宜居小镇建设。

巩固污染防治成果。认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好污染防治“三大战役”，牢牢守住生态环保底线。推进大气污染防治，加强农作物秸秆禁烧，减少废气排放。加强“河湖长制”工作，实行溪河环保辖区负责制和村主要负责人负责制，继续加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全。全力抓好农业面源污染工作，坚决保护好一方水土，确保农产品质量安全。

加强农村人居环境整治。建立健全“五位一体”农村环境长效管理机制，以清理生活垃圾、整治杂物乱堆乱放为重点，集中整治房前屋后、河塘沟渠、村里村外和河道沿岸等重点区域，清除白色垃圾、清除杂草杂灌、整齐堆放堆码，推动村容村貌保持干净清爽整洁。实施好火花村厕所革命项目，推进农村畜禽粪污资源化利用，强化农户习惯养成教育，严格落实门前“五包”，引导群众讲卫生、爱干净，自觉做好室内庭院的环境整治工作，形成全民共建、全民共享的良好氛围。

四、强化民生保障，推进社会事业协调发展。

完善社会保障体系。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障城乡困难群众生产生活。严格落实各项惠农政策，执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保危房改造、粮食直补、农作物良种补贴、农机具补贴、生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。

统筹发展社会事业。坚持把普惠民生作为提高群众获得感和满意度的重要抓手，完善公共服务设施，提高公共服务水平。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效为民服务平台。组织实施好民生工程。完成农村集体产权制度改革工作。完成全国第四次经济普查工作。持续推进义务教育“均衡发展”，全面提高教育教学质量。 继续抓好食品药品监管、统战、民族宗教、残联、畜牧、武装、档案、工会、共青团、妇女、儿童、文化等工作。

推进社会治理创新。扎实开展“七五”普法,深化“法律七进”，不断增强法治宣传的针对性和实效性，不断增强人民群众尊法学法守法用法意识。深化综治“中心+网格化+信息化”建设，深入开展“平安粉壁”创建工作，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，全力维护社会和谐稳定。完成飞跃、红光、红花三处雪亮工程建设。强化安全生产责任，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急管理体系，提升防灾减灾能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续加强排查和打击力度，不断巩固斗争成果，稳步提升群众安全感获得感。规范信访秩序，创新矛盾风险防控机制，加强信访法治化建设，依法分类解决信访问题，积极回应群众关切事项，切实保障群众权益。