邱家镇2022年政府工作报告

2021年工作回顾

2021年是中国共产党建党100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、推动乡村全面振兴发展的关键之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县和镇党代会精神，担当实干、攻坚克难，积极统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”要求和“六保”任务，坚持产业强镇战略，大力推进乡村振兴，全镇经济社会快速发展，社会大局和谐稳定。过去一年，我们主要做了以下工作：

一年来，我们真抓实干，强力有序推进乡村振兴。以全面实施乡村振兴战略为总抓手，不断推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。全力巩固脱贫成果。深入开展防返贫动态监测和“两不愁三保障”回头看工作，将“三类”人员69户199人纳入监测对象，落实了低保提标、公益性岗位等保障措施；排查掉边掉角户5户11人，全部实现搬迁入住新居，脱贫成效持续巩固，成功迎接国家脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、省级脱贫成效巩固等4项国省验收，燕江农业专业合作社被党中央、国务院表彰为“全国脱贫攻坚先进集体”，邱家镇获得“全市乡村振兴先进乡镇”称号。扎实开展扶贫项目资金管理。全面清理2014年以来实施的扶贫项目523个，审减债务3000余万元，稳步推进扶贫资产后续管理，落实资产到户88个，纳入公益性资产139个，经营性资产5个，扶贫资产利用率进一步提升。不断提升造血功能。坚持扶志与扶智相结合，大力开展“感恩”教育，提升主观能动性，持续开展“四好家庭”评选，让脱贫户提振精气神、养成好习惯，让脱贫村焕发新活力、形成好风气；加强脱贫户技能培训和就业服务，共计开展职业技能培训320人次，组织参加对口帮扶招聘会4场次，提供就业服务300余人次，脱贫成效更加稳固。

一年来，我们攻坚克难，持续巩固发展现代农业。坚持以茶叶产业为主导，进一步推动“产业转型”，以创建省四星级现代农业产业园区为载体，内炼品质，外塑形象，构筑大产业发展格局。实施品质提升工程。推进茶叶绿色防控、高标准现代茶园建设项目，深入实施省级现代农业园区建设，建成生态茶园1.8万亩，建设高标准茶园 1.5 万亩。加快推进茶叶机械化、生态化发展步伐，引导茶叶专业合作社、家庭农场规模经营，提高茶园集约管理水平和茶叶制优率，成功迎接四川省“茶叶+猪”四星级农业园区验收，农发茶叶农民专业合作社获得“国家农业示范合作社”称号。实施品牌提升工程。积极搭建推介平台，成功举办中国平昌云上采茶节，积极推进产品展示，秦巴茗兰、青芽等企业参加四川国际茶叶博览会等大型展博会，秦巴茗兰获得“四川名茶”荣誉，青芽茶业获得“四川茶博会金奖”，极大提升邱家茶叶品牌知名度和市场认可度。实施三产融合示范工程。依托特色产业和生态优势，带动特色种养殖规模化发展，在龙腾、雪山等村新建肉牛养殖场3个，加快推进嘶峰寨自驾游营地投入运营，带动辖区农家乐、餐饮、民宿、农业技术服务、特色农产品销售等服务业，推动三产融合发展，进一步拓宽群众增收渠道。

一年来，我们全力而为，不断夯实提升民生保障。对标群众日益增长的美好生活需求，我们办实事、强保障，在发展成果普惠共享的实践中倾心为民。民政救助工作持续进步。抓好城乡最低生活保障提标核查工作，全镇享受低保政策5010人，临时救助制度进一步完善，特困供养政策全面落实，老龄工作稳步推进，邱家敬老院入住五保等养老人数居全县前列，真正实现应保尽保，应救尽救。社会保障基础不断夯实。农村基本医疗保险参保覆盖率达96%以上，优抚、低保和监测对象等特殊人群医保参保率达100%，新增、续签公益性岗位224人，落实五保、孤儿保障政策87人，落实残疾人补贴337人，实现了特殊群体稳定兜底。教育、卫生事业蓬勃发展。坚持优先发展教育事业，以为党育人、为国育才为目标，合力建设培育“环境优美、文化厚重、质量一流”的高水平学校，邱家小学2021年6年级期末测试取得了云台片区第一名的成绩，鹿鸣小学综合成绩常年位居片区前列，邱家中学、鹿鸣小学超额完成中职招生任务，中考成绩居全县第一方阵，教育教学水平稳步提升；强化疾病防控、妇幼健康、基层卫生等公共服务工作，建立健全新冠肺炎疫情防控体系，落实点、线、面日常排查机制，严格“三乡人员”管理，牢牢守住来之不易的疫情防控成果。18岁以上人群新冠疫苗加强针接种率达95.47%。

一年来，我们务求实效，着力保障社会和谐稳定。我们坚持防风险、保稳定，保障经济社会持续健康发展。安全生产警钟长鸣。牢固树立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”意识，严格落实安全生产“三管三必须”要求，深入实施安全生产专项整治三年行动计划，成立邱家镇综合执法队，统筹推动食品药品、场镇秩序、隐患排查等领域执法力量提升，整治安全隐患12处，督促企业整改安全隐患3起，关停违规企业1家，持续开展森林防灭火隐患专项排查整治工作，建立一支30人的镇级半专业扑火队伍，12支120人的村级义务扑火队，群众安全保障进一步加强。持续推动信访化解。落实领导班子包案化解制度，扎实推动信访积案化解“百日攻坚”，化解遗留信访问题4个，建立全方位、网格化、滚动式大排查机制，认真落实矛盾纠纷“大调解”制度，构建三级矛盾纠纷调处机制，全年化解矛盾纠纷60余起，从源头维护了大局稳定。积极维护社会安定。认真做好国家安全、平安社区建设等各项工作，不断巩固扫黑除恶斗争成果，深入推动防范电信诈骗、金融风险，国家反诈APP安装覆盖率达75%，扎实开展“黄赌毒”治理，高质量完成政法、防邪、综治、网络安全等工作，辖区社会秩序更加稳定。

一年来，我们转变作风，推动自身建设不断向前。始终把党的政治建设放在首位，深刻把握“两个确立”，自觉践行“两个维护”，全面推动党中央各项决策部署落地生根，坚决落实省、市、县委和镇党委工作要求。深入推进依法行政。不断完善并严格执行“三重一大”等议事决策规则，完善农村宅基地并联审批等联席会议制度。坚持会前学法制度，全年开展会前学法40余次，举办镇村干部任职前依法行政暨法制培训2次，强化了镇村干部依法行政能力建设。主动接受社会监督。积极推进政务公开，及时发布政务信息121条，预算公开率达100%。主动接受人大依法监督和社会民主监督，坚持人大代表视察制度，定期向人大报告、向群众通报工作，全年承办人大代表意见、建议15件，办结率、满意率均为100%。持之以恒正风肃纪。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展党史学习教育，落实全面从严治党、从严治政要求，坚决把纪律和规矩挺在前面。认真落实中央八项规定精神和省、市、县作风建设相关要求，推进作风建设常态化、长效化。开展正风肃纪专项监督检查5次，点名通报12人，谈心谈话5人，诫勉谈话1人。全面提升行政效能。强化便民服务中心建设，认真抓好市长信箱、12345市民服务热线办理，推进“最多跑一次”改革，开展行政审批“简化办、就近办、网上办”，推行“一窗受理、集成服务”和村级便民服务点代办制度，群众办事更加便捷、高效。

国防建设和武装工作取得新成果，2021年应征入伍25人。人大、共青团、双拥、退役军人服务、妇联、老龄、公安、司法、金融、科技、电力、通讯、邮政等工作取得新成绩。

各位代表，凡是过往，皆为序章。一年来我们积极应对各种风险挑战，负重前行，拼搏奋进，经受住了前所未有的重大考验，我们坚持一步一个脚印，一年一个台阶，在全面建成小康社会基础上，不断巩固脱贫成效，推动乡村振兴发展，在困难挑战中开创了全镇经济社会发展的崭新局面，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础，取得了来之不易的成绩！这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督和社会各界大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表邱家镇人民政府，向全镇广大干部群众，各位老同志、各位人大代表，向镇级各部门、学校、医院、派出所、邮政、电力、通讯等单位，向所有关心、支持、参与邱家镇建设发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要表现在：特色产业总体层次不高，企业带动力不强，产业链条延伸不足，市场推广上还需加力；村与村之间发展不平衡，基础设施、特色产业、队伍建设、民风养成等方面还存在差距；个别干部服务企业和群众的主动性不够，政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距；安全生产基础还不牢固，社会风险防控和应急处置能力还需继续提升等。我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。

2022年工作安排

各位代表，今年我们将迎来党的二十大召开，扎扎实实做好各项工作，保持全镇经济平稳健康发展、社会和谐稳定意义重大。邱家镇人民政府将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“防风险、强信心、促转型、开新局”总体要求，在“三县两地一门户”战略中瞄准新定位、打好主动仗、跑出加速度，奋力绘就邱家镇乡村全面振兴新画卷。

围绕上述目标，2022年，我们将重点推进以下六个方面工作：

一、聚焦乡村全面振兴，奋力开启农业农村现代化“新篇章”

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面实施乡村振兴战略。一是全力巩固脱贫成效。按照“四个不摘”的要求，对标“两不愁三保障”认真落实后续帮扶措施，加强“三类”监测对象关注，实行分类管理，紧盯薄弱环节查漏补缺，积极落实公益性岗位、低保等各项政策兜底措施，确保持续稳定增收，防止大规模返贫致贫。二是稳步推动粮食增产。认真落实习近平总书记“中国人要把饭碗端在自己手里”的要求，以邱家片区为核心，重点抓好雪山、飞龙、三明、万兴等示范片建设，带动全镇大豆玉米带状复合种植，促进大豆和油料增产。同步推进水稻、小麦等粮食种植，确保粮食安全。坚决落实永久基本农田保护制度，加快推进撂荒地治理，鼓励支持种粮大户加强农田基本建设，鼓励支持土地规模化、集约化经营，稳定粮食播种面积，提升现代农业水平。三是全面提升特色养殖。坚持把畜牧业高质量发展作为推进邱家高质量发展的重要支撑，立足本镇传统生猪养殖优势，持续做大肉牛、黄羊、蛋鸡等产业，鼓励发展畜牧饲料生产、肉类加工等产业，推动优势资源向优势产业转变。四是全面汇集乡村振兴动能。创新本土人才培育机制，激发“存量”人才潜能，加大镇村干部教育培训力度，全面提升履职能力。积极抓好人才引进，鼓励支持农民工就业创业，发挥“增量”人才作用。

二、聚焦特色产业发展，奋力夺取平昌产业发展“新高地”

坚持“发展才是硬道理”，加快推进茶叶产业发展，努力走出产业基础高级化、产业链条现代化的茶叶产业路径。一是扎实推进高标准园区建设。以省四星级现代农业园区为核心，继续加大产业规模化、标准化、现代化、融合化发展，按照高标准现代茶叶园区建设要求，加强龙腾、万兴、飞龙等未投产茶园的管护质量提升，提增标准化基地建设面积，全力推动全国农业产业强镇认证、省五星级现代农业园区创建。二是全力完善市场体系。用心解决企业发展难题，支持秦巴茗兰、青芽茶叶等企业发展壮大，推动燕江、腾启、鹿山等茶厂做大做强，扶持发展大、中、小、微配套结合的立体茶叶加工体系，提升鲜叶下树率，实现鲜叶加工利益最大化。逐步引导茶农—企业—推广—市场有效联动，推动建立茶叶产业利益共享、供销平衡的市场机制，提升茶叶整体实力。三是致力拓展产业链条。依托茶叶产业优势，鼓励支持镇、村干部和有志之士立足本地资源，进一步拓展文化旅游、民宿康养、休闲娱乐等产业，构建“组链模块”、接长“三产链条”，加速构建以茶叶为主导、休闲旅游和特色农业协调发展的现代农业经济体系。四是全力推动招商引资。突出招商引资“生命线”地位，围绕特色产业优势，精准分类对接。大力发展“归雁经济”，加强与在外社会贤达、成功人士、业界名流联系，引导回乡投资兴业，落实领导牵头、督查调度、长效服务等制度，不断提升服务效能，营造优质的投资发展环境。

三、聚焦生态环境保护，奋力创建城乡面貌改善“新路径”

认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻执行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要论述，全面落实河长制、田长制、路长制，压实镇、村、社网格员责任，让绿水青山成为邱家镇最鲜明的底色、最靓丽的名片。一是注重“大保护”。加强生态环境综合治理，深入大户污染防治攻坚战，有序推进碳达峰、碳中和工作，坚持源头管控、过程监控，严格落实环境保护“三个必查”，持续巩固天蓝气清、岸绿水净的良好生态。二是狠抓“大治理”。扎实抓好第二轮中央生态环境保护督查反馈问题线索整改，实施万兴、回龙、鹿鸣社区等村(社区)黑臭水体治理，进一步完善邱家堡社区、鹿鸣社区场镇污水管网升级改造。三是组织“大清洁”。紧盯农村人居环境，常态组织开展村庄清洁行动，按照“六顺六净”的工作标准，干部带头示范，群众主动参与，持续改善城乡环境面貌，养成良好卫生习惯。

四、聚焦民生民本保障，奋力实现社会公共服务“新突破”

坚持民之所盼，政之所向，将增进民生福祉作为发展的根本目的，在发展中补齐民生短板，提升群众幸福度。一是持续完善基础设施。围绕群众需求和经济发展需要，加快推进小二型水库除险加固、农村厕所革命、场镇车站等重点项目建设，围绕形象提升和公共服务保障，不断推动水、电、路等设施补短，提升群众生活质量。二是全面保障社会民生。规范完善城乡居民最低生活保障制度，加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。健全老年人、残疾人、妇女儿童关爱服务体系，统筹推进关工委和老协建设，全面完成12个村（社区）妇女、儿童之家建设任务。三是提升教育卫生水平。促进教育公平与质量提升，推动义务教育优质均衡发展，保障适龄儿童就近入学。坚持把人民健康放在优先发展战略地位，进一步完善卫生院硬件设施和内设科室建设，全面提高医疗卫生服务能力。认真落实农村重大疾病医疗救助政策，基本消除因病致贫、返贫现象。四是全力养成淳朴民风。大力培育和践行社会主义核心价值观，实施文明创建工程，建立完善文明实践站、所，推进新时代文明实践志愿者服务活动，深化文化惠民工程，实施文化场所免费开放，持续开展“四好”家庭、“新乡贤”评选活动，铸牢推动邱家镇发展的共同意识。加强民兵预备役、国防动员和后备力量建设，推进军民融合发展，深入开展双拥共建，巩固和发展军民团结。

五、聚焦基层社会治理，奋力开创社会和谐稳定“新局面”

推进治理体系和治理能力现代化，加快构建共建共治共享的社会治理格局。一是坚决抓好疫情防控。把落实好预警机制作为常态疫情防控的重要抓手，坚持外防输入为主导，压实排查、管控责任，坚决把病毒拦截在外。加快推进疫苗接种，提升群众免疫力，加强医疗队伍建设、物资储备，提升公共卫生事件应急处置能力。二是不断完善安全生产体系。全面落实安全生产责任制，加强公共安全、森林防灭火、道路交通、食品药品、企业生产等重点领域监管，抓好应急管理、防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害等工作，确保人民生命财产安全。三是全面保障社会和谐稳定。持续推进扫黑除恶斗争，全面加强国家安全、反邪教、打击“黄赌毒”和拐卖妇女儿童违法犯罪行为，持续加强重度精神病人、吸毒、邪教转化、安置帮教、社区矫正等重点人员管理力度，深入开展社会乱象专项治理，维护稳定发展环境。四是加大信访矛盾化解力度。强化综治中心和雪亮工程建设，深入排查各类矛盾纠纷，扎实抓好重点人员、重点群体的稳控和重大社会风险的防范，努力化解信访矛盾和历史积案。做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，全力维护邱家对外良好形象。

六、聚焦自身效能建设，奋力展现全心全意为民“新作为”

站在新时代，推动新发展，必须倾注汗水和心血，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，不断加强政府自身建设，不断提高执行能力和服务水平。牢记执政之始，切实做到忠诚履职。坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保上级各项决策部署不折不扣落实到位。坚持“苦干+实干”，以永不懈怠的精神状态和永不止步的奋斗姿态，承担新使命、展现新作为，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。把握为政之要，切实做到依法履职。深化法治政府建设，完善政府重大事项集体决策制度。提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受镇人大监督，主动接受社会监督，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。担当施政之责，切实做到高效履职。严格按照市委“讲真话、办实事、去繁冗，有情怀、扬激情、反颓废”基本要求，严格执行《平昌县革弊树新干部作风大整顿七条禁令》，通过去“三化”，促“三实”，强“三力”，持续加大问题查摆、整改力度，以政府的“效率指数”提升社会的“发展指数”。筑牢廉政之基，切实做到干净履职。认真履行政府全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和省、市、县关于作风建设的相关要求，持之以恒纠“四风”。强化财政预算绩效管理，按照县委“过紧日子”的要求，从严控制“三公”经费和一般性支出。以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。

名词解释

“两个确立”：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

三县两地一门户：“三县”，乡村振兴示范县、工业强县示范县、创新引领示范县；“两地”，川东北优质白酒产业基地、成渝地区绿色农产品核心供给地；“一门户”，巴中东向开放的桥头堡和融入万达开川渝统筹发展示范区重要门户。

疫情防控“三乡人员”：来乡、返乡、下乡三类人员

安全生产“三管三必须”：管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。

环境保护“三个必查”：村民建房必查、项目开工必查、企业落地必查。

环境整治“六顺六净”：家具摆顺、农具码顺、小件搁顺、床铺理顺、柴草堆顺、禽畜圈顺；屋顶干净无蛛网，地面干净无垃圾，水沟干净无淤泥，厨房干净无油垢，厕所干净无臭味，圈舍干净无积粪。