龙岗镇关于做好农作物秸秆综合利用工作的通知

为深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实做好全镇农作物秸秆综合利用工作，保护和提升耕地质量，推进我镇农村环境整治，严控农作物秸秆焚烧污染，促进农业高质量绿色可持续发展，现将有关工作通知如下：

一、高度重视，明确目标任务

坚持因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技支撑，以完善利用制度、出台扶持政策、强化保障措施为推进手段，激发秸秆还田、离田、加工利用等环节市场主体活力，建立健全政府、企业与农民三方共赢的利益链接机制，推动形成布局合理、多元利用的产业化发展格局，从源头控制秸秆焚烧，空气质量得到保障，减少农业面源污染。

二、强化举措，落实工作重点

（一）制定年度计划。各村（居）要加强对本辖区秸秆综合利用的规划研究，以全域全量利用为目标，制定年度利用方案，明确不同区域、不同农作物秸秆的利用方向，合理布局产业化利用途径、收储运基地，创设秸秆还田、离田、加工利用等领域配套政策，形成政府推动、市场驱动、主体带动的稳定运行机制。结合玉米、大豆等农作物秸秆集中产生区，建设秸秆收贮加工基地，就近满足养殖户秸秆代加工和饲料需求，有效提高秸秆本土化收集加工消耗能力。

（二）培育市场主体。各村（居）要坚持政府引导、市场运作的原则，大力培育秸秆收储运服务主体。围绕秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化等领域，发展一批市场化利用主体，引导牛羊养殖户、家庭农场、农民专业合作社、村集体经济组织和龙头企业就地就近收储、运输和加工利用农作物秸秆，不断提高秸秆综合利用规模。鼓励新（改、扩）建规模化肉牛羊养殖场配套建设青贮池、氨化池等发酵设施，配备秸秆切碎、压块、打包、辅助青贮等机械设备。各村（居）每年至少培育一家秸秆综合利用主体。

（三）完善收储体系。我镇至少有2个大型秸秆收储点，村（社区）有固定式收储站点、组（社）有专业化收集队伍的“四级”秸秆收储运体系，推进秸秆收集专业化、清运社会化、储存标准化、购销市场化和利用资源化的“五化”产业发展。引导秸秆收储组织与种植户、合作社、秸秆利用企业等建立长期稳定产销合作关系，建立健全市场化运作机制和利益联结机制，完善秸秆利用产业链，促进秸秆利用产业化发展。

（四）促进多元利用。各村（居）因地制宜采取秸秆粉碎旋耕混埋还田、秸秆免耕覆盖还田、秸秆堆沤还田、秸秆有机肥还田等方式，促进秸秆肥料化利用。合理规划布局生物质燃料生产项目，适度发展秸秆生物气化（沼气）、固化成型、高温炭化，促进秸秆能源化利用。创新农作机制，引进新品种、新技术，积极发展以秸秆为基料的食用菌生产，促进秸秆基料化利用。

（五）建立资源台账。各村（居）要摸清资源底数，掌握利用情况，按照分级审核负责制的原则，掌握农作物秸秆的产生量、还田量、离田利用量等基础数据，为各级政府制定秸秆综合利用政策、规划布局、产业发展等提供支撑。

三、压实责任，确保工作实效

（一）落实工作责任。各村（居）是秸秆综合利用的责任主体，要落实相关单位和主体的责任，协同解决重大问题，努力形成工作合力，建立齐抓共管、上下联动的工作机制。要统筹整合相关资源，为全镇秸秆综合利用主体的服务与管理扎实做好基础工作。

（二）注重宣传引导。各村（居）要有秸秆综合利用宣传标语，大力推进秸秆“五化”技术，采取动员大会、张贴标语、专栏宣传、悬挂条幅、手机短信、广播喇叭、电视网络、电子屏幕、流动宣传车、倡议书和致农户一封信等形式，多渠道、多角度、全方位讲好秸秆综合利用故事，积极宣传有关重大政策、重要文件、重点活动以及各地涌现的典型案例，严格禁止在田间地头焚烧秸秆，提高农民有效利用秸秆的自觉性和主动性，努力营造全社会关注、关心秸秆综合利用的良好氛围。

（三）强化工作考评。各村（居）农作物秸秆综合利用工作纳入粮食安全党政同责、耕地保护党政同责、生态环保党政同责、实施乡村振兴战略和现代农业园区建设考评的重要内容，不定期调度督导，其结果作为年终考核依据。