兰草镇2023年政府工作报告

政府工作报告（草案）

2023年3月23日

在兰草镇第二十届人民代表大会第三次会议上

镇人民政府镇长  陈相会

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席同志提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，也是极具挑战、极不平凡的一年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，聚焦贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，一体推进乡村振兴、项目建设、民生福祉改善等重点工作，统筹做好经济社会发展和常态化疫情防控，凝心聚力，拼搏奋进，顺利完成了全年各项目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）坚持项目引领、强化产业支撑，经济基础逐步夯实

一是突破重点项目建设。S409澌岸至兰草段建成投用，彻底改变了兰草的区位劣势，深度融入巴中半小时经济圈，使兰草成为了平昌新的重要门户；总投资45亿元、总库容2.2亿立方米的四川省渠江流域重要的大型防洪控制性工程—兰草水库，提前进入勘察设计阶段，标志着兰草水库项目彻底落地，提振了全镇人民的信心。完成3口山坪塘整治、1座水库除险加固，消除辖区安全隐患；双柏村“千村示范工程”顺利通过验收，持续改善了人居环境；二是调整优化产业结构。着力突破农业产业多而不优的瓶颈，结合兰草地理优势以2+N产业发展模式，围绕壮肉牛稳花椒带其他，助推乡村全面振兴。主抓肉牛产业，抢抓全市“巴山肉牛”发展机遇，紧紧围绕做大做强总目标，坚持连点成片、点面结合的规划布局，强弱项补短板，不断壮大肉牛产业。制定肉牛产业发展实施方案，在三峰、双柏、木阁等养牛基础较好的村，连片打造肉牛养殖示范区。招引业主，在木阁、三峰、里仁等村新发展200头以上肉牛养殖场3家。千方百计鼓励散户养殖肉牛。巩固花椒产业基础，创建中仁花椒高产示范园200亩，逐步扩大生猪养殖规模，新建规模养殖场1家，改扩建1家，新培育规模肉牛养殖场6家，转产牧草种植1000余亩、发展辣椒产业600亩。三是提升招商引资实效。紧紧围绕支持经济发展的各项政策，持续优化营商环境，实行“包保”责任制，立足资源禀赋、结合实际，成功签约四川山荣万木木业有限公司、巴中市牧森农业发展有限公司，投资金额达1000万元。全年回引返乡创业优秀人才9名，创办各类专业合作社项目10余个，投资金额约2000万元，发展后劲充足。

（二）坚持创新驱动、加快乡村振兴，宜居宜业形象渐显

一是持续巩固脱贫攻坚成果。防返贫动态监测帮扶机制有效运行，深入开展“大排查”专项行动。2022年以来，实现对全镇822户脱贫户、37户监测户开展两轮集中走访，认真落实“五个必须纳入”要求，新纳入监测户13户59人，做到应纳尽纳、应帮尽帮。享受转移就业补贴3人，补助金额3万元，累计发放教育资助10.8万元。二是发展壮大农村集体经济。始终把壮大村集体经济作为一项硬任务来抓，坚持人才引领驱动、资源盘活整合为村集体经济强基赋能。梁铜村新建集体经济肉牛养殖场1处、养殖肉牛30头，订购优质海福特母牛20头，螺蛳村种植牧草400亩，三峰村应季节种植农作物常年保持在200亩，集体经济发展呈现稳中有进的态势。三是农业产业稳产增收。坚决扛稳粮食生产安全重大政治责任，细化粮食播种计划，压实粮食生产责任，完成粮食生产年度目标。严格落实耕地“进出平衡”，整治撂荒地802亩，全年完成粮食栽播30000亩，蔬菜及食用菌种植1420亩，生猪出栏1.3万头，肉牛出栏362头，小家禽出栏5.6万羽，水产品产出52吨。

（三）坚持以人为本、厚植为民情怀，民生福祉不断增进

一是疫情防控常态化推进。坚持人民至上，生命至上，精准落实“快、严、准、实、细”防控措施，不断优化核酸检测、隔离管控、疫苗接种、应急处置流程。累计排查和复核各类重点人员6428人次，落实居家医学留观1524人次，开展全员核酸检测14次10.3万人次，全镇未出现过一次封控。二是防汛抗旱应对有力。针对暴雨等特殊时段，全镇党员干部坚守一线，以网格化落实防汛责任，对地质灾害点、老旧房屋、低洼易涝地带等重点区域，进行地毯式隐患排查。成立抗旱保收指挥部，联村领导组织党员干部深入田间地头，入户了解群众饮水和生产用水情况，准确掌握旱情。及时召开防汛抗旱专题会议，传达学习上级指示精神，分析研判问题、制定具体措施、统筹调度力量，努力将灾害影响降到最低。累计为全镇受灾群众发放救济资金14万元。三是社会保障更加有力。城乡居民养老保险参保5507人，领取待遇5409人，医保参保缴费17803人，累计发放最低生活保障金280.1万元、特困供养资金40.7万元、救助金20.12万元、高龄津贴41.79万元、困难残疾人资金40.56万元。加强职业技能培训和就业服务指导，提高群众就业能力，充分利用98个公益性就业岗位，组织就业培训10场，培训人员300余人。

（四）坚持平安建设、创新社会治理，社会大局和谐稳定

一是守牢维稳防线。全年共排查矛盾纠纷61件，调解率达100%。全年收到办理12345热线159件，全部按时办结。全面落实领导班子成员信访包村包案制度，抓好社区矫正、反邪教、禁毒等重点人员及重点涉稳群体管控工作，圆满完成二十大等关键节点维稳安保工作。二是做实安全生产。全面落实安全生产责任制，聚焦“问题清单”，持续加强重点行业、重点领域安全生产监管，常态化开展食品药品、燃气、烟花爆竹、农村经营性自建房等重点行业和领域安全排查，累计开展隐患排查行动32次，下发整改通知书60份，整治安全隐患123处，全年无较大安全事故发生。三是文化活动推进有力。深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动，开展新时代文明实践志愿服务6次，组建舞蹈队伍参加市、县“魅力乡镇”竞赛并获得相关荣誉，乡村社会文明程度大大提升，焕发出新的气象，全年重点工作先后被人民日报、川观新闻等主流媒体报道20次。

（五）坚持绿色发展、狠抓环境保护，生态环境得以改善

一是压实主体责任。将“党政同责、一岗双责”主体责任落到实处，切实巩固提升中央及省环保督察成果，做好中央环境保护督察整改工作，全年完成上级交办的突出环境整治问题11个。全面排查生态环境重点领域问题，建立动态问题整改措施清单，全年累计排查整改6个环境问题。二是健全管控机制。深入贯彻河长制、林长制和田长制，构建横向到底、纵向到边的责任网格体系，实现生态环境保护有人管、有人问、有人干。完成松材线虫病疫木除治1.5万株。常态化开展河湖巡查，落实“五清四乱”治理，抓实森林防灭火工作，高质量完成2022年夏秋两季秸秆禁烧工作，未发生一起大面积秸秆焚烧现象。三是全域提升人居环境。深入开展人居环境提升、农村“厕所革命”、道路畅通3大行动，顺利完成双柏村农村生活污水治理“千村示范”工程，新建江北街幼儿园处公厕1座、标准化垃圾分类点9个、新（改）建农村卫生厕所118户，建立了生活垃圾源头分类、农村环境“联户保洁”等长效机制，构建链条式责任体系，做到环境卫生保洁常态化、管理规范化。

（六）坚持扛鼎担责、改进工作作风，政府效能显著提升

一是强化政治引领。全面学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神、四川省第十二次党代会精神、省委十二届二次全会、市委五届五次全会、县委十四届六次全会精神等，开展宣讲60余次，上党课20次，累计参加人数600余人，推动落地落实。完成县委巡察及巡察反馈问题整改，深入推进党风廉政建设，压紧压实意识形态工作责任制。二是加强法治建设。全面推行依法行政，严格按照权力清单、责任清单行使职权，自觉接受法律监督、民主监督、社会监督。全面推进政务公开，发布公开信息140余条。主动回应社会关注，办理省委书记留言1件，市委书记留言1件，市长留言2件，县委书记留言1件，县长信箱1件，市民麻辣论坛8件，办结率均为100%。常态化开展信访“坐诊”制度，实现信访事项及时受理率、按期办结率、责任单位满意度均为100%。三是提升作风效能。认真落实县委“防风险、强信心、促转型、开新局”总体要求，把作风建设贯穿于政府工作全过程。建立健全重点工作专班推进、分级分类综合调度等机制，强化问题收集、调度、交办、督办等闭环管理。把过“紧日子”成为一种生活常态，持续压减“三公”经费和一般性支出。2022年全年办公经费支出86.38万元，同比下降15%。推动矛盾纠纷镇、村、部门联调联动，有效化解矛盾隐患175件，调处矛盾纠纷300余起。

此外，认真做好征兵、退役军人事务和双拥共建等工作，工会、共青团、妇联、老龄、计生、民族宗教、统计、档案、科协、关心下一代等工作取得新进展。

各位代表！当前，我们前进的道路上还面临诸多困难和挑战：一是镇域经济发展不快。“三农”领域短板较多，农产品附加值不高，特色产业品牌不强，工业企业还处于蹒跚起步、艰难前行的阶段。二是公共服务保障水平与群众期盼仍有差距。农村人居环境整治和美丽乡村建设后管护机制需进一步完善，群众主体的积极性需进一步激发，教育卫生事业与群众期盼还有不小差距；三是基础设施有短板。农田灌溉、道路畅行、生态宜居方面短板还不少，特别是应对暴雨、干旱等极端天气状况，问题暴露更加明显，仍需加大力度予以改善。四是自身建设存在薄弱环节。个别干部担当不足、拼劲不够、谋事不深，面对新形势、新任务，能力水平更加“捉襟见肘”。以上这些问题，在今后工作中，我们将迎难而上、实干苦干，尽心竭力予以解决，推动各项工作取得新成效。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是兰草全方位推进高质量发展的重要之年，我们必须抱着首战即决战，起步即冲刺的决心，以高质量的开局践行向全镇人民的庄严承诺。

2023年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。进一步保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，深入推进巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，抓好耕地保护与粮食安全，同步做好镇域范围经济社会发展工作，为高质量建设宜居、宜业、宜游新兰草而努力奋斗。

2023年重点抓好四个方面工作。

（一）抢抓新机遇，聚焦聚力高质量发展

狠抓项目投资增强发展后劲。坚持内抓本地项目，大力发展集体经济，发动群众投资创业；坚持外抓企业招引，积极招引外地企业在兰草落户投资建厂。抢抓重大项目建设，积极协助配合推进兰草水库2023年度目标任务。本年内计划新增开工项目10个：中仁木材加工厂扩建、里仁螺蛳牧草连片种植等；储备项目12个：场镇综合改造升级、兰草特色民宿等。这些项目的落地将使相关产业进一步规模化、标准化，大大促进我镇经济社会良性发展。

发展特色产业赋能乡村振兴。以发展集体经济为抓手，坚持以肉牛养殖为主产业，按照“党支部+龙头企业+合作社+农户”模式，力争在年内发展海福特、西门塔尔等品种规模养殖场6家，预计年内新增肉牛存栏1000头，打造兰草“牛”牌子；巩固提升花椒产业，力争年内建成200亩花椒高产示范园区。综合发展辣椒、牧草等种植业；生猪、水产等养殖业；木材加工、酿酒等轻加工业，逐步实现产业多元化、规模化、标准化。同时，整合资源出租闲置资产，丰富收入渠道，不断发展壮大村级集体经济，增加群众收入。

优化营商环境激活发展动能。把落实项目要素保障、优化项目服务作为推动项目建设的重要抓手，建立项目一站式服务和前期辅导员制度，提供“全程式、跟踪式、一站式”帮办包办代办服务，明确“要素跟着项目走、精力围着项目转、资源围着项目配、工作围着项目干”，切实推进重大项目有序建设，及时形成有效投资。

（二）顺应新期待，用心用力改善民生

筑牢返贫底线巩固脱贫成果。要进一步提高政治站位，摒弃麻痹大意思想，严格按照过渡期的要求、标准，聚焦重点人群、重点区域、重点问题，常态化开展防返贫动态监测与帮扶，做到早发现、早帮扶，防止“漏测失帮”。以“功成不必在我，功成必定有我”的决心，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，为推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。

严守耕地红线保障粮食生产。坚守耕地红线和基本农田保护红线，落实最严格的耕地保护措施，抓好宅基地审批、撂荒地整治、现有耕地保护与利用，积极争取高标准农田项目建设。积极发展种粮大户和家庭农场，强化技术指导和政策配套，最大程度完善农业生产配套基础设施，提高抵御旱情、水情等风险能力，做好民生保障，守好一方百姓的“菜篮子”“米袋子”。

夯实基础建设提升镇域形象。紧扣乡村振兴战略总要求，立足镇情民意，因地制宜，完成场镇街道黑化，持续完善配套产业路、水利建设、卫生服务、生活服务等基础设施，不断改善镇、村（社区）整体生活面貌，进一步加强宣传教育力度，对人居环境综合整治进行再安排再部署，对目标任务再细化再分解，对环境整治责任再明确再靠实，把治理工作向精细化发展，深入落实“以工代赈”工作，让一幅幅乡村振兴的壮丽画卷在兰草次第展开。

（三）适应新要求，坚定坚决守住底线

全力抓好生态环境保护。坚决落实中省市县关于环境保护的刚性要求，定期对河流沿岸企业、养殖户（散养户）、“小散乱污”作坊进行拉网式排查，不定期开展河道巡查，发现问题现场交办，立整立改，同时全力加快全镇生活污水支管网建设和就地处理设施建设工作。始终保持对环境违法行为“零容忍”的高压态势，严格落实主体责任和属地监管责任，禁止乱倒垃圾、乱排污水，焚烧秸秆，全面搞好水污染治理、大气污染防治、垃圾分类工作，走生态绿色可持续发展道路。

稳妥实施基层社会治理。全力做好市域社会治理现代化工作，持续强化法治宣传，提高群众法治意识；狠抓矛盾纠纷排查调处，把源头预防化解矛盾纠纷作为社会治理的基础性工作来抓，深化网格化服务管理，做好“四访”工作，即主动下访、精准约访、带案下访、定期回访，确保矛盾冲突及时得到化解。持续抓好扫黑除恶、重点人群维稳、社会事务、防邪反邪、平安兰草建设等工作。

筑牢兰草安全底线屏障。始终坚持人民至上、生命至上的基本原则，将进一步更新完善森林防灭火长效防治机制，配齐人员，配全器材，在预防环节杜绝森林火灾发生。长效把控地质灾害工作，推动全镇安全隐患房屋监测智能化、数据化，加强辖区河流植被恢复宣传动员攻势，开展违法采伐源头管理，严格执行采伐办证制度。扎实做好禁捕工作，严厉打击辖区内非法捕捞渔获物的收购、加工、销售等行为。定期组织力量对全镇企业和小作坊等进行拉网式排查，不定期对建筑、运输、食品药品等重点行业进行抽查，严格监管，确保全镇无安全生产事故发生。

（四）迈步新征程，从严从实加强自身建设

坚定政治方向。始终坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢记“三个务必”，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，持续加强政治教育，深入贯彻宣讲党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央决策部署、省市县的工作安排，镇党委的任务要求，必须闻令而动，令行禁止。

提升工作效能。进一步改进作风抓落实，坚决杜绝当“甩手掌柜”的不作为现象，以敢于担当、立说立行、一抓到底的实际行动和实实在在的成效，树立政府务实形象。进一步加强政府诚信体系建设，做到言出必行、行必见效。进一步加强学习提高政务服务能力，制定完善学习计划，按期开展双周学习会，做到联系实际反复学，丰富形式多样学。进一步加大政务公开力度，凡涉及群众利益和公共政策的事项，必须及时全面的公开，让公平正义可触可感。

坚守清廉底线。始终坚持廉洁从政底线，秉公用权，干净作为。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的问题。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表！兰草水库重大项目落地，S409线全线贯通，兰草未来可期，兰草未来必兴。

各位代表！团结凝聚力量，实干铸就伟业。新征程新使命，新担当新作为，让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的二十大精神，继续解放思想，勇抓机遇，开拓进取，迎难而上，以更加奋发有为的精神和改革创新的魄力完成各项工作任务，为奋力建设“三县两地一门户”贡献兰草力量！