兰草镇2018年政府工作报告

政府工作报告（草案）

2018年3月24日

——在兰草镇第十九届人民代表大会第四次会议上

兰草镇人民政府镇长  苟兴旺

各位代表：

现在，我代表兰草镇人民政府，向大会报告过去一年的工作，对今年的工作提出建议，请予审议，并请列席同志提出意见。

2017年工作回顾

2017 年，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚定贯彻党的十八届六中、七中全会和十九大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，团结带领干部群众，紧紧围绕既定目标，坚持以脱贫攻坚为统揽，以民生改善为重点，抢抓机遇，攻坚克难，较好地完成了年初确定的目标任务，全镇经济社会持续健康发展。

工作总体表现为“五抓五进”，呈现出“勇于拼搏、跨越赶超”的良好趋势。

一年来，我们坚持抓产业，建园区，发展后劲进一步增强。始终把特色产业作为“发展基石”，强化造血支撑，实行“特色产业+小微经济”复合发展，制定了贫困村花椒、核桃不低于2000亩，非贫困村不低于1000亩的发展规划。积极招商引资，筑巢引凤，村村建立合作社，采取“公司+农户”“合作社+农户”“公司+合作社+农户”等运作模式。“一村一业、一村一园”发展核桃、花椒产业，成功引进13家企业（业主）落户兰草发展产业，共累计建成核桃产业园3500亩、花椒产业园1万亩；中药材套作，水产养殖初见成效。同时兼顾以小养大，宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜果则果，大力发展以辣椒、时令蔬菜、土鸡、肉兔、水产养殖等为主的“小微产业”，群众致富增收有了新路子、更加多元化，内生发展动能不断提高。12月25日，全县花椒产业秋冬整地现场会成功在五中梁召开，掀开了兰草产业发展的新篇章，极大的鼓舞了全镇干部群众发展产业的信心。

一年来，我们坚持抓脱贫，夯基础，乡村面貌进一步改善。始终把脱贫攻坚作为“一号工程”，大力实施道路硬化、水利建设、易地搬迁、危房改造等重点基础设施项目，狠抓中仁、粱铜“摘帽”和丁家村脱贫，加快建设美丽乡村。全年硬化道路37.3公里，加宽道路13.2公里，新建园区路11公里，完成兰独路安防工程。新建饮水工程6处、山坪塘5口，整治病险山坪塘18口，延伸饮水管网改造工程3处，改建丁家村人畜饮水工程1处，完成九龙渠道5公里保护整治工作；完成易地搬迁366户1281人，实施危旧房改造366户；完成253户790人年度脱贫任务，累计脱贫474户1609人，有效改善了群众生产生活条件。

一年来，我们坚持抓民生，办实事，惠民事业进一步推进。始终把民生福祉作为“工作方向”，着力解民忧、解民难，让群众有更多的获得感、幸福感。S409线兰草段征拆投入1100万元，基础建设推进迅速；争取棚户区项目，整合推进街道改造工程。投入110万元，完成场镇水源保护工作；巴河七里沱新水源正在建设，兰草场镇居民饮水条件将彻底改变。新建垃圾中转站1处，落实垃圾外运处理机制。继续落实10件民生实事，完成10家“明厨亮灶”目标任务，新选址规划4个农村淘宝服务站，五枝村10kV农村电网改造工程进入尾声。不断健全社会保障，认真落实民政兜底保障政策，城乡低保应保尽保，全年城乡居民养老保险参保1109人，城乡居民医疗保险参保20144人，基本医疗保险参保率达99.5%；兑现地力保护补贴207万元，打卡直发退耕还林、公益林生态效益补偿等政策性惠民资金。持续推动义务教育均衡发展，完成兰草小学公租房建设。村村规范建设标准化卫生室、文化广播服务站、图书室、群众活动室、农民夜校，建成中仁、梁铜2个幸福美丽新村文化院坝，开展廉政文化三下乡12场，五枝村成功申报2017年省级“四好村”。民族、侨务、工会、妇联、老干、共青团、残疾人等民生工作继续稳步向前。

一年来，我们坚持抓治理，促和谐，社会环境进一步优化。始终把基层治理作为“常新课题”，大力推进基层治理规范化、法治化，着力构建法治良序，促进辖区平安、稳定、和谐。坚持依法行政，深入实施法治基础、法治示范、法治提升、法治监督、法治脱贫“五大工程”，主动打造中仁、梁铜2个法治示范村。持续争创县级平安乡镇，加大安全生产隐患排查和治理，开展各类演练3次，组织安全生产专项整治10次，整治安全隐患20处；建立综治、信访、维稳工作定期报告制度，严厉打击各类邪教组织和黑恶势力，积极化解各类矛盾纠纷，全年化解督办信访31件。狠抓防洪度汛，深入排查地质灾害隐患点，落实干部包段责任制，购置防洪器材，汛期未出现经济损失和人员伤亡。全面加强环境保护宣传、治理，大力整治养殖环境，改善养殖场环保设施6个；建立健全境内6条河流河段长负责制，常态巡河巡查，守护青山绿水，生态优美宜人。

一年来，我们坚持抓改革，转作风，行政效能进一步提高。

始终把自身建设作为“重要任务”，推动行政效能提质增效。常态开展“两学一做”学习教育，深入学贯习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，主动适应、把握和引领经济发展新常态，不断提高政府的执政能力和水平。深化行政体制改革，转变政府职能，健全工作机制，优化政府运行流程，做到“权、责”统一，大力推进简政放权、放管结合、优化服务。认真落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定，持续整治“四风”，规范重大决策法定程序，从严从实财务管理，紧抓项目、招投标、涉农及扶贫资金等监管力度，强化风险防范。切实公开项目、资金等政务信息，建立项目、资金审计制度，给群众一本明白账。自觉接受组织、人大、群众监督，认真办理人大代表建议和意见。严格落实党风廉政建设责任制，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，对各类违法违纪行为严惩不贷、绝不姑息。

党和人民的事业伟大，注定峥嵘岁月稠。这一年，是我们撸起袖子加油干的务实之年，也是我们攻坚克难的奋进之年，更是我们行稳致远的筑基之年。一年的辛酸汗水，浇灌的是初心梦想；一年的辛苦付出，换来的是事业前进；一年的辛勤劳作，收获的是群众幸福。没有什么比我们用汗水凝成的战斗友谊更弥足珍贵，没有什么比我们用心血结成的丰硕果实更值得欣慰。

这些来之不易的成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民同舟共济、团结奋进的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果；生动诠释了全镇干部群众不忘初心，砥砺前行的为民情怀，充分展示了全镇干部群众豪情满志、迎难而上的精神风貌，全面折射了全镇干部群众顽强拼搏、艰苦奋斗的务实作风。在此，我代表兰草镇人民政府，向全镇干部群众，向各位人大代表、老党员、老干部，向所有关心、支持、参与兰草发展建设的人民团体、社会各界人士和朋友，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！

各位代表，轻轻松松不能取得成绩，安安逸逸不能推动进步。在看到成绩和变化的同时，我们清醒认识到，兰草的发展还不充分、相对滞后，存在不少的矛盾和问题。主要表现在：脱贫攻坚进入深水区，压力挑战巨大；产业发展引进靠谱的业主困难，干部群众在产业发展上的信心明显不足，存在疲于应付心态；非贫困户对脱贫政策充满期待，信访压力持续增大；场镇街道建设进度缓慢，群众还在期盼；各类工程欠款增多，镇村债务压力不断增大；不少干部适应新形势的能力不够，工作态度淡化，工作激情退化，工作效果虚化，干部队伍思想和作风建设十分艰巨；部分村级组织薄弱，缺乏责任意识、创新意识和进取精神，慵懒散漫横行。作为基层干部，我们唯有“心中常思百姓之忧，脑中常谋富民之策”，坚持在岗有责、在岗负责、在岗尽责，百倍用心、千倍用力，真抓实干、攻坚克难，一件件干、一届届干，扎扎实实做好政府各项工作，才能不辜负全镇人民的期望和重托！

今年中央1号文件主题是“乡村振兴”，它是新时代三农工作的总抓手，是打赢脱贫攻坚战的主路径，是会真金白银投入的大战略。号角已经吹响，机遇与挑战并存。我们深刻感受到：厚植发展优势一刻不能缓。要加快实施一批基础性项目、培育一批可持续性产业，着力办成一批打基础、利长远的实事，进一步拓展发展空间，增强内生动力，为发展创造条件。拼抢机遇时势一步不能慢。要深研悟透政策，准确把握形势，抢抓脱贫奔康双重任务“叠加期”、政策红利集中释放“窗口期”、建设丘陵地区经济强县“起步期”的时代机遇，为发展赢得时间。保持决战态势一个不能散。要激发干群激情与活力，持续发扬舍我其谁、只争朝夕的精神和艰苦奋斗、实事求是的作风，增强责任感、紧迫感，同心同向，风雨兼程，不胜不休，为发展凝聚人心。

2018年工作部署

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，切实按照县委、县政府“决胜脱贫攻坚，加快乡村振兴，建设全省丘陵地区经济强县”决策部署，统筹经济发展、环境保护、生态文明建设及民生实事等各项工作，坚定不移打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防控三大攻坚战，全力构建更优的产业体系，全面打造更美的城乡面貌，努力提升更高的群众幸福指数，确保兰草更高质量、更可持续发展。

2018年政府工作思路是：按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，紧紧围绕全县“五个上台阶”“八大工程”发展思路，坚持高质量发展取向，主动适应新形势新变化新要求，依托S409线区位改变，良好生态资源禀赋，核桃、花椒产业优势，远近结合、大小兼顾、上下联动，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，做活资源、做强产业、做大经济、做实民生、做美生态，把兰草建成“平巴经济连接带、特色产业增长极、生态旅游目的地、乡村振兴示范镇”，推动兰草大发展、大提升、大跨越。

2018年政府工作目标是：继续坚持脱贫攻坚统揽，连片开发五中梁、里螺丁、三双姚木建三线三区，巩固474户1609人脱贫成效，完成378户1075人销号任务，重点做到“四着力”，实现“四个新”，不断满足群众日益增长的美好生活需要。

一、着力激活发展动能，提质特色产业打造新亮点。

产业是经济发展的着力点和支撑点，产业兴旺居乡村振兴战略首位，务必有业主“唱”，无业主村委“上”，形成产业集群、提质增效的良好格局。大力发展现代绿色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，培育新型农业主体，壮大传统农业，提升玉米、水稻、油菜传统农作物产质产量。突出绿色健康环保，积极引导现有温氏对接户转型升级。鼓励发展高附加值、污染少的养殖业，实现大户带动，能人带动。规模发展特色主导产业。落实县委“六大特色”产业部署，建成贫困村至少2000亩、非贫困村至少1000亩的花椒、核桃产业园。大力扶持业主，争取业主投入，深度研究利益联结机制、管理、套作、营销工作，发挥园区带动效益，既让业主见效，又让村民实现土地流转、分红、务工多元收入。鼓励群众发展以小菜园、小果园、小禽园、小鱼塘为主要形式的“小微产业”，长短结合、大小融合发展。稳步发展乡村生态旅游。坚持走“旅游+”发展道路，充分开发资源，打造一批旅游+农业、旅游+特色产业，旅游+文化等景点景观，建设一批富含乡土特色的旅游业态，开发一批具有地域符号的旅游产品，不断增强地方吸附力和影响力。当前，最大的问题仍是业主这个关键，各部门、村（居）要把招商引资、回引创业时时、牢牢抓在手上。宣传好兰草山水、地理、人文，依托交通、水、电、网络的不断完善，围绕发展目标、产业布局，紧盯产业、旅游、市场等投资方向，夯实硬件，创新方式，优化服务，争取更多企业（业主）相约兰草、落户兰草、发展兰草。要筑好巢引好凤，每村至少新引进2户有实力的真业主投入到六大产业建设中，把产业当成事业，持之以恒做好产业扶贫这篇文章。

二、着力回应群众期盼，谋求民生福祉争创新业绩。

坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，加快改善民生条件，努力解决群众最期盼的现实问题，拓展服务于民、发展惠民新空间，不断提升群众获得感、满意度和认可率。

要全力打好精准脱贫攻坚战。决战决胜脱贫攻坚，到2020年同步实现全面小康，是头等大事。务必念兹在兹。聚焦目标精准施策，紧盯县委、县政府连片开发兰草—雷山机遇，围绕贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”，刚性落实产业、教育、医疗、低保、技能培训等系列扶贫政策，打造五枝、中仁2个脱贫示范村，稳定实现粱铜村摘帽和全镇378户1075人脱贫。聚焦重点精准推进，围绕安全住房、增收产业、“三边村”开发、土地增减挂钩等政策，优先安排人力、资金、项目，加大贫困村和“三边村”扶贫力度，同步推进非贫困村建设。全面落实23.5公里村道路加宽，三峰、姚家、木阁21.5公里社道路硬化，新建三峰聚居点1个，实施危房改造118户，完成366户1281人易地搬迁，全力促成三峰、姚家、粱铜、中仁增减挂钩项目落地建设。特别注意，要加强风险防控，不盲目上项目，不盲目铺摊子，所有项目启动必须对照清单实施、按照程序实施、制定计划实施，所有财政资金投入项目必须审计，确保债务可防可控、干部清廉清正。聚焦成效精准帮扶，认真落实贫困村“5+1”，非贫困村“3+1”帮扶工作，压紧压实帮扶责任，持续加强镇村干部和帮扶责任人工作指导、督查、考核，教育引导帮扶群众不等不靠、自力更生，年终点靶验收帮扶措施和成效，努力实现贫困户致富有方稳增收、干部结对帮扶有力见实效。

要全力推进生态文明建设。绿是乡村底色，美是共同愿望。有了绿才会美，守住兰草的蓝天、碧水、净土，就守住了金山银山，务必打好水、大气、土壤污染防治三大战役。加强城乡环境综合治理，按照争创生态文明示范县要求，落实乡村环境治理三年行动，建立“组定点、村收集、乡运转”垃圾收运体系，实施“厕所革命”，开展第二次全国污染源普查，加大污染源头治理。加大生态自然环境保护，严格落实生态保护红线、河湖管护红线、永久基本农田、城镇开发边界四条控制线，开展“九大绿化行动”，严格执行“河长制”，加大水土流失综合治理和地灾防治，加大饮用水源点和辖区河流水环境综合治理，加大种养殖业环境污染综合治理。坚决惩处破坏环境行为，刚性执行环评和环境保护“三同时”制度，常态清理整顿环保违法违规建设项目，严格“三违”治理，集中开展非法采砂、侵占河道、乱排乱放等“利剑斩污”专项整治行动，倡导绿色低碳生产生活方式，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，共建美丽乡村。

要全力维护社会安全稳定。安定有序的环境是乡村振兴的重要基石。坚持尊法学法依法治理，着力构建共建共治共享的乡村治理体系，大力开展法律“七进”活动，积极实施乡村社会治理工程，全面建成城乡行政村网格化服务全覆盖体系，全面推行“三双向一质询”“村民说事会”制度，严格依法行政，争创法治示范镇。保持安全生产高压态势，严格落实党政同责、一岗双责、行业主管和辖区负责制，始终将预防作为最好的安全措施，加强非煤矿山、建设项目、铁路护路、交通、森林防火、食品药品、烟花爆竹、消防、燃气、防汛等安全知识宣传和培训，健全应急预案，常态企业巡查，督促销号整改，严肃责任追究，确保辖区生产安全。抓好综治信访稳定工作，开展扫黑除恶专项斗争，有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，依法严惩各类黑恶行为；开展信访百日攻坚专项行动，做好“大宣传、大接访、大化解”工作，切实解决诉求化解疑难；开展治安防范工作，强化综治、维稳、防邪、禁毒网格化管理，争创县级“平安乡镇”，保障群众安全乐业。持续加强精神文明建设，实施好文化惠民工程，开展乡风文明提升行动，加强感恩、善良教育，常态“文明家庭”“新乡贤”等评选，深化“四好村”创建，涵养优良家风、淳朴民风、文明乡风，践行好社会主义核心价值观，塑造新时代新农民的良好精神风貌。

三、着力完善基础设施，推进城乡环境发生新变化。

路通百业兴。巴达铁路、省道S409线过境，极大扭转了兰草的区位劣势，但这还远远不够。与过去区所在镇和一些相邻乡镇比，我们仍存在不小差距，欠了很大账，必须破除基础建设这个制约瓶颈。要加快联网道路建设，紧盯全市第三轮交通大会战，拼抢挤占市县大盘子，积极争取项目资金，鼓励村两委通过以工代赈、一事一议等方式多找出路，加快实施一批有基础的、群众反响强烈的联网路、出境路、社道路硬化，完善好安防设施，构建全域便捷的综合交通运输网络。同时，坚定完成县政府下达的道路加宽和硬化任务，切实利用产业发展、国土整理助推社道路建设，积极配合和协助交通主管部门，完成雷兰路改造升级，做好S409线兰草段建设和酒厂沟、街道改造工作，把兰草的门面做好。要加快农田水利建设，着力构建全域灌溉的综合水利体系，协助上级主管部门做好场镇饮用水源搬迁工作，新建里仁村、丁家村、螺蛳村、三峰村、双柏村、姚家村、木阁村、建政村8处安全饮水工程，完成三峰村4口、螺蛳村1口、木阁村1口、姚家村1口山坪塘整治，加大对水利工程设施的管理养护，改善群众生产生活用水条件。要加快住居及配套建设，大力实施易地搬迁、农村危房改造、地质灾害避险搬迁工程，完成三峰聚居点建设和全镇分散建房任务；实施场镇棚户区改造项目和美华亮化绿化工程，推进场镇污水处理和管网建设；落实螺蛳村、姚家村办公阵地；完成中仁村农网改造；推进数字网络电视户户通等，全面改善兰草城乡经济发展基础面貌。

四、着力抓牢自身建设，扛鼎担责加压展现新作为。

打铁必须自身硬。要始终加强政治学习，自觉把政治学习贯穿于工作生活全过程，坚定政治立场、政治方向、政治道路、政治原则，对党忠诚、为党分忧、为党尽职，坚决维护党中央权威，严格遵循党章和各项纪律规定，不折不扣贯彻执行党的各项方针、政策。要始终加强理论学习，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，常态推进“两学一做”学习教育，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，拧紧理想信念这个“总开关”。要始终加强作风建设，带头执行中央八项规定，严杀吃喝玩乐树形象，严查先斩后奏立规矩，严格政务财务真公开，严管债务项目促规范。坚决惩治中梗阻，推动政风转变。

各位代表，信念催生斗志，使命激荡豪情。目标任务是我们对全镇人民的庄严承诺，是时代赋予的职责使命。初心不改，虽远不怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，开拓奋进，为圆满完成2018年各项目标而努力奋斗！