元山镇村（社区）便民服务室“三化”建设实施方案

为切实做好两项改革“后半篇”先行试点工作，按照《四川省乡镇（街道）便民服务中心标准化规范化便利化（以下简称“三化”）建设方案》和《中共平昌县委、平昌县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案》的要求，进一步优化完善镇村便民服务体系，增强基层便民服务能力，打通服务群众“最后一公里”，特制定元山镇关于村（社区）便民服务室“三化”建设实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、基层导向、利民导向、发展导向、目标导向、结果导向，做深做实两项改革“后半篇”文章。聚焦问题短板，以便民服务室为载体、以服务事项为核心、以机构编制为支撑、以制度建设为保障，做强、做实村级便民服务室，进一步优化完善村便民服务。

二、目标任务

深化改革，推动“放管服”改革向基层延伸，加快便民服务“三化”建设，不断完善便民服务体系，不断增强基层公共服务能力，提高群众满意度。参照《四川省完善镇村便民服务体系建设指导手册》，结合实际，梳理建立紧贴群众需求的便民服务事项“一件事一次办”清单；到2022年9月底，完成村便民服务室规范化建设，切实把便民服务室打造成群众办事的综合性服务平台，基本实现村便民服务布局合理、事项统一、服务规范、保障到位，村便民服务水平得到较大提升。

三、主要内容

（一）建好一个服务平台

1.规范服务场所。配备电脑、打复印机等满足日常业务需要的设备，进一步美化、亮化服务环境，改善办公条件，打造温馨舒适的办事环境，切实把便民服务室打造成群众办事的综合性服务平台。

2.规范名称标识。村（社区）阵地设立村级便民服务室，命名为“元山镇XX村便民服务室”，在被合并村（社区）原阵地设立便民服务点，命名为“元山镇XX村XX（被合并村居名称）便民服务点”。标识LOGO及名称应统一字体、规范格式，在室外显著位置固定安装。

3.规范功能分区。便民服务室和便民服务点应科学规划、合理设置咨询导引区、综合受理区、自助服务区、办事等候区等功能分区。服务窗口应用条屏或公示牌标明窗口名称（同类型多个窗口应编号）。窗口工作人员统一制作工作牌，挂牌上岗，工作牌信息应包括姓名、单位、照片等信息，是党员的应注明党员身份。

（二）推行“一窗受理”模式

整合服务窗口，设立“综合窗口”，实行“一窗受理、集成服务”模式。设置咨询引导台，将综合咨询岗位前移至窗口之外，安排专人专岗，对办事群众涉及的办理事项、办理流程、办理环节、办事窗口、办事材料等各方面进行指导和解答，为群众提供无差别咨询引导服务。

（三）打造一支服务队伍

1.建好便民服务队伍。选优配强一批便民服务综合窗口工作人员，在现有工作人员中调剂素质高、能力强、态度好、服务优的人员承担综合审批窗口工作。

2.建好帮代办队伍。遵循自愿、便民、公开、依法、无偿、高效的原则，围绕代言事务、代办事务、代理事务等内容，组建代办队伍提供帮代办服务，加快培养一支高素质的帮代办队伍。按照“四办一跟踪”（日常工作集中办，重要事情定点办，特殊群体上门办，法定假日预约办，办理结果有跟踪）机制的服务方式，梳理本村（社区）老、弱、病、残等代办服务重点人群名单，建立民意民情诉求调查台账和特殊人群关爱台账，切实减少群众跑腿次数，全面做好帮办、代办、上门服务，做到“小事不出村、大事不出镇”。

（四）深化“最多跑一次”改革

1.开展“四减一优”行动。在上级部门指导下，按照“四减一优”（减环节、减材料、减时间、减成本和优化服务）原则和事项标准化“四同”（事项名称相同、办理材料相同、办理条件相同、办理流程相同）要求，同步开展事项要素梳理，明确事项办理的申报条件、申请材料、办理程序、审批环节、审查标准、办理时限、收费标准等要素，推动便民服务事项“全域通办”。

2.推行“一件事一次办”。围绕基层企业和群众常办的高频事项，按“一件事”标准，开展流程再造和申请材料智能组合，公布“食品三小”“农民专业合作社”等一批基层群众常办的“一件事”，实现群众办事从“事项最多跑一次”向“一件事最多跑一次”转变。

（五）健全一套服务机制

1.健全日常管理制度。健全村级便民服务日常管理“九个制度、四个公开”。“九个制度”即首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务双岗制、去向留言制、责任追究制、代办服务制、信息公开制、投诉举报制；“四个公开”即办事程序公开、依据公开、时限公开、结果公开。

2.落实“好差评”制度。村级便民服务室要设立意见簿、投诉举报箱，公布投诉电话，方便群众提出意见建议和投诉举报。建立完善窗口管理考核办法，强化考核结果运用，切实做到奖惩分明。

3.探索镇村协同服务机制。对办理条件复杂、法定程序较多、需现场核查及依法进行论证、公示、听证等不能当场办结的事项，以及涉及多部门、多层次、多事项，需上级部门审批的申请事项，按“一窗受理、集成服务”要求，在承诺时限内，便民服务室初审后要及时转报，审批部门收件后迅速反馈，形成快速高效的协同服务运行机制。

（六）实现一个平台优服务

全面使用省一体化政务服务平台。所有服务事项及办理信息全部录入省一体化政务服务平台本地站点，做到服务事项“应上尽上”。要加大医疗保障、社会保障、卫生计生、残联等常用业务系统与省一体化政务服务平台对接整合力度，各业务专网部门要全部接通到便民服务中心窗口，实现政务信息资源共享互用。使用省一体化政务服务平台受理，推送至后台审批人员，结果在规定时限内通过省一体化政务服务平台推送至综合窗口，由综合窗口统一出件和引导申请人评价，实现“一口进出”和办件数据有效归集，实现“一网通办”。