元山镇2024年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表元山镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、上一年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川重要讲话重要指示批示精神，以及省、市、县各级会议精神，紧紧围绕县委、县政府安排部署，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕县委“两个加快”发展目标，紧扣高质量发展主线，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，抢抓政策机遇，高标谋划、紧密推进，攻坚克难、务实奋进，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。

全年实现地区生产总值5.12亿元，较2022年增长4.8%，一般公共预算财政拨款收入1357万元，政府性基金预算拨款收入10.62万元；一般预算支出实现1357.01万元，农民人均纯收入17106元，较2022年增长6.6%。迈出了元山经济社会高质量发展的坚实步伐。

一年来，我们以服务“三农”为导向，挖潜力、提质效，乡村活力持续迸发。

坚持学习运用“千村示范、万村整治”工程蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，加强农业产业发展，持续推广先进农业技术，不断提高农业生产的组织化程度和现代化水平。一是大抓现代农业产业发展。针对粮油、水果、药材、生猪、肉牛等农业产业，按照“粮油园区化、水果产业化、畜牧规模化”思路，定期带队农技人员到田间地头、牛舍猪圈，解决产业管护、产品销售等难题30余项，有效推动产业提产业、增效益。二是提高粮食综合生产能力。大力推广大豆玉米带状复合种植，进一步捂实了“粮袋子”、拎稳了“菜篮子”。目前已建立镇级示范片200余亩，各村建立村级示范点100亩，完成全县下达的1900余亩的种植面积。全镇油菜播面11500余亩，小麦种植4000余亩，黄蜀葵等中药材300余亩，水稻种植10860余亩，存出栏生猪2.8万头、肉牛1213头，新建肉牛养殖场3个，发展优质能繁母牛（海福特）28头。三是认真学习贯彻落实《四川省农村集体经济组织条例》。全面实施发展壮大村级集体经济三年行动计划，全镇村级集体经济总收入达到81.37万元，村均收入9万元。

一年来，我们以乡村振兴为主线，防返贫、稳就业，推进乡村全面振兴。

持续巩固脱贫攻坚成果，抓实抓细监测预警、排查走访、精准帮扶、动态清零各项措施，多措并举做好防返贫动态监测和帮扶工作。一是坚持事前预防与事后帮扶相结合。提前发现并识别存在返贫致贫风险隐患的人口，采取针对性的帮扶措施，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。适时监测建档立卡975户2819人已脱贫人口、31户71人脱贫不稳定户、监测户总户数51户122人，14户39人边缘易致贫户、6户12人突发严重困难户，实施精准帮扶。二是将全镇所有农户一并纳入“四色”管理和“四化”常态监测帮扶体系。落实镇、村组网格体系，坚决做到动态监测、精准帮扶。先后开展2轮次集中排查，新增“三类”监测对象2户4人，消除风险1户1人，轮换选派驻村干部9名，对全镇51户122人“三类”监测对象全部落实副科级以上干部结对帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。三是促进就地就近就业。落实就业扶贫相关政策，引导产业园区、本地企业吸纳搬迁劳动力就业，优先安排安置区内不能外出、无业可扶、容易返贫且有能力胜任工作的搬迁劳动力从业，并按规定给予公益性岗位补贴，保证每户至少有一人在外务工或就近务工，同时，鼓励有劳动力的家庭发展种养殖业，实现稳定增收。

一年来，我们以民生建设为根基，惠民生、补短板，民生福祉有效增进。

一是深入学习运用“千万工程”经验，统筹推进农村厕所、垃圾、污水整治“三大革命”。大力实施乡村振兴项目，全力补齐乡村短板弱项，全面提升人居环境质量，推动乡村面貌再上新台阶，全面完成9个村（社区）厕所革命项目实施，改造厕所1007户，规范农村宅基地建房审批116户，维修水毁道路1.7公里，危旧房改造45户。二是扎实筑牢社会救助保障。2023年共新增农村低保161户195人，完成困难群体养老保险代缴841人，共计发放城乡低保（含困境儿童）救助资金350.8882万元，残疾人“两项补贴”资金75.624万元，事实无人抚养儿童基本生活补贴13.2万元，分散特困人员救助供养金23.034万元，高龄津贴46.225万元。严格落实退役军人慰问等政策，慰问困难烈属5人，帮助困难退役军人6人。三是完善场镇建设。以S304线场镇过境路建设为依托，推进场镇新街建设、新区打造，逐步完成文化广场、停车场、步行街等公共服务设施建设，彻底解决场镇交通拥堵和活动场所缺乏问题。切实加强场镇环境卫生、农贸市场、摆摊堆码、治安秩序管理，确保场镇清、洁、美。

一年来，我们以平安建设为根基，防风险、重安全，社会大局和谐稳定。

一是落实党支部工作联系点制度，健全基层治理机制。坚持法治、德治和自治相结合，传承弘扬“四下基层”优良传统，坚持“事要解决”，持续深化民生诉求“大起底”和积案化解行动，2023年共排查出各类矛盾纠纷210余起，答复政策性咨询200余件，有效维护辖区社会和谐稳定。二是高标准高质量推进市域社会现代化治理工作，推进镇村（社区）综治中心规范化建设。深入推进移风易俗和乡风文明工作，推行“一约七会”自治机制，以“四议两公开”等开展村级自治，推行“党建+综治+网格”，充分发挥乡村红白理事会作用，严厉打击高价彩礼、大操大办等农村移风易俗专项治理，提升社会治理水平。三是严厉打击各种类型的违法犯罪，扩大普法宣传的覆盖面。常态开展打击整治电信网络诈骗、养老诈骗、黄赌毒等违法犯罪，持续加大安全生产、应急处突知识宣传，常态开展森林防灭火、防洪度汛、食品药品、道路交通等隐患排查，构建和谐稳定、平安向好的社会环境。持续完善新时代文明实践所（站）、农家书屋软硬件建设。

一年来，我们以作风建设为统领，讲规矩、抓执行，政府效能持续增强。

一是坚持科学施政。坚持谋发展、做决策、抓工作始终立足实际、立足当前、着眼长远，尊重发展规律、客观规律，促进依法决策、科学决策、民主决策，实现科学发展、绿色发展、高质量发展。二是坚持依法行政。始终运用法治思维和法治方式推动工作，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，坚持项目“五大风险”防范制度和跟踪审计制度，刚性落实“四个一律不得实施”要求，确保依法依规实施项目。三是坚持高效理政。培育“抓落实”的文化，营造“抓落实”的环境，健全“抓落实”的制度，切实做到担当责任抓落实，深化作风抓落实，创新方法抓落实，着力提高政府效能。四是坚持从严治政。落实“去三化、促三实、强三力”作风要求，树牢“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，从严控制“三公”费用支出，切实降低行政成本；严格落实党风廉政建设“两个责任”，驰而不息正风肃纪，营造风清气正干事创业环境。

二、2024年政府工作的总体要求

2024年是新中国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，也是推动“十四五”规划目标任务全面落地的攻坚之年，做好今年的工作，至关重要、意义重大。我们将始终以推动高质量发展为主题，以构筑新发展优势为主轴，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力夯实稳的基础，找准进的方向，盯紧高的目标，工作力度再加大、进度再加快、质效再提升，确保各项工作在全县争先进位。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察四川重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十二届五次全会、市委五届八次全会、县委十四届九次全会会议部署和中央、省、市、县经济工作会议、农村工作会议要求，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，聚焦全面摆脱欠发达县域地位目标，突出高质量发展主题，扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，把学好用活浙江“千万工程”经验作为新时期全面推进乡村振兴的主抓手，全力抓好产业发展、乡村振兴、生态建设、民生保障等重点工作，全面提升元山经济社会发展综合实力，奋力谱写“十四五”高质量发展新篇章！

三、2024年重点工作

（一）扎实推进“三农”工作，奋力谱写农业农村新篇章。

一是筑牢有效衔接“防火墙”。定期开展防止返贫动态监测排查，完善监测帮扶机制。持续抓好产业发展、政策兜底、稳岗就业等方面帮扶工作，动态消除“零就业”家庭，认真落实社会保障政策，落实困难人群兜底保障措施，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。二是守稳粮食生产“安全线”。稳定农业发展基础。以创建平昌县粮油现代农业园区为抓手，大力推广大豆玉米带状复合种植，提高种粮效益，守住“米袋子”工程，确保全年粮食增产增收。全面整治撂荒地、空闲地，扛牢粮食安全责任；逗硬落实耕地保护责任制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”；全面排查可用耕地实际情况，严禁一切占用耕地建房、修路、撂荒等行为，扎紧耕地保护的“篱笆”。三是注入创新赋能“新动力”。积极引进新品种、新技术，让科技成为推动现代农业发展的有力杠杆。着重培育一批冷链产业，衍生农产品发展链条，增加农产品附加值，注重培养有文化、有技能、善经营的现代新型职业农民，让农民搭上“互联网+农业”的快车。

（二）扎实推进乡村振兴，奋力打造宜居宜业新示范。

一是坚决守好返贫底线。严格落实“四不摘”和“三落实”要求，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全保障，用好用活“一平台三机制”，全面摸清掌握脱贫人口和“三类监测对象”收入短板弱项，按照“缺什么补什么”原则，严格落实帮扶政策。常态化做好返贫致贫风险隐患排查、研判等工作。高质高效用好乡村振兴项目资金。二是培育乡风文明。进一步完善农家书屋、读书阅览室功能设施建设，繁荣农村群众文化生活。抓实移风易俗工作，弘扬农村优良传统礼俗，抑制婚丧嫁娶大操大办等不良风气。摒弃歪风恶俗，培育先进典型，传播正能量，提升文化软实力，打响文化品牌。三是提升治理水平。深入推进社会市域现代化治理建设，借助“雪亮”工程综治视联网平台，把基层治理、矛盾纠纷等事项办理协同起来，深入开展民生诉求大起底行动，高效处置信访积案化解，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

（三）扎实推进生态建设，奋力发展低碳绿色新经济。

一是严格压实保护责任。全面落实河（湖）长制、林长制，常态化抓好辖区内河道（库区）治理和监管，巩固禁渔成果，加强常态化执法监督。管好护好公益林和天然停伐保护林，大力开展增绿增效行动，全面防治病虫害和外来物种入侵。持续加大森林草原防灭火巡查力度，严格执行禁火令，强化火源管控。二是扎实抓好污染防治。加强城乡生活垃圾收集、运输和处理体系建设，配齐配全农村垃圾收运设施设备。扎实开展化肥农药减量增效行动，科学调整种植结构，推进畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、农药包装废弃物回收、农膜科学使用回收，推进农业绿色低碳发展。加快实施农村生活污水治理攻坚三年行动，健全完善农村生活污水治理体系，分区施策、分类治理。三是着力强化乡村治理。推进基层精细化建设管理，以绿美村庄创建探索推进农村人居环境整治提升，着力推动绿美村庄建设。落实商户“门前五包”责任，加大违规占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等整治力度。

（四）扎实推进风险防控，着力营造安全稳定新局面。

一是全面提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。巩固深化普法强基补短板专项行动成果，纵深推进“八五”普法规划，加快推进民主法治示范村创建，大力实施“法律明白人”培养工程，全面推进基层社会治理法治化。扎实推进第五轮禁毒防艾人民战争，严厉打击各类违法犯罪行为，推动扫黑除恶长效常治。二是全面筑牢群众安全防线。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任制，聚焦非煤矿山、道路交通、建筑施工、防汛抗旱、地质灾害、自建房、燃气、消防、森林草原防灭火等重点行业、重点领域，深入开展风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。围绕食品、药品、特种设备和产品质量“四大安全”全面发力，严格执法检查。三是全面化解各领域风险。全面落实总体国家安全观，抓好重大风险防范化解。着眼安定团结，守好建强意识形态阵地，全力构筑中华民族共同体建设安全屏障。坚持化存量遏增量，加强政府债务监管和风险监测，坚决打好防范化解风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（五）扎实推进社会事业，奋力增进民生保障新福祉。

一是构建社会事业发展新格局。持续推进教育高质量发展，筑牢控辍保学底线，继续完善优秀师生表彰制度，积极营造教书育人良好环境。持续提升卫生健康水平，完善公共卫生服务体系，加强基层卫生人才队伍建设。深入实施文化惠民工程，组织开展丰富多彩的民族、节庆文体活动，不断满足群众文化需求。持续做好双拥工作，完成上下半年征兵及民兵潜力调查等工作。二是展现基本民生服务新水平。深入推进参保扩面，力争城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到85%、96%以上。落细落实各项就业政策，扶持引导高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，提高返乡创业吸引力。持续开展好农民工走访慰问行动，加强就业招聘需求信息的提供，大力开展技能岗位的培训，为农民工提供多渠道的就业渠道、生活更有保障。三是落实社会兜底保障新任务。健全完善社会救助体系，全面落实各项社会救助政策，提高主动发现能力，持续做好困难群体动态监测和救助帮扶。继续做好移民住房保障，加强失能老人、留守老人、留守儿童、困境儿童、残障人士等弱势群体关爱服务和福利保障，加大妇女儿童合法权益保障力度。

（六）扎实推进政府建设，奋力打造清正廉洁新高地。

一是旗帜鲜明讲政治。把贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，把党的创新理论武装作为终身必修课，学深悟透力行习近平新时代中国特色社会主义思想，以思想理论水平的提高促进政治能力、领导能力、落实能力的提升，切实把好事办好、实事办实、难事办妥，以高质量发展成效巩固拓展主题教育成果，坚定不移推动党的二十大作出的重大决策部署在元山落地见效。二是依法行政重规范。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，全面提升政府法治水平，更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，认真执行党委决议，自觉接受人大监督，主动听取社会各界人士意见。严格执行政府议事规定，落实重大行政决策程序，让权力始终在阳光下运行。三是强化担当抓落实。始终把抓落实作为政府工作的第一要求，着力提升工作效能，将抓落实压力传导到执行“末梢”，健全任务分解、责任落实、过程督办、评估问效等机制，确保各项工作落地见效。四是清正廉洁树形象。严格落实党风廉政“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。重点纠治形式主义、官僚主义顽疾。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，严格监督管理，真正把纪律规矩转化为日常习惯，让清风正气促进政府清明。

各位代表！路虽远行则将至，事虽难干则必成，征程如虹，催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和干部群众的监督支持下，勠力同心、创新实干、勇毅前行，奋力开创元山镇高质量发展和新时代振兴新局面，努力向全镇人民交上一份满意的答卷，为县域经济高质量发展贡献元山力量！