元山镇2023年政府工作报告

政府工作报告

——在元山镇第六届人民代表大会第四次会议上

党委副书记、镇长   李  刚

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位列席会议的同志提出意见。

上一年工作回顾

2022年，面对疫情、旱情等多重风险挑战和国际国内严峻复杂的发展形势，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实省、市、县全会精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求和县委、县政府决策部署，团结带领全镇广大党员干部群众，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，经济社会发展取得较好成绩。全年实现地区生产总值4.89亿元，较2021年增长7.5%，一般公共预算财政拨款收入1257.55万元，政府性基金预算拨款收入258.08万元；一般预算支出实现1515.63万元，农民人均纯收入16050元，较2021年增长8.3%。迈出了元山经济社会高质量发展的坚实步伐。

一年来，我们聚力扩总量、提质量，乡村振兴稳步推进。

持续巩固脱贫成效。聚焦守底线，打赢攻坚战，制定防止返贫动态监测工作方案，组织驻村工作队、镇村干部开展“回头看”，利用“大走访、大排查、大帮扶”活动、“四大攻坚”活动对全镇995户2939人已脱贫人口进行再次入户摸排，掌握生产生活情况，进行风险评估、动态监测。全年排查出监测户13户34人，按照“缺啥补啥”原则，及时落实监测联系人，调整优化科级领导干部帮扶力量，制定“一户一策”帮扶措施，现已消除风险1户4人。为易迁户提供就业信息和公益性岗位，鼓励发展种养殖业，确保稳定增收。

全力抓好稳产保供。全面落实农业农村优先发展战略，坚决捂实“粮袋子”拎稳“菜篮子”，完成全年粮食生产播面30870亩、辣椒种植600亩，全年生猪存栏9800余头、出栏25000余头。切实加强耕地“非粮化”“非农化”撂荒整治，确保应种尽种。充分挖掘土地潜力，大力推广粮经套作间作、培育新型主体，实施规模化种粮补贴，不断夯实第一产业发展基础。充分利用农机装备力量和技术优势，成功打造插旗山村酿酒专用粮种植点位480亩，实现粮食生产耕、种、防、收、烘干全程机械化作业，有效带动农户增收。高标准、高质量迎接了全市春耕生产流动现场会和全市2023年小春生产现场会。

转产升级逐见成效。立足特色产业基础，坚持“保面、提质、塑品、增效”总体发展思路，紧盯市场、稳住业主、防范风险，持续培育“特色果园区、优势果苗区”。在持续抓好水果产业发展的基础上，探索乡村振兴新路径，发展大豆玉米（高粱）复合种植1900余亩，开垦撂荒地、推进“非粮化”整治转产发展牧草、蚕桑等农业产业1500余亩。依托现有肉牛养殖繁育基地的技术、种质资源，大力扶持致富带头人领办、创办肉牛养殖专业合作社，推动集体经济发展，现存栏肉牛500余头，元山产业发展基础进一步夯实，全镇乡村产业布局得到进一步优化。

一年来，我们致力夯基础、提品质，城乡面貌焕发新颜。

基础建设不断夯实。更换镇村“村村响”播控设备，实现多级联控。完善五老湾小（二）型水库整治加固扫尾工程，完成寿南山村4个社人饮工程集中供水项目，解决安全饮水320户950人。完成污水处理厂整改工作，对两条污水管网全覆盖排查，污水支管网做到应接尽接，污水收集做到应收尽收。全面完成镇广高速（元山段元山隧道）涵盖林地、耕地、临时用地、电力、通讯设施等的拆迁及补偿工作。完成新街路面夯筑，雨污管网建设和街道碎石铺设，有效改善人民群众生产生活条件，为辖区经济社会高质量发展提供有力支撑。

生态环境不断改善。以“文明村”创建为引领，以“清洁村庄”评选为抓手，紧盯污水沟塘、残垣断壁、废旧闲置宅基地、零散柴草垛等难点，深入开展城乡环境治理“七进”活动。严格实施“河长制”，强化双桥水库饮用水源保护，元山污水处理厂实现规范化、标准化运行；推进垃圾分类和垃圾治理工作，建立起“户投放、村收集、镇运输、县处理”的垃圾收运治理体系；扎实推进农村厕所革命工作，现已完成1000余口农村化粪池改造。持续推动农业生态环境保护工作，有效改善了农业生态环境质量，初步实现了社会、经济、生态效益协调发展。

公共服务不断优化。选优配齐9个村（居）专职便民服务站长，探索记好“一本民情账”、建好“两支轻骑队伍”、办好“三件便民实事”便民服务机制。不断优化营商环境，稳推“一窗通办”改革，便民中心设施制度持续完善，民政残联、村镇建设中心、社保、农业综合服务中心、综治信访等7个部门全部入驻。坚持“放管服”和“马上办、网上办、就近办、一次办”改革纵深推进，打通服务群众的“最后一公里”，真正解决了基层群众办事路途远、费时长等难题，切实增强群众获得感、幸福感和满意度。

一年来，我们倾力解民忧、暖民心，民生福祉持续增进。

民生保障更加牢固。全年核定城乡低保共982户2240人，2022年低收入监测对象新纳入农村低保3户5人。全镇特困供养对象、孤儿、事实无人抚养儿童、优抚对象、原襄渝铁路西段伤残民兵民工医保代缴实现全覆盖，共计发放城乡低保救助资金357.4万元，残疾人“两项补贴”资金822.6万元，发放残疾人辅具34套。强化急难型临时救助作用，发放资金20余万元，救助困难群众2000余人次，有效缓解群众生产生活困难。农村公益性岗位安置137人，回引返乡创业农民工8人，创办100万以上经济实体3家。

疫情防控平稳转段。深入贯彻落实中央、省市县委关于疫情防控工作要求，认真履行辖区主体责任，充分发挥党政领导班子、基层党组织和广大党员干部作用，坚决打赢疫情防控阻击战。面对新冠疫情持久、复杂、多变的严峻形势，我镇始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实压紧“四方责任”，全力维护辖区群众生命安全和身体健康，最大限度统筹疫情防控和经济社会发展，实现“两手抓、两手硬”。截至2022年12月，接种疫苗加强针10198人；坚持“抽硬人、硬抽人”的原则，全面汇聚各方面力量助力核酸检测，共开展全员核酸9次。

教育卫生健康发展。持续抓好控辍保学、教育资助等工作，全镇在校建档立卡贫困户子女享受贫困学生教育补助达100%，无义务教育阶段失学辍学学生，做到了适龄儿童一个不落，政策落实一分不少。全年减免贫困寄宿生生活补助、三儿资助共129人7.06万元，“四类学生”共383人14.275万元。项目建设投资280万元，完成元山小学教学楼辅助用房主体工程建设。通过镇村结合的方式，为辖区居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，设置健康教育宣传栏，开展健康知识讲座等健康教育活动22次。采取上门体检，入户随访、门诊等方式，为辖区常住人口建立统一、规范的居民电子健康档案20428人，全年组织免费体检2506人，适龄妇女“两癌”筛查全覆盖。

一年来，我们全力强治理、守底线，安全底线更稳更牢。

安全生产平稳向好。全面落实安全生产责任制，积极推进企业安全质量标准化，大力开展安全生产专项整治工作，严格落实“一岗双责”责任制，常态开展食品药品、生态环境、森林防灭火、道路交通等安全生产专项执法，排查整治各类安全隐患1500余起，严格落实食品安全“两个责任”。组织开展2022年度森林防灭火、防洪度汛、食品药品安全、燃气安全、地质灾害、维稳防暴应急综合演练，全镇安全生产形势持续稳定向好。

矛盾纠纷化解有力。始终坚持将民生诉求“大起底”纳入基层工作的重要抓手，切实将民生诉求问题排查及矛盾化解纳入党委政府的重要议事日程，打造镇、村、社三级网络工作格局，严格实行“小事村上办，难事镇上担，大事县上管”的化解原则，逗硬落实“持续排查、动态清零”的工作机制。一年来，镇级共接访31件次，书记镇长大接访活动受理各类信访23件次，现场解决答复解决18件次，相关部门承办12件次，信访办处理解决14件次办结率100%。采取类型化推进、个性化化解方式，妥善化解群众诉求和矛盾纠纷221件。

基层治理不断强化。结合学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党的二十大精神宣讲，深入推进移风易俗和乡风文明工作。持续完善新时代文明实践所（站）、农家书屋软硬件建设，全覆盖成立9个村（社区）红白理事会，组织村民自发管理和举办红白事，引导乡风文明。持续巩固国家级文明村（社区）成果，积极开展“五星文明家庭”“好婆婆好媳妇”“三八红旗手”等系列评选活动，在全镇营造讲文明、讲礼仪的浓厚氛围。

一年来，我们合力转作风、勤履职，政府效能显著提高。

坚持政治为先忠诚为政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及二十届一中全会精神，认真落实市委四届十二次全会精神和“三市两地一枢纽”战略部署，紧紧围绕“防风险、强信心、促转型、开新局”要求，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常态化开展党史学习教育，深刻理解“两个确立”、自觉做到“两个维护”、切实增强“政治三力”。

坚持法治为纲依法行政。积极顺应时代要求，主动适应科学发展，切实回应群众意愿，努力建设服务型、效能型、法治型政府。始终以法治理念、法治思维推进政府工作，常态坚持会前学法，重大行政决策事项实行全过程法律审查，有效杜绝越法而治、违法而行。推行行政权力依法规范公开网上运行，建立权力清单、责任清单、负面清单，坚持“三重一大”决策报请镇党委审定，主动接受镇人大的法律监督和工作监督。

坚持清廉为本廉洁从政。始终把强化政治监督摆在突出位置，扎实开展“搭车旅行”“简易审批村庄建设项目”“党员干部违规操办升学宴”等专项治理。持续推进“村居巡检”“群众来问廉”等社会评价“六大活动”。刚性落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严守中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，增强党员干部拒腐防变能力，大力开展革弊树新作风大整顿活动，全镇风清气正的干事创业环境持续提升。

工会、共青团、妇联等群团工作助推全镇社会经济发展效果明显，统战、武装、双拥、档案、保密、统计、金融、邮政、通讯等方面创造性开展工作，均取得较好的成绩。

各位代表！过去的一年，我们积极面对经济压力下行的严峻挑战，主动肩负多项任务叠加的发展重任，坚决克服疫情反复冲击的负面影响，知重担责、负重担难、择重担险，铸就了一道护佑生命、抗击疫情的钢铁长城，奏响了一曲笃定前行、攻坚破难的胜利凯歌，交出了一份成绩突出、催人振奋的圆满答卷，凝聚了一股精诚团结、干事创业的正气合力。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是县委、县政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，得益于历届镇人民政府接续奋斗打下的坚实基础，归功于全镇各族干部群众的和衷共济、顽强拼搏。在此，我代表镇人民政府，向关心支持政府工作、为全镇经济社会发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！博观而约取，知弱而图强。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展和政府工作仍然存在的风险和挑战：一是增长基础还不牢固，经济体量依旧偏小，产业转型升级需要进一步突破，新的经济增长点还需加快培育；二是民生保障还有短板，城乡环境基础设施相对薄弱，社会保障和公共服务水平还需不断提高；三是作风转变还不彻底，个别干部还没有彻底摆脱路径依赖和速度情结，创新意识和斗争精神还需持续增强。面对这些问题，我们必须保持更加清醒的头脑，更加坚定的意志，更加专注的定力，采取有效措施切实加以解决，做到不辱职责使命，不负元山人民重托！

2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是深入实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好2023年工作意义重大、责任重大。当前，我们正处于千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加速转换期、产业升级的转型关键期、风险化解的重要窗口期。机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们要坚定发展信心、加快追赶步伐，准确把握元山镇发展比较优势、阶段特征和短板瓶颈，顺应大势、发挥优势，在全面建设社会主义现代化国家中展现元山担当、贡献元山力量。

2023年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，认真落实县委建设“三县两地一门户”战略部署和“防风险、强信心、促转型、开新局”总体要求，以高质量发展为主题，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，持续保障和改善民生，全力推动新时代元山镇全面振兴。为此，我们必须扎实抓好以下四个方面重点工作：

（一）聚焦调结构、提质效，打造产业强镇金字招牌。要促进产业效益提升。持续推进“保面提质”工程，稳定业主发展信心，提升产业管护质量。坚持品牌引领，强化市场营销，通过推广现代农业技术，大力推进特色水果产品优势宣传，鼓励业主提升寿桃、耙耙柑等水果作物种植质量，带动全镇特色农业产业提质升级。要推进龙头产业发展。大力推进肉牛产业发展，紧紧围绕《平昌县支持肉牛产业发展十二条措施》，按照“适度规模、标准化生产、全域养殖”的发展思路，引导有养殖能力的农户参与肉牛养殖，将村“两委”班子队伍中90%以上培养为种养殖大户，大力发展规模养殖场，加快实现规模效应。优化投资环境，加大招商引资，支持和培育肉牛产业龙头企业。要稳定农业发展基础。以创建平昌县粮油现代农业园区为抓手，大力推广大豆玉米带状复合种植，提高种粮效益，守住“米袋子”工程，确保全年粮食增产增收。全面整治撂荒地、空闲地，扛牢粮食安全责任；逗硬落实耕地保护责任制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”；全面排查可用耕地实际情况，严禁一切占用耕地建房、修路、撂荒等行为，扎紧耕地保护的“篱笆”。

（二）聚焦补短板、优品质，加快乡村振兴推进步伐。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“守底线、抓衔接、促振兴”工作总基调，继续把防止规模性返贫作为底线任务。持续巩固脱贫攻坚工作取得的成果，不断完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制，落实“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”的要求。因地制宜、千方百计发展壮大村级集体经济，通过抱团的方式，整合资源和资金，不断增强各村（社区）自身“造血”功能和服务能力。要持续完善场镇服务功能。把握区域区位、基础设施、文化底蕴、政策支持等优势，以S304线场镇过境路建设为依托，推进场镇新街建设、新区打造，逐步完成文化广场、停车场、步行街等公共服务设施建设，彻底解决场镇交通拥堵和活动场所缺乏问题。优化场镇管理人员经费投入，保证场镇巡逻队力量，切实加强场镇环境卫生、农贸市场、摆摊堆码、治安秩序管理，确保场镇清、洁、美。要持续实施乡村补短行动。把推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接作为重中之重，加快补齐农村基础设施短板，推进农村垃圾革命、污水革命、厕所革命“三大革命”，深入开展村庄建设行动和村庄清洁行动，争创乡村振兴示范镇。要加快城镇给排水、污水、燃气、通信等各类地下管网的建设和改造，补齐饮水安全保障能力短板。

（三）聚焦防污染、护生态，共建绿水青山美丽家园。聚力改善人居环境。积极开展农村人居环境整治“五大攻坚行动”，加快推进“厕所革命”工程；强化农村面源污染治理，有效减少化肥和农药使用量，基本实现农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜资源化利用；常态开展农户房前屋后、村社道路沿线的卫生整治行动及文明家庭、卫生户的评选活动，普及卫生健康教育，提高村民文明意识。聚力推进污染防治，深入推进河长制、林长制、路长制工作落实，全域推动农业面源污染和养殖污染整治。创新探索林长制，管控好野外用火和秸秆禁烧工作；厚植生态优势，提升碳汇增量，推动林业发展提质增效，进一步完善户分类、村收集、镇转运生活垃圾处理体系，试点推进元山居委会、长岗村生活垃圾分类处置，推动生态优势转化为发展胜势、百姓福祉。

（四）聚焦惠民生、增福祉，提升人民群众幸福指数。加大社会保障力度。严格落实城乡医疗救助制度、惠残民生工程、救灾救济政策，确保基本养老和基本医疗保险实现法定人群参保全覆盖，做实各类困难对象的帮扶救助工作。加大就业创业宣传力度，强化农村劳动力就业培训，帮助高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点群体实现就业。进一步落实优抚优待政策，扎实做好退役军人安置和双拥共建等工作。加强社会事业发展。完善镇卫生院和各村卫生室标准化建设，稳定乡村医生队伍，做好适龄妇女“两癌”筛查、家庭医生签约、老年人免费健康体检等工作。认真落实新阶段疫情防控各项举措，全面加强农村地区疫情防控，夯实基层医疗救治网络，推动疫情防控阶段平稳有序、社会大局和谐稳定。坚持教育优先发展，全面落实“双减”要求，常态化开展“控辍保学”工作，切实保障适龄儿童“有学上、上好学”。不断优化营商环境，实行“一枚印章”统一办，加快“互联网+政务服务”一体化平台使用进程，提升网办率，打通服务群众“最后一公里”。夯实平安建设基础。大力开展打击违法犯罪工作和普法、反电信诈骗宣传，加强对不稳定因素的排查和校园及周边环境治安整治力度。扎实推进市域社会治理现代化试点工作，推进镇村（社区）综治中心规范化建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争。扎实开展民生诉求大起底行动，抓实抓细信访维稳，健全矛盾纠纷调处化解中心工作机制，加大积案化解、重复上访化解力度，确保将各类矛盾纠纷化解在基层。加强应急管理体系和防灾减灾能力建设，抓好防汛减灾、森林防灭火、食品药品、道路交通等安全生产工作。

加强政府自身建设

各位代表，做好以上工作，人民寄予厚望，政府肩负重任。要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把工作落到实处、干出实效。

——必须把依法行政贯穿政府工作始终。始终把依法行政作为基本遵循，积极运用法治思维和法治方式推进各项工作，认真落实《法治政府建设实施方案》，严格按照法定权限和法定程序履行职能，自觉接受镇人大法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议、批评、意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，确保政府决策民主化、科学化、规范化、法治化。

——必须把狠抓落实贯穿政府工作始终。始终把狠抓落实作为根本要求，牢固树立“工作抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓”理念，坚持以结果论英雄，实行工作目标化、责任清单化、考核具体化，深入开展革弊树新干部作风大整顿活动，坚决查处有令不行、有禁不止等行为，着力锻造政府系统干部的价值追究和行为自觉。

——必须把勤俭节约贯穿政府工作始终。坚持让过“紧日子”成为一种常态，真正将厉行节约、反对铺张浪费化风成俗，坚决打击讲话“大声大气”、干事“大手大脚”、接待“大吃大喝”等官僚作风。强化财政预算管理，从严管控“三公经费”，下够决心、下足力气把不该花的钱管住，把多花的钱压减，把该花的钱花好，把有限的钱花出效益，把花的冤枉钱挤干净。

——必须把清正廉洁贯穿政府工作始终。始终把纪律规矩作为根本操守，切实抓好党风廉政建设，坚定落实“两个责任”，贯彻执行中央和省市县委关于党风廉政建设的系列规定，持之以恒正风肃纪，切实强化重点领域、重点人员、关键环节监督，严肃查处侵害群众利益和基层微腐败等突出问题，努力维护风清气正的政治生态，确保政府清廉、干部清正、作风清新。

各位代表！披荆斩棘，昂扬的是精神力量；击鼓催征，不停的是逐梦步伐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以时不我待的干劲、静水流深的稳劲、久久为功的韧劲，担当干事、团结干事、干净干事，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的平昌篇章贡献元山力量！