元山镇人民政府关于印发《元山镇2021年废旧农膜回收利用工作实施方案》的通知

各村（居）民委员会、镇级各单位：

为全面贯彻党的十九大提出的农业生态环境保护战略，积极推进废旧农膜回收利用工作，根据《农用薄膜管理办法》（农业农村部 工业和信息化部 生态环境部 市场监督管理总局〔农业农村部令2020年第4号〕）和《农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)》（生态环境部 农业农村部〔环办土壤〔2021〕8号〕）关于做好农膜回收工作有关要求，按照省、市、县废旧农膜回收利用工作部署，结合我县实际，制定本实施方案。

元山镇人民政府

2021年7月10日

元山镇2021年废旧农膜回收利用工作实施方案

一、指导思想

坚持以习近平乡村振兴战略重要论述精神为指导，践行农业绿色发展理念，以建设资源节约型、环境友好型农业生产体系为目标，以制度创新为保障，以技术创新为动力，以有效回收利用农田废旧农膜为主线，按照“政府引导支持、企业市场运作、群众自觉参与、农膜循环利用”的思路，加大监督力度，健全回收利用网络，引导农户全面参与，切实推动绿色兴农、生态惠农、质量强农，不断提高农业生态环境保护水平。

二、目标任务

建立完善农膜销售、使用、回收监督管理制度，强化科技支撑，构建由政府、农民、企业、社会共同参与的“四位一体”废旧农膜回收利用体系。2021年全镇农膜预计回收利用率力争达到85%。

三、工作重点

（一）坚持政府主导。按照“谁使用，谁回收”的原则，明确农膜使用者是废旧农膜归集回收的责任主体，各镇对本辖区农膜回收工作承担主体责任。废旧农膜回收是农村污染治理的重点，必须坚持政府主导各村委主责，广泛宣传、指导农膜使用者及时归集、集中堆放，不得随意弃置、掩埋或者焚烧，对于有二次利用价值的废旧农膜，由使用者回收后实现二次利用，对于无二次利用价值的废旧农膜，交由当地废旧农膜回收站（点）进行统一处理。

（二）坚持源头管控。全力推进地膜使用标准化减量化，积极推广普及标准地膜（《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜国家标准(GB13735-2017)》）。按照国家《农用薄膜管理办法》部门分工，联合有关职能部门开展农膜产品质量专项执法，结合农资打假等专项行动，加大执法检查力度，严格地膜销售、使用的准入要求，确保不达标地膜产品不入市、不进田，从源头杜绝农业白色污染。农用地膜使用严格按照国家《农用地膜》强制性标准实施，地膜厚度不得小于0.01mm，增加拉伸强度、断裂伸长率，从源头保障地膜的可回收性。

（三）坚持技术指导。加强农业技术推广服务，引导农业生产经营主体科学选择使用农膜，推进地膜覆盖技术合理应用，降低地膜覆盖依赖程度，减少地膜用量。一是调整种植结构，适度减少覆膜作物种植面积，推进地膜源头减量，逐步减少农膜使用范围和面积。二是推广农作物集中育秧育苗、直播、秸秆覆盖栽培、果园生草等技术，尽量减少农膜使用。三是大力推广使用可降解地膜、液体地膜等环境友好型农膜，使用后土壤无残留，有效保护农田生态环境。四是提倡根据农时确定合理的揭膜时期和方法，将作物收获后揭膜改变为收获前揭膜，根据区域实际和作物生长特点，确定作物的最佳揭膜期，选择雨后初晴或早晨土壤湿润时揭膜，提高农膜的回收率。

（四）坚持全面回收。建立完善废旧农膜回收体系，严格按照 “农户捡拾收集、镇村网点回收、县级企业加工利用”的原则，进一步加强废旧农膜回收和资源化利用。各村要集中建立一个废旧农膜回收点并建立回收台账，做到每周末上报回收进度和数量。积极引导农民将自家地中废旧地膜放到指定回收点，村统一集中收集后交到镇级回收站，再由镇级回收站将回收的废旧地膜交到县级废旧农膜回收加工企业进行集中处理。

四、组织保障

（一）强化组织领导。各村（居）要成立废旧农膜回收利用工作领导小组，强化责任落实，细化工作措施，建立长效监管机制，积极引导广大种植户全面参与废旧农膜回收工作。加强与生态环境、市场监督、供销等部门的沟通协作，建立良好的联动工作机制，协同推进废旧农膜回收利用工作。组织农业技术小分队，分区域、分季节、分作物开展减膜技术指导，有效减少农膜使用。

（二）强化宣传引导。通过广播、微信、QQ、宣传标语、宣传栏等媒介，利用培训会、场镇赶集日等活动广泛开展环保宣传，让广大干部群众深刻认识农膜残留的危害性、废旧农膜回收的必要性和废旧农膜作为可再生资源的回收价值，进一步巩固和提升废旧农膜回收的社会影响力，努力营造全社会关心支持废旧农膜回收的良好氛围。

（三）强化监督检查。根据《四川省固体废物污染环境防治条例》，依法明确农膜产品的销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任，各村（居 ）要切实履行废旧农膜污染防治的监督管理职责，督促责任主体切实回收农田残膜。随时接受县上对废旧农膜回收工作的监督检查，对工作推进不力的镇上将对其通报批评，对因废旧农膜残留造成不良影响的将从严问责。