关于印发《元山镇集中开展脱贫补短“四项清零、六大攻坚”行动实施方案》的通知

《元山镇集中开展脱贫补短“四项清零、六大攻坚”行动实施方案》已经镇党委会议审定通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共元山镇委员会 元山镇人民政府

2019年8月5日

按照县委县政府各项重点工作要求和脱贫攻坚验收时间节点安排，脱贫攻坚硬件补短、群众增收、档案规范、群众教育等工作内容必须在9月底前全面完成，时间紧迫，任务繁重。当前，全镇面上工作已大范围完成，但精准到户的硬件短板、软件遗漏，问题整改不到位，群众满意度不高等问题仍然突出。为确保如期高质量脱贫摘帽，有效解决当前工作中存在的短板，结合省、市县落实“两不愁三保障”回头看大排查成果运用工作要求和我镇实际情况，决定集中开展脱贫补短“四项清零、六大攻坚”行动，具体方案如下。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以精准扶贫、精准脱贫为主线和省、市县委“不漏一户、不落一人”的总体要求，以改善群众生产生活条件、增加收入为核心，整合人力、物力、财力，坚持对症下药，靶向施策，以建档立卡贫困人口稳定脱贫为目标，同步提升乡村整体形象，以更大的决心、更强的力度和更加有力的举措，坚决全方位打赢脱贫攻坚战，为同步全面建成小康社会和乡村振兴提供坚实的基础。

二、工作原则

实事求是，聚焦聚力。坚持基本标准，注重结合实际，不盲目超前，不提高标准，不降低质量，盯住最困难的地方、瞄准最困难的群体，坚决不搞“花里胡哨”和“锦上添花”。统筹兼顾，突出重点。脱贫攻坚越到后面时间越紧迫、任务越艰巨，各驻村工作队要按照村内短板统筹各项工作的推进力度和时间节点，条块化、渐进式项项达标。责任分解，到点到人。将“社社推进.户户过关”和包社到人制度相结合，准确把握工作进度和推进力度，采取“横纵”用力，确保每一项工作有总揽、有落实、有效果。

三、工作内容及责任落实

（一）四项清零行动

危房改造短板清零行动

工作内容：①全面锁定辖区内“四类人员”、“三改对象”和全覆盖提升对象名单，确保辖区内符合条件的危房应改尽改，确保安全住房保障全面达标。②对已启动未完工、确定实施未开工的危改房屋立即启动、加快推进，按期按质完成改造任务。③对已完成改造的房屋进行再次复核，及时完成补缝、吊顶、线路、厨房厕所等方面存在的补短工作。④同步推进危改档案资料、报账资料的编制，确保启动完工一户，档案规范一户，严格按照清单目录，做到一项不少。⑤在危改实施结束后及时对项目开展验收结算工作。⑥按照实事求是的原则根据危改资金拨付要求及时拨付项目资金。工作责任：此项工作由副镇长李洪科牵头负责，具体硬软件补短由支部书记负责，业务指导督查及验收由村镇中心负责。完成时限：8月底。

易地搬迁问题清零行动

工作内容：①再次对易地搬迁对象全面排查核实，摸清入住情况、拆旧情况、配套情况、报账情况、后续发展情况。②及时督促易迁户及施工方补齐硬件短板，完善功能配套，确保达到实质性入住。③严格按规定对旧房进行拆旧复垦，对确无法拆旧复垦的旧房按程序进行封存并收归集体。④发动易迁户积极配合，采取多种措施对超面积、超自筹、小产权、按揭购房等问题进行整改，及时完善相关资料、手续，协助易迁户全面完成报账。⑤因地制宜、因户施策，对易迁户后续发展制定科学可行措施，保证搬得出、住得下、能致富。工作责任：此项工作由副镇长谢秀容牵头负责，具体工作开展由各村主任负责，业务指导及督促由镇脱贫办负责。完成时限：8月底。

排查问题整改清零行动

工作内容：①严格按省、市、县要求，建立完善贫困户、非建档特殊困难户“4+1”台帐，并同步、同标准建立非贫困户问题及整改台帐，明确整改措施、整改期限、整改责任人，按期整改到位并按要求及时录入。②精准建好各村自行整改的问题台帐，并根据后续工作中发现问题对台帐进行动态调整，及时将问题整改到位，坚决防止因整改不及时在各类督查验收中被视为问题瞒报、虚报。工作责任：此项由副镇长谢秀容牵头负责，具体工作由各村工作队长、大排查包村负责人负责，业务指导、督促由镇脱贫办负责。完成时限：8月底。

集体经济空白村清零行动

工作内容：①全面完成农村产权制度改革工作，成立各村集体经济合作社，建好规范的集体经济运行平台。②采取集体合作社、村企联办、资产收益、成功人士捐赠等多种方式壮大集体经济收入，千方百计完成集体资产收入任务。③规范建立集体经济会计核算体系，规范财务管理，保证资产增值保值，资金安全运行。工作责任：此项工作由纪委书记苟子荀牵头，具体工作由各村主任、文书负责，业务指导由财政所、农业服务中心负责。完成时限：8月底。

（二）六大攻坚行动

“社社推进、户户过关”攻坚行动

工作内容：①确定社社推进计划，每周完成1-2个社作为整社推进对象，按照“两不愁、三保障”、“一超六有”的标准，逐项推进，逐户过关，确保达标。②按照“一簿两表十照片”的要求，结合两个遍访和大排查成果，全覆盖规范建立农户户档资料，倒逼工作队和帮扶人补齐短板。③分社、分户启动环境整治工作，全方位推进砍杂去劣，房前屋后环境提升，规范屋内外物品摆布，综合提升公共区域卫生，确保大环境与户下环境的整体改善。④按照因地制宜、群众主体、定额补助的原则，加快入户路、院户路的建设进度，切实改善院户环境，提升群众满意度。工作责任：此项工作由副镇长谢虹兵牵头负责，具体工作由各村工作队长、支部书记负责，业务指导由镇脱贫办、交管站负责。完成时限：9月底。

安全饮水达标攻坚行动

工作内容：①继续加大骨干供水政策标准宣传力度，化解群众抵触情绪和偏差认识，发动群众积极参与，杜绝因政策不了解造成的信访矛盾。②继续加大水费收取力度，确保8月底前完成下达任务数的90%。③全力配合骨干供水主管网、支管网建设的具体问题处理和劳动力组织，确保九月底前全面完成管网建设。工作责任：此项工作由纪委书记苟子荀牵头负责，具体工作由各村支部书记负责，各村确定1名副职负责组织辖区贫困户劳力参与管网填埋工作，业务指导由镇水务站、水管站负责。完成时限：9月底。

群众增收达标攻坚行动

工作内容：①对因大灾、大病、疫情、意外等原因造成收入难以达标的贫困户和特殊困难户进行全面排查，建立增收台帐，落实增收措施，通过家庭经营、就业务工、政策兑现、特殊保障、结对帮扶、子女赡养等多种途径保证群众短期增收，确保收入达标。②按照程序合规、实事求是、阳光公开、发挥效益的要求，加快产业发展增量奖补资金的兑现进度，切实发挥政策资金对农户积极发展产业增收的促进作用。③各帮扶责任人要严格执行“以购代扶”要求，积极采购贫困户农产品，直接有效提升贫困户收入。工作责任：此项工作由纪委书记苟子荀牵头，制定出台详细的群众增收方案，具体工作由各村工作队长、村主任负责，业务指导由镇财政所、农业服务中心负责。完成时限：9月底。

档案软件规范攻坚行动

工作内容：根据全县档案规范管理的要求，统一对脱贫村档、户档及相关行业档案进行修改、完善、更新或替换，确保档案资料真实、全面、翔实，准确反映脱贫攻坚工作轨迹。工作责任：此项工作由副镇长谢秀容牵头负责，具体工作由各村第一书记、文书负责，业务指导由镇脱贫办负责。完成时限：9月底。

满意度提升攻坚行动

工作内容：①切实通过群众会、院户会、坝坝会等方式强化政策宣讲、感恩教育，争取群众对脱贫攻坚工作的认可度和理解。②结合大接访、信访清零、群众来问廉等方式，对辖区内信访问题进行主动、积极对接、化解，降低具体问题、信访矛盾对满意度造成的负面影响。③加强以脱贫攻坚为重点的各项惠民惠农政策的宣传、公示、公开，通过阳光透明的运行方式降低群众疑虑和误解。④各帮扶责任人将群众教育作为入户工作重中之重，发挥帮扶工作建立的良好感情基础，通过谈心谈话、同吃同住切实提升群众满意度。工作责任：此项工作由人大主席陈芳牵头负责，具体工作由各村工作队长、支部书记和帮扶人负责，业务指导由镇纪委、镇财政所、镇信访办负责。完成时限：9月底。

乡风文明提升攻坚行动

工作内容：①依托农民夜校等平台，加大对群众思想文化教育，占领宣传阵地，形成良好民风村俗的良好氛围。②强化依法治理工作力度，切实增强群众法治观念和意识，打击和遏制赌博、乱办酒、无理信访等不良风气，形成良好习惯。③结合“防风险、保安全、迎大庆”和党建提升“八大行动”，开展脱贫攻坚先进典型选树和不良行为曝光活动，利用好远程视频会议系统，坚持每月召开1次贫困户和群众会议。工作责任：此项工作由党委副书记葛永林牵头，具体工作由各村工作队长、支部书记负责，业务指导由镇组织办、信访办、派出所负责。完成时限：9月底。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各项工作牵头负责人要坚持靠前指挥，严把时间节点和工作要求，认真研究从决策部署到落地落实的具体方法；各驻村工作队统筹协调，认真细化方案，研究措施，充分调动工作队员的工作积极性，组建成立相应的攻坚团队，明确硬软件补短责任主体。

（二）强化高质高效。镇脱贫办、村镇建设中心、农业中心等相关业务部门要拿出高度负责的工作态度，以超常规的付出做好业务指导和跟踪督办，加强上下联动和政策沟通，对政策难点、疑点要向上及时请示报告，向下解释清楚，避免“瞎子引路”和“盲人摸象”等影响脱贫效率和进度的行为。

（三）强化督查考核。将“四项清零、六大攻坚”行动纳入8、9月份脱贫攻坚考核，根据考核结果逗硬奖惩；镇党政主要负责人将不定期以明察暗访的方式开展督查考核，对工作中出现的不作为、慢作为、乱作为等行为作为“逃避脱贫攻坚责任”典型案例深入剖析，坚持定格处理，绝不姑息，全力为如期高质量脱贫提供坚强的纪律保障。