平昌县镇龙镇2023年政府工作报告

在镇龙镇第六届人民代表大会第四次会议上

平昌县镇龙镇人民政府镇长 苟子荀

2023年3月30日

各位代表:

    上午好，现在我代表镇龙镇人民政府，向大会作报告，请予以审议。请各位列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是镇龙发展历程中极不平凡的一年。面对错综复杂的发展环境、多重叠加的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，风雨兼程、迎难而上，统筹疫情防控和经济社会发展，办成了一件又一件实事，攻克了一道又一道难关，打赢了一场又一场胜仗，全镇经济社会发展承压前行、克难奋进，各项事业迈出了坚实步伐。

一年来，我们全力战疫情护平安，群众健康得到坚实保障。一是织密织牢防控网络，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，成立三级流调队伍和网格化“四支队伍”，常态化做好返乡人员排查，利用大数据网络定时排查风险人员，时刻保持应急状态。二是扎实开展核酸检测，对重点人员落实上门核酸、三天两检等措施，完成多轮20万人次的核酸采样，先后流调处理传播链30余条，排查管控重点人群5000余人次。三是科学优化防控措施，坚持第9版防控方案、落实20条优化措施、执行新10条要求，因时因势优化完善防控政策，制定分级分类诊疗方案，切实有效提升救治能力，第一时间落实“乙类乙管”新要求，强化老年人、慢性基础疾病患者等重点群体健康服务，全力保障群众就医用药需求，实现有序转段平稳渡峰。

一年来，我们全力稳经济促转型，发展质效得到有力提升。一是场镇经济稳健提升，严格落实上级稳经济政策，制定了多项具体措施和任务清单，加大力度、务实举措，帮助市场主体纾困解难。东西部协作扶贫项目“侨都超市”落户场镇，场镇商超、餐饮、酒店、娱乐、物流等行业蓬勃发展。线上平台助推本地农产品走了出去，高山土豆等特色农产品成为了网络畅销商品。全镇全年交易额超3亿元，经济形态更加丰富多元，各类经营主体数量和规模不断扩大，实现了镇域经济总量和质量双提升。二是项目建设有力有序，实施完成了宝珠村2.4公里措车道，万家村1.6公里、土船村1.8公里道路硬化，民兴社区1公里通组路基础建设，全镇道路网络更加畅通畅达。完成了真武村、红岩村各一处山坪塘整治。对江家口水库淹没区内的房屋、土地等实物，严格按照政策补偿标准，有序完成了征拆补偿工作，有效维护了群众利益，库周交通复建工程有力有序快速推进，为江家口水库建设顺利推进提供了有力保障。三是农业产业提质增效，大力开展春耕生产、秋粮种植等行动，成功承办全县春耕生产现场会，完成大豆玉米带状复合种植4100余亩，水稻、油菜、小麦、玉米、土豆等主要作物播种面积超5万亩，粮食产量较去年上浮6%。持续做好茶叶、花椒等特色产业发展，积极开展了产业管护，新庙加工厂实现扩容升级，老鹰加工厂设施设备得到补充，在产业发展中群众利益链接机制更加健全，更多农户在产业发展中受益。

一年来，我们全力促稳定保平安，安全形势得到全面加强。一是森林防灭火成效显著。面对严峻的森林防灭火风险压力，我们化压力为动力，切实加强防范和预警措施，常态开展巡山护林工作，严管森林毗邻区域火源使用，突出重点时节和林区，进行严格的蹲点值守，抓好应急队伍建设，推动镇龙消防站建成运行，消防队伍正式入驻，有效守护了宝贵的森林资源，森林防灭火工作成果得到各级高度认可。二是安全生产平安稳定，严格按照“三管三必须”要求，落实行业和辖区安全生产责任，全年开展综合应急演练2次，开展烤火取暖、交通、食品、燃气等安全隐患大排查12次，并对排查出的问题隐患扎实开展了整改，一年来没有发生重大安全生产事故，全镇安全生产大环境持续稳定。三是信访维稳稳妥有序，全力以赴推进了债务信访化解，多方向多渠道稳控相关人员，大力争取筹措资金，按照偿还计划进一步化解了债务，债务存量和比率进一步下降。深入开展了民生诉求大起底活动，主动听取了群众意见建议，及时解决了群众合理诉求，维护了群众正当利益，群众整体满意度有效提升。

一年来，我们全力防返贫促增收，全面推进乡村振兴战略。一是脱贫成果持续巩固。紧盯“两不愁三保障”“一超六有”，扎实开展了“盯村入户”和“四大活动”，对标对表逐项核查验收，及时查漏补缺。坚持“三个三”防返贫监测机制，常态化做好防返贫和新增贫困监测，实行每月集中研判，对监测户均落实了副科级以上领导干部帮扶，脱贫成效得到持续巩固，新庙社区荣获2022年度全县乡村振兴示范村。二是促进集体经济发展。推进“三社融合”发展，将村集体经济发展作为加强基层党组织战斗力的基础工作来抓，探索形成了更多集体经济发展新模式新路径，新庙、老鹰实现村集体经济突破10万元，其他各村居实现人均集体经济收入15元以上。三是移风易俗深入推进。坚持走法治、自治、德治三治融合的乡村治理路线，加大了乡村治理力度，有效遏制了大操大办、奢靡浪费之风，红岩、龙观、民兴、万家被命名为全市“六无”平安村（社区）。开展了形式多样的文化活动，丰富群众精神文化生活，倡导忠孝传家、勤俭朴素优良传统，弘扬了社会主义核心价值观念。

一年来，我们全力惠民生办实事，群众幸福指数不断攀升。一是环境治理成效明显，加大力度持续整治农村人居环境，开展垃圾分类回收，在全镇建设多处垃圾分类回收点，改善农村环卫水平，持续抓好秸秆禁烧和大气污染防治，完成了新庙、真武、民兴的污水站建设并投运，“千村示范工程”龙观社区共237户的污水实现集中规范处理，全镇环卫水平持续提升。二是就业创业持续加强，始终坚持就业是最大的民生，全力以赴促进群众就业，积极宣传就业政策，开展就业技能培训，及时向群众推介就业岗位信息，引导群众向北上广等发达地区进行劳务输出，同时，鼓励支持返乡农民工创业，为创业者8人办理申报创业补贴。三是加强民生保障。大力推广基本医疗、养老等政策，加大宣传和办理服务水平，群众知晓率和参保率进一步提高。开展了民政政策落实情况大排查，严格按照相关政策标准和流程评定保障对象，评审过程更加规范和透明，民生保障力度不断提高，服务水平进一步提升。

一年来，我们全力优服务强作风，政府效能得到显著提升。一是政治建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，扎实开展各类学习宣讲活动，开展部门履职能力提升培训，全面提升干部职工政治意识。二是正风肃纪持续推进。坚持深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，深入开展“革弊树新”干部作风大整顿，全年党纪政务处分5人，组织处理11人。强化审计监督，强化“三保”运转支出，“三公”经费持续下降，精文减会成效明显，风清气正的政治生态得到巩固。三是推进法治政府建设。打造一体化政务服务平台，普及“天府通办”等线上办事平台，稳步推进政务公开工作制度化、规范化建设，在政府网站主动公开与人民群众生产、生活以及经济社会发展紧密相关的各类政府信息75条。深入开展法治宣传活动，培育村级法律明白人45个，镇级公共法律服务平台为群众提供法律咨询80宗，法治政府建设水平不断提升。

与此同时，人武、双拥、人防、统计、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作均取得新进展。

各位代表！过去一年，我们克服了各种困难，积极应对各种挑战，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，奋斗历程饱含艰辛，成果得来殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导、关心支持的结果，更是全镇干部和广大群众团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众、人大代表、政协委员及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，也要清醒看到，全镇发展还面临不少困难和问题：一是经济总量还不够大、质量还不优，大中型市场主体较少，对标一流营商环境还存在差距，创新动能培育速度偏慢。二是城乡治理还不够精细，乡村治理还有“硬骨头”要啃，依法依规化解矛盾问题需要花更大力气。三是党风廉政、政务服务、作风效能建设还需要持续强化，干部队伍的进取意识、专业素养、落实能力仍需加强。对此，我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，发扬斗争精神，勇于担当作为，尽心竭力改进工作，不辜负全镇人民期待！

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作具有特殊重要意义。

做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、全国两会、省委十二届二次全会和市、县全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入全县“三县两地一门户”战略大局，坚定落实“稳、防、拼、创”四字策略，大力实施“六大工程”，抓好促发展、惠民生、防风险、优作风各项工作，持续推进镇龙县域经济副中心建设，促进经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长。

全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值（GDP）增速不低于全县平均水平，固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长7%、10%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入增速不低于全县平均水平，城镇调查失业率控制在5.5%以内，生态环境质量持续改善。重点抓好以下工作：

一、聚焦实体经济提升，培育更多发展新动能。

大力推进现代产业发展。落实全县促进肉牛产业“十二条”政策，健全肉牛养殖配套产业，加强技术支撑服务，全力完成年度肉牛养殖目标任务。发挥辣椒产业“成本低、风险小、短频快”优势，发动在家农户开展“订单式”辣椒种植，拓宽群众增收渠道。加大花椒、茶叶产业园区管护力度，提升加工能力和品质，加大市场营销力度，让更多特色产品走出去，持续释放产业发展潜力。

推进传统农业提质增效。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线和永久基本农田控制线。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，大力开展春耕生产和推广大豆玉米复合种植，加强粮食稳产保供。发挥森林资源优势，助推各村产业结构调整和特色产业形成，推动高山土豆、野生猕猴桃、瓦灰鸡等特色农业发展。依托全县云笔镇现代粮油园区规划建设，打响一批本地优质粮油农产品品牌，以农业品牌工程推动农业产业化经营。

扎实提升招商引资实效。落实全县开展“双年”行动部署，构建镇领导班子挂帅、部门村居联动、知名人士高效协同的招商工作格局。全力营造宽松的政策环境、优质的服务环境、规范的市场环境，以优质的营商环境吸引更多投资，充分激发消费市场潜力，提振市场主体发展信心。坚持“走出去”和“引进来”相结合，积极开展活动招商、定点招商、委托招商等，发挥在外知名乡友资源，打通产业资源脉络，鼓励引导回乡投资兴业，坚决完成全年招商引资目标任务。

推进集镇经济增量提质。抓住市场发展机遇，着力促进和扩大消费，充分发挥集镇经济效应，推动场镇商贸、餐饮、住宿、娱乐等行业发展，促进服务能力和水平不断提升。充分发挥我镇森林覆盖率高、生态环境好的优势，打造森林康养融合发展新业态，为经营主体提升提供更多市场机会。

二、聚焦推进乡村振兴，推动“三农”工作上台阶。

持续巩固脱贫成果。严格落实五年过渡期各项要求，对标“两不愁三保障”“一超六有”，及时开展查漏补缺，扎实开展防返贫监测，定期研判辖区脱贫户和监测户情况，采取精准有力措施，促进脱贫户稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。

加强人居环境整治。健全城乡垃圾集中回收处理体系，推进垃圾分类回收治理，加强宣传引导，充分发动群众，持续抓好秸秆禁烧，促进农作物秸秆生态还田，继续推进农村“厕所革命”行动，开展农村房前屋后卫生整治，加强村居公共场所管理，继续改善农村人居环境。

推进完善基础设施。按照项目实施规划，加快推进场镇后街黑化、路灯亮化工程，推进场镇污水处理厂设施设备升级，推动跃进水库加坝治漏工程纳入县级项目规划，协同做好红旗水库整治清理。按照道路建设规划，有序推进产业园区道路建设，与相邻镇加强沟通对接，共同建设好出县出镇便捷通道，推进村社道路并网组线，推动村与村之间、社与社之间道路贯通联网。高质高效推进江家口水库库周交通复建工程，加强与江管中心、建设方对接联系，确保道路、桥梁设计和施工高质量，加大服务保障工作力度，确保在建设工期内顺利完工。

三、聚焦民生服务保障，提升人民生活幸福感

深入贯彻就业优先战略。分批次扎实开展就业技能培训，提升群众就业能力，积极组织群众参加市县招聘会，对口转移一批劳动力到京津冀、珠三角等地务工，同时，大力支持群众自主就业，多举措稳定和扩大镇域就业岗位，为就业困难劳动力提供公益性岗位，鼓励返乡农民工在家就业创业，促进镇内各企业和专合社规模提升，让更多群众在家就能就业，不断提升全镇群众就业水平。

织密织牢民生兜底保障。持续推广普及基本医疗、养老等保障政策，加大宣传和办理力度，进一步提高群众知晓率和参保率。坚持“三个优先”原则，提高民政工作力度，兜牢基本民生底线，严格按照标准落实政策保障，进一步提高服务办理水平，评定过程要把牢标准并规范流程，把温暖送给最需要的群众。加强妇女儿童权益保障，加大留守老人、儿童关怀力度，不断提升社会保障水平。

推进教育医疗资源提升。加大教育事业支持力度，开展第三十八个教师节庆祝活动，表彰一批先进教师和教育工作者，助推学校“双减”政策落地和课后服务活动开展，支持各中小学扎实做好“控辍保学”和中职招生等工作。促进辖区医疗资源整合提升，增添现代医疗设施设备，举全镇之力做好疫情防控“乙类乙管”等工作，不断促进村级卫生室提升服务能力，让群众在镇内就能解决一般就医需求。

四、聚焦风险防范化解，社会平安稳定有保障

常态化抓好森林防灭火。持续压紧压实四级责任，加强宣传教育，多措并举抓好森林火险防范和预警措施，充分利用现代科技强化火险预警，加强消防站、应急民兵、半专业扑火队、护林员等应急力量建设，定期开展应急演练，强化物资设备和应急水源保障，常态开展好巡山护林等工作，持续巩固森林防灭火工作成果。

构建大安全大应急格局。严格按照“三管三必须”要求，压实安全生产“四个责任”，完善应急管理协作机制，全面统筹自然灾害和安全事故两类突发事件的“防、抗、救”工作，加强风险排查、隐患整改、应急演练和联合执法协作，持续深化双重预防体系和安全生产标准化建设，督促各运营主体严格落实安全生产措施，严防各类安全事故，维护全镇平安稳定大局。

筑牢社会治理稳定防线。不断完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，积极开展“法律七进”宣传活动，推进市域社会治理现代化试点国省验收筹备工作。加大基层矛盾纠纷排查化解力度，有力有序推进债务信访化解，推动信访案件办理提质增效。加强治安防控体系建设，强化不稳定因素管控，提升违法打击效能，坚决纠治“谁闹谁有理、越闹越有理”现象，维护社会公平正义和法律威严。

五、聚焦有为政府建设，谱写自我革命崭新篇章

坚持旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力推动上级各项重大决策部署落地见效。

坚持改革提升强效能。深化和拓展“三化建设”成果，着力提升便民服务能力，持续做好社保、医保高频事项就近办，新增更多事项“网上办”“一次办”。持续深化政务公开，严格履行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问工作规则和配套制度。完善激励量化考核机制，有效调动干部工作积极性，充分发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、主动作为，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，全面提升行政效能。

坚持清正廉洁守底线。锲而不舍落实中央八项规定精神及县委新修订的“九条规定”精神，驰而不息纠“四风”、树新风。坚持政府过紧日子，强化预算约束和绩效管理，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、为民服务上。加强廉政风险防控和廉政文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正干事创业环境。

各位代表，奋斗开创未来，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“万水千山只等闲”的豪情，以“快马加鞭未下鞍”的姿态，一路披荆斩棘、闯关夺隘，奋力推动我镇县域经济副中心建设更上一层楼，为平昌加快建设“三县两地一门户”贡献更大镇龙力量！