平昌县佛头山文化产业园管理委员会
关于印发《佛头山管委会民政系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》的通知

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，全面落实省、市、县关于安全生产工作的决策部署，进一步夯实民政服务机构安全管理工作基础，坚决防范遏制重特大安全生产事故。根据《巴中市民政局关于印发巴中市民政系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）的通知》（巴市民发〔2024〕12号）、《平昌县安委会关于印发平昌县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）的通知》（平昌安委〔2024〕6号）和《平昌县民政局关于印发平昌县民政系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）的通知》要求，结合辖区实际，制定本方案。

一、工作目标

通过实施安全生产治本攻坚三年行动，民政服务机构安全发展理念进一步强化，安全红线意识进一步增强，安全管理责任体系进一步健全，消防安全、用电用气、用气安全等各环节风险防范能力进一步提高，安全形势持续稳定向好。

二、组织领导

佛头山管委会成立安全生产治本攻坚三年行动领导小组，其组成人员如下：

组  长：杨海波  党委书记、主任

副组长：陈相材  党委委员、副主任

夏茂坤  副主任

刘  俊  党委委员、总工程师

李  臣  党委委员、纪委副书记

成  员：各股室负责人，社区书记、主任和心悦养老服务中心负责人

领导小组下设办公室在社会事务股，夏茂坤同志兼任办公室主任，黄小红、岳毅同志负责日常工作及领导交办的其他事项。

三、主要任务

（一）常态自查自改。对民政服务机构安全管理工作进行抽查检查，督促落实安全管理责任，排查整治重大安全隐患。民政服务机构要制定安全生产职责清单和工作任务清单，健全完善“一把手”、分管领导、相关岗位安全管理、排查整治、督导检查等责任链条和工作机制，确保责任清晰、机制健全、运行高效。机构主要负责人每季度对本机构安全隐患排查整治情况至少开展1次检查，完善并落实覆盖工作人员的安全管理岗位责任制，发现重大事故隐患及时报告领导小组并迅速采取有效措施管控风险。在清明节、中元节、春节等重要节日、重大节点前，督促雪花坪、龙潭两个集中葬坟点制定完善祭扫安全保障方案预案，加强火源管控，严防安全事故发生。

（二）协同排查整治。联合应急、消防、住建、市场监管等股室，全面加强对民政服务机构全流程各环节的风险管控和安全治理，每年至少主动邀请具备专业资质的机构对消防安全、用电用气安全、食品安全等各环节风险开展1次安全鉴定和评估，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、消防设施故障停用等突出安全隐患。公开民政服务机构重大事故隐患投诉举报电话，主动接受机构从业人员、服务对象和社会公众的监督，对反映的有关问题依法依规做好核查处理。

（三）隐患动态清零。建立重大事故隐患台账，明确整改责任单位、责任人和整改时限等，根据督查检查情况及时更新台账，落实闭环整改。全面汇总自查上报、督导检查发现、群众举报查实等渠道排查的重大安全隐患，定期统计分析排查整改情况，有针对性地开展督导检查。对工作进度缓慢的采取通报、约谈等措施，对于未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，严格追究责任单位和责任人员相关责任。

（四）组织安全培训。每年至少组织1次民政服务机构主要负责人和安全管理人员的安全管理业务培训，重点围绕养老服务、未成年人保护、救助管理、殡葬服务等有关管理办法、标准规范和应急处置知识技能等，切实提高机构主要负责人和安全管理人员的责任意识和履职能力。督促指导民政服务机构完善安全教育常态化培训机制，每半年至少组织1次面向全体工作人员的安全培训，每年至少组织1次疏散逃生演练。重点培训安全管理法律法规、本机构安全管理制度和安全操作规程、消防设施设备使用方法、应急疏散和自救逃生知识技能、应急预案内容和操作程序等，做到机构负责人、安全管理人员、一线职工、护理人员和有行动能力的服务对象培训不落一人，切实提高全员安全素质和能力。

四、方法步骤

即日起至2026年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日起至2024年5月底）。制定工作方案，及时安排部署安全生产治本攻坚三年行动各项工作任务，指导民政服务机构结合实际，细化工作方案，完善推进措施，深入开展治本攻坚三年行动整治工作。

（二）集中攻坚阶段（2024年6月至2025年12月）。民政服务机构按照实施方案，全面深入排查治理，建立完善事故隐患清单，对发现的隐患问题，明确整改责任人和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进治理，确保整治工作取得成效。

（三）治本提升阶段（2026年1月至2026年9月）。民政服务机构要深入分析安全生产的共性问题，梳理出在法规制度、政策措施、标准规定等方面需要建立健全、补充完善的内容，逐项健全完善并推动落实，不断健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

（四）总结评估阶段（2026年10月至12月）。对照治本攻坚三年行动要求，形成自查总结报告，逐条逐项查验任务措施推进落实情况，找短板、查弱项、补漏项，分析原因、精准施策、整改到位，确保三年行动各项任务措施顺利实施、各项任务圆满完成。

五、保障措施

（一）强化组织领导。提高政治站位，将安全生产治本攻坚三年行动作为推动民政事业高质量发展的重点任务进行研究部署，主要负责人要亲自研究、分管负责人要具体主抓，及时研究解决重大安全问题，定期调度工作进展，确保治本攻坚行动稳步有序推进。

（二）加强督导检查。采取“四不两直”、明察暗访等方式，分阶段开展检查督导，深入民政服务机构（场所）检查治本攻坚行动开展情况，及时通报发现问题，全面落实治本攻坚行动要求，切实提升安全风险防范化解水平。

（三）推进长效监管。民政服务机构要严格执行各项管理要求，建立健全安全管理长效机制，切实转变工作方式方法，常态化、规范化、标准化排查整治安全隐患，确保安全生产治本攻坚目标如期实现。