平昌县佛头山文化产业园管理委员会
消防安全大提升专项行动实施方案

为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于安全生产大提升专项行动部署要求，坚决把安全工作摆在高于一切、重于一切、先于一切、压倒一切的位置，牢牢守住安全工作底线，根据《全县消防安全大提升专项行动实施方案》（平消指办〔2023〕1号）要求，结合管委会消防工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

始终把学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，作为“第一议题”学习、“第一遵循”贯彻、“第一要件”落实，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以坚决防范遏制较大及以上消防安全事故为重点，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，着力强化企事单位消防安全主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题。

（二）总体目标

以排查火灾隐患为抓手，以搭建信息平台为载体，以夯实基层基础为根本，利用一年时间，通过精准研判消防安全风险、建立完善消防安全责任链条、系统治理重点行业领域风险、逐步建立火灾智能预警体系、全面提升公民消防安全素养等措施，有效防范化解重大消防安全风险，实现辖区无火灾，形势持续平稳可控，人民群众安全感显著增强。同时，消防治理责任机制得到明显加强、消防安全突出风险得到明显整治、火灾风险防控体系得到明显优化。全民消防安全素养得到明显提升、社会消防安全环境得到明显改善。

二、主要任务

1.进一步压实党委和行政领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》、国务院安委会安全生产“15条措施”及省市县实施意见，将消防工作纳入管委会重要议事日程，每季度专题研究部署消防安全工作不少于1次。主要负责人每半年督导消防安全工作不少于1次，

班子成员全年深入分管领域督导消防安全工作不少于1次，全面构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的消防安全责任体系。

2.进一步压实行业股室监管责任。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“谁主管谁负责”要求，依法督促行业股室及企业落实消防安全责任制。安全生产股对接消防救援大队加强对辖区企业的服务指导。

3.进一步落实单位主体责任。建立健全责任明晰、实用可行的消防安全制度，严格落实各级、各岗位消防安全责任人职责和经营主体防火责任，强化责任闭环管理。深入推行企业风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺、风险申报制度，实行重大火灾隐患报告制度，协助消防救援大队依法查处承诺报告失实行为。全面推进企业“四个能力”达标建设，完善企业消防安全标准化管理，建立健全自主管理机制和消防安全责任人、管理人培训考试制度。

4.加强基层消防综合治理。管委会建立兼职消防工作队伍，成立消防工作办公室，各社区建立微型消防站。消防工作办公室由党委委员蒲明强牵头负责，安全生产股具体从事日常消防工作，确保消防事有人干、责有人负。同时，积极与同州街道派出所对接加强日常消防监督检查、开展消防宣传教育工作，延伸消防安全管理网络。建强农村消防组织，落实村“两委”消防安全工作责任，明确消防安全管理人，实行网格员包干到户，强化群防群治。

5.筑牢基层火灾防控基础。专题研究消防工作，完成消防评估，建立健全基层消防安全机制，强化森林火灾风险防控，基层消防安全条件明显改善。结合养老、孤残服务等工作对农村老人、儿童、残疾人、精神病人等弱势群体加强消防安全知识宣传，有效减少农村地区小火亡人、零星火灾发生起数。依托综治中心、安办(应急办)、同州派出所等基层组织建立消防安全专门机构，将消防工作全面纳入综治网格化管理和村级事务、村规民约重要内容，持续深化消防安全“网格化”管理。每季度组织开展针对性的消防安全检查，重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查。

三、整治内容

1.企业消防安全专项整治。重点整治巴中市迪茂游乐有限公司、平昌县泉源自来水有限公司、和平驾校、城北加油站、城北蓝焰加气站、巨能高速加油站、巴中同昌服饰制造有限公司(制衣厂)等企业是否未经消防验收投入使用；企业内自动消防设施是否保持完好有效，是否聘请有资质的消防技术服务机构进行维护保养；内部消防设施、器材配置、设置是否符合现有要求；是否采用违规夹芯彩钢板、堵塞安全通道等突出隐患，对企业消防安全存在问题开展全面深入排查，指导企业自查自纠，必要时聘请第三方服务机构进行核查，确保企业消防安全风险隐患排查不留死角、不走过场，对火灾危险性大的企业，每年进行火灾风险评估。

2.高层建筑重大火灾风险专项整治。重点整治锦绣花园、福星花园两处安置小区消防车通道是否规范设计并保持畅通；疏散楼梯、安全出口是否畅通；检查消防栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防火门、灭火器、应急照明灯、疏散指示标志等消防设施是否完好有效；检查是否聘请有资质的消防技术服务机构按时对自动消防设施进行维护保养；检查是否违规施工、违章动火动焊、违规存放易燃易爆危险品；督促物业管理单位加强小区消防安全管理，加大火灾隐患排查整治力度，确保消防安全；加强消防安全知识宣传培训，增强居民防火意识和灭火能力，减少火灾发生几率。

3.人员密集场所消防安全专项整治。重点整治刘伯坚纪念馆、红军石刻标语园、平昌县职业中学、佛头小学、平昌县客运中心、佛山寺、华严寺、极乐寺等消防重点单位是否建立消防安全制度、安全出口是否符合规范要求，应急照明和疏散指示标志是否齐全，消防设备设施是否齐全有效，疏散通道是否畅通，用火、用电、用气管理是否规范，按要求设置消防控制室，配备专业管理人员，控制设备是否齐全完好。

4.燃气安全、易燃易爆专项整治。要将燃气安全作为重点单项风险隐患进行集中排查整治，鼓励重点部位设置火灾探测器、火灾警报装置及燃气泄漏报警器，做到险情早发现、早处置。同时重点排查石油化工企业和生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站，易燃易爆物和液体的充装站、供应站、调压站等危险化学品单位消防安全布局、消防安全责任制落实情况、消防设施完好情况、消防安全教育培训情况等方面存在的问题和隐患。

5.乡村火灾隐患专项整治。重点对辖区小微企业、农家乐、佛头山景区集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。社区、景区网格员要针对农村地区消防安全意识薄弱等特点，紧盯冬季烤火规律，利用“村村通大喇叭”、景区喇叭将消防安全常识实时播、每日播，使村民、游客在视听氛围中深受感染，提升消防意识。提醒外出时务必做到“三清三关”（清走道，清阳台，清厨房；关火源，关电源，关气源）。

四、工作要求

1.高度重视、加强领导。各股室、各社区、各企事业单位要提高政治站位,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化组织领导，主动担当作为，决不允许搞形式、走过场。深刻认识抓好当前消防安全工作的极端重要性，加强组织领导，明确职责分工，细化分解任务，及时解决消防安全领域重点难点问题，定期汇总整治情况,研究推动重点工作，层层传导压力、级级压实责任，确保按期完成。

2.齐抓共管、合力推进。各股室、各社区、各企事业单位要将消防工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划，结合乡村振兴战略等重点工作,定期组织开展消防安全风险评估,整体规划部署本地消防工作, 保证与经济社会协调发展。坚持因地制宜、因情施策，针对不同地区和行业领域特点,研究采取差异化的工作举措，提供相应的治理政策支撑，确保治理实效。相关股室各尽其职、各负其责，联合组织检查督查，形成工作合力，高效推动专项治理工作开展。

3.强化督导、落实责任。将消防安全大提升专项行动纳入年度工作考核内容，定期通报提升成效。大提升专项期间，对消防安全整治措施落实不力、火灾隐患突出或者发生较大及以上火灾事故的地区和单位，将采取通报、约谈、挂牌督办等方式，进行责任督导和追究。