佛头山文化产业园管委会
2023年安全生产基础管理工作要点

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，贯彻落实中央、省、市、县安全生产重大决策部署，进一步建立健全安全生产体制机制，全力防范化解重大安全风险，确保辖区安全，根据《平昌县2023年安全生产基础管理工作要点》（平昌安办〔2023〕8号）文件精神，特制定本工作要点。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持“人民至上，生命至上”的安全发展理念，切实统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局，以提升行业本质安全为重点，以持续深化落实安全生产工作清单制、标准化、双重预防机制为抓手，推动建立责任清晰、任务明确、协调联动、规范管理的安全监管体系，强化非煤矿山和工贸行业重点领域专项整治，引领其他重点企业，切实提高防范化解重大安全风险的能力水平。

二、工作目标

推动非煤矿山、工贸企业及其他企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度、措施，筑牢行业安全生产基础，推动企业清单制信息化和双重预防机制建设，提升行业领域本质安全水平，提升社会共治水平，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生，有效遏制和预防一般事故，为创建省级安全发展示范城市奠定坚实基础。

三、企业名单

非煤矿山：南河子砂石转运站、杨家河砂石转运站。

工贸企业：李家河大理石加工厂、翔和物流、平昌县佳利康文胸加工厂、巴中同昌服饰制造有限公司（制衣厂）。

其他企业：平昌县泉源自来水有限公司、和平驾校、巴中市迪茂游乐有限公司、平昌郞润旅游开发有限公司、巨能高速加油站、城北加油站、城北蓝焰加气站、巴山小儿郞仓储。

四、工作任务

（一）筑牢行业安全生产基础

1.实施非煤矿山安全生产风险分级监管。按照国家矿山安全监察局关于印发《非煤矿山安全风险分级监管办法》的通知（矿安〔2023〕1号）文件，摸清辖区内正常生产、建设、停产、停工的非煤矿山类型和名单，并按照非煤矿山安全生产风险分级监管办法对属地监管的非煤矿山进行安全风险等级自评和审核确认等工作，按照风险等级实施差异化监管。

2.着力推进工贸行业安全生产分类分级监管。进一步完善更新工贸企业安全监管台账，根据生产经营单位的生产规模和发生生产安全事故的风险程度，综合考虑生产经营单位的生产规模、安全管理、风险灾害程度、生产布局、装备工艺、安全诚信、安全生产标准化、人员素质、生产建设现状等因素，将生产经营单位按照发生事故的风险程度从低到高依次分为A、B、C、D四类，明确不同类别不同规模工贸企业的安全监管责任主体和职责任务，实现有效监管力量的最大监管效能。

3.加强其他企业日常安全检查。针对企业行业特点和领域，重点检查日常巡查、人员培训、制度建设及企业负责人安全生产主体责任落实情况等。

（二）防范化解重大安全风险

4.全力推动重大隐患清零。按照省、市、县关于非煤矿山、工贸行业岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作方案。对标《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》，指导辖区内所有相关企业进行全面彻底的排查整治，坚决从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，确保年底圆满完成各项目标任务。

5.强化重点时段安全风险防控。严把春节后复工复产验收关，严格按照复工复查“六个一”“六个到位”工作要求，组织开展露天建材转运场复工复产验收和重点工贸企业复工复产监督检查。汛期、全国两会、国庆、春节等重要时段和节假日，组织开展非煤矿山、重点工贸企业安全生产专项监督检查，严防事故发生。

6.持续推进非煤矿山、工贸行业重点环节专项整治。针对主体责任不落实、主要负责人履职不到位、安全投入（人员、机构、经费、设备）保障不到位、风险辨识管控不到位、隐患治理不彻底、特殊作业（检维修作业、粉尘涉爆、有限空间作业、动火作业、高处作业等）管理不严格、使用危险化学品等问题开展为期1年专项整治。

7.加强应急管理，确保应急有序。督促非煤矿山、重点工贸企业和其他重点企业加强生产安全事故应急救援综合预案和专项预案的修订、完善、审查和备案等工作，配强应急救援队伍，储备应急救援物资，各企业每年开展至少1次应急救援综合演练和1次专项演练，提升作业人员自救互救能力，提高企业应急处置能力。

（三）提升安全保障能力

8.深化清单制管理，强化责任落实。建立完善安全生产“三张清单”“一项承诺书”制度（即:责任清单、任务清单、岗位操作清单和安全生产承诺书），督促企业严格落实全员安全生产责任制，建立“一岗一清单”，强化岗位责任公示、教育培训和管理考核。推动安全生产清单制信息化建设与运用，并将企业安全生产责任清单制建设情况纳入日常安全检查重点内容。

9.加强培训，提升企业安全生产意识。开展非煤矿山、工贸企业和重点企业主要负责人和安全管理人员定期轮训。利用安全生产月、宣讲会、现场会、专题会、线上线下培训等多种方式，组织行业领域企业主要负责人和安全管理人员以及关键工序、关键岗位和高风险作业等重点人员实施安全教育培训，进一步学习安全生产法律法规，分析类似企业生产安全事故案例，“喊醒”企业负责人的安全意识、教会安全管理方法，强化企业自主管理能力。

（四）提升社会共治水平

10.提高事故风险防控能力。引导企业投保安全生产责任险，提高事故风险防控能力。支持三方机构通过提供咨询服务、安全培训、风险辨识、隐患排查、安全评估、应急演练、示范教学等方式，参与企业安全管理，提升企业预防事故的能力。

11.提高社会群防群治能力。多渠道畅通安全生产举报，利用微信、宣传栏、景区小喇叭、村村响、安全生产宣传“五进”等广泛宣传非煤矿山、工贸行业的重大违法行为和重大事故隐患内容，在重要地段设立安全生产有奖举报公告牌，畅通举报渠道，发挥人民群众监督力量。以安全生产专家技术服务为支撑，采取政府购买服务的方式，聚焦重点行业、重点领域、重点企业、重大隐患、重大风险和突出问题，深入基层、生产经营单位开展指导服务。