2022年度平昌县青花椒产业高质量发展的实施意见
为认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于推进花椒产业持续健康发展的意见》(〔2018〕34号)精神以及市委、市政府关于“1+1”特色农(林)产业发展的决策部署,进一步发挥青花椒产业对巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴发展、促进农民增收的重要作用,根据市、县相关会议精神,结合全县实际,现就推动2022年度平昌县青花椒产业高质量发展提出以下实施意见。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,紧紧围绕省委加快构建现代农业“10+3”产业体系,坚定践行市委“以高质量发展为主题、以产业培育振兴为主线”的工作思路,以高标准建设平昌青花椒现代农业园区为抓手,以提高平昌青花椒质量和效益为核心,广泛整合资源要素,持续在建基地、搞加工、强品牌、促营销等方面下功夫,不断推动平昌青花椒标准化、集约化、品牌化、效能化建设。
二、目标任务
结合平昌县“五大片区”产业布局,紧扣平昌青花椒产业“一园两带”发展规划,积极推行“区域集中+政策集中+项目集中”模式,坚持问题导向与结果导向相结合,持续巩固提升10万亩标准化示范基地,强化产品研发投入,加速平昌青花椒产品食品认证和流通体系建设,全面促进“产、加、销”融合发展,逐步提升平昌青花椒基地单产率、加工转化率、市场占有率。建成平昌青花椒高产示范基地70个,新建初(精)加工房10个,全县花椒亩均产量突破500斤。
三、重点工作
(一)抓好省级现代农业园区培育。按照省级现代农业园区“特色鲜明、要素聚集、链条完善、机制创新”的总体要求,以土兴镇为核心区,辐射带动驷马镇、兰草镇、澌岸镇、云台镇、岳家镇、龙岗镇、大寨镇、响滩镇共同创建平昌青花椒省级现代农业培育园区。本着“业主自愿、条件允许、主导推动、科学合理,实施有效”相结合的原则,全面做好做实园区内“青花椒+立体农业发展示范区”“青花椒+生态种养循环发展示范区”和“花椒科技综合示范区”“水肥一体化示范基地”的设计规划和布局布点工作;通过地力培肥、绿色防控、农业机械化、水肥一体化等措施和技术服务体系构建工作的落实落地,补足园区建设短板,到2023年,平昌青花椒产业园区成功创建为省级现代农业培育园区。
(二)抓好示范基地建设。各镇(街道、管委会、管理局)要充分结合辖区现有产业发展现状,因地制宜连片发展规模不低于200亩,且亩均产量不低于700斤的青花椒标准化种植高产示范基地1-3个(具体建设任务详见附件),以达到引领产业发展,增加产业带动效应目的。
(三)抓好管护措施落实。就标准化种植基地,要引导业主科学施肥用药,合理控制药肥用量,推行机械化或半机械化作业方式,提高工作效率,降低管护成本;因地制宜推进种养结合,促进生物多样化发展,提高土地综合利用率。对已锁定的产业面积,辖区政府要做好牵头工作,科学采取重新招引业主(招引国内知名企业、县属国企、务工人员等)、农户分包(动员有种植、经营能力的农户自主承包等)、集体承包(干部或农户共同出资,农户以土地、劳动力入股组建合作社)、干部领包(每名镇村干部认领10-30亩不等)、市场引领(组建社会化服务公司,与农资商和大户合作,采取一次性投入,滚动发展,让资金短缺的业主先赊欠药肥等物资,后期用花椒抵付)等多种方式,全力做好花椒管护提升工作,确保锁定的花椒产业面积不减少。
(四)抓好技术培训指导。县花椒产业发展局切实履行行业主管部门职责,要加快主导产业关键核心技术攻关,加强高产技术、品种培育、病虫害防治等方面的实验研究和运用推广,全力做好各个时期花椒技术培训、指导和服务工作。各镇(街道、管委会、管理局)根据各村花椒产业发展规模和乡村振兴发展需要,因村制宜落实花椒技术员,主动组织花椒管护技术培训、开展实地指导,做到向精细管理要产量、向技术服务要品质,切实推动平昌青花椒由数量规模型向质量效益型转变。
(五)抓好花椒初(精)加工。鼓励产业业主按需建设花椒初(精)加工房,引导企业实施加工房生产工艺的改良,提升就近就地加工能力和转化率。县花椒产业发展局、县市场监督管理局要协同相关部门督促指导花椒加工生产企业在年内制定《平昌青花椒》产品团体标准,进一步健全平昌青花椒地理标志保护产品的规范使用制度,确保县域内90%以上的花椒企业和花椒专合社入驻农产品质量安全追溯平台。围绕花椒全树利用做文章,在花椒足浴包、花椒火锅底料、花椒油等现有产品的基础上,进一步加大花椒精深加工产品研发力度,争取在年底前研发出1-2款新颖度高、有效益、质量好的平昌青花椒产品上市,弥补产品种类单一的短板,努力挖掘花椒潜在附加值,有序提升产品市场占有率。
(六)抓好市场营销拓展。以青花椒交易中心为依托,建立青花椒业主信息库、采购商信息库,办好“平昌原产地商品”天猫旗舰店,加强与阿里巴巴、京东等电商平台对接,建立覆盖全国的青花椒线上销售网络。以青花椒交易市场为依托,积极对接成都、重庆等农产品加工企业,支持巴山天香、念绿椒等龙头企业带头收购。积极参加农博会、西博会、林博会等推介活动,用好代销、代购、带货、代储等方式,不断加强与大型批发市场、商贸流通企业对接,充分发挥东西部扶贫协作机制和城市战略合作机制作用,用好浙江金华市、重庆市、内江市、自贡市等地资源交易平台和电商运营优势,积极开拓消费市场,多渠道助推促进花椒产品进展会、进超市、进市场。鼓励党员干部当平昌青花椒的代言人和营销员,着力构建线下全员营销格局。
四、保障措施
(一)强化组织领导。各镇(街道、管委会、管理局)是产业发展的责任主体和实施主体,党(工)委书记是花椒产业发展的第一责任人,全面负责辖区青花椒的日常管护、技术指导、加工销售等系列工作;村党支部书记带头抓产业,带头落实10—30亩花椒管护任务,形成示范带动作用。
(二)强化保障工作。深入开展政策性融资担保工作,建立农业农村局、担保公司与银行三者之间高效的业务办理渠道,各镇(街道、管委会、管理局)要积极引导并帮助有需求的花椒业主办理农担融资贷款业务,确保花椒管护工作有资金保障;本着扶大扶强的原则,出台花椒收购保护措施,对收购花椒的国有企业进行收购补贴;继续实行平昌青花椒特色产业保险,帮助椒农抵御市场风险,提振花椒业主种植信心,确保花椒产业健康发展。
(三)严格督查考核。针对各镇锁定的产业管护面积,对管护质量和产量进行跟踪监管和考核,进一步细化量化产业考核指标,分时段逗硬督查、现场验收,确保责任落实、工作落效。对推进机制优、管护质量好、产量高的镇(街道、管委会、管理局)给予表彰和奖励,并优先兑现产业发展奖补资金,对推进滞后、工作不力导致面积骤减、花椒长势萎靡、效益差的镇,予以全县点名通报,并追究党政主要负责人相关责任。
附件:2022年度平昌青花椒产业建设任务分解表
附件
2022年度平昌青花椒产业建设任务分解表 |
|||
序号 |
镇 |
标准化示范基地建设任务 |
高产示范基地(最低规模200亩以上/个) |
1 |
同州街道办 |
579 |
1 |
2 |
江口街道办 |
4965 |
3 |
3 |
金宝街道办 |
3694 |
3 |
4 |
江口水乡管理局 |
1645 |
2 |
5 |
南天门管委会 |
1557 |
1 |
6 |
岳家镇 |
1848 |
2 |
7 |
白衣镇 |
4730 |
3 |
8 |
涵水镇 |
3003 |
3 |
9 |
土垭镇 |
5512 |
3 |
10 |
佛楼镇 |
2095 |
2 |
11 |
西兴镇 |
5135 |
3 |
12 |
龙岗镇 |
4946 |
3 |
13 |
响滩镇 |
9978 |
3 |
14 |
大寨镇 |
5367 |
3 |
15 |
青云镇 |
2564 |
2 |
16 |
兰草镇 |
4319 |
3 |
17 |
澌岸镇 |
1358 |
2 |
18 |
粉壁镇 |
2139 |
2 |
19 |
驷马镇 |
5143 |
3 |
20 |
土兴镇 |
8175 |
3 |
21 |
得胜镇 |
1053 |
1 |
22 |
灵山镇 |
1642 |
1 |
23 |
元山镇 |
150 |
0 |
24 |
云台镇 |
3567 |
3 |
25 |
板庙镇 |
370 |
1 |
26 |
邱家镇 |
300 |
1 |
27 |
泥龙镇 |
732 |
1 |
28 |
笔山镇 |
6928 |
3 |
29 |
岩口镇 |
1923 |
2 |
30 |
三十二梁镇 |
1880 |
2 |
31 |
江家口镇 |
826 |
2 |
32 |
望京镇 |
442 |
1 |
33 |
镇龙镇 |
1435 |
2 |
合计 |
100000 |
70 |