平昌县林业局2022年双创工作实施方案

根据《国家发展和改革委员会等部门关于深入实施创业带动就业示范行动 力促高校毕业生创业就业的通知》（发改高技〔2022〕187号）文件要求，结合县委、县政府工作安排和县林业局主管花椒产业的实际，为进一步抓实抓好2022年双创工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于推进大众创业万众创新系列方针政策，进一步完善服务、培育主体，健全产业扶持政策，着力完善人才、技术、资金、产业相关关联的双创链条。全面推进花椒产业创业园区建设，引导高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员以及其他各类社会群体集群创业、聚集发展。

二、建设目标

结合平昌县“五大片区”产业布局，紧扣平昌青花椒产业“一园两带”发展规划，积极推行“区域集中+政策集中+项目集中”模式，坚持问题导向与结果导向相结合，持续巩固提升10万亩标准化示范基地，强化产品研发投入，加速平昌青花椒产品食品认证和流通体系建设，围绕“产、加、销”融合发展，完善相关创新创业支持政策、积极搭建花椒产业融合发展创业平台，全年培育花椒产业创业典型10人、培训创业人员400人，新增就业300人，新增转移劳动力1000人，为高校（专业）毕业生提供不低于15个高质量就业（岗位）机会。

三、主要建设任务

（一）抓好众创空间平台运用。充分利用平昌县青花椒产业融合发展众创空间平台，按照“政府引领，专业支持，精准帮扶，抱团分享，榜样带动”的运营模式，用电子商务把产业与市场直接链接，促进地方农旅产业转型升级，打造提升平昌青花椒公共品牌，助力精准扶贫，推动乡村振兴。以专业、诚信、优质、创新的核心价值观，竞争创新、诚信奉献、务实严谨的创业精神，秉承“创新、互助、分享、成长”的发展理念，为入驻的企业、团队和创业者打造便利、全面的创业空间。

（二）抓好省级现代农业园区培育。按照省级现代农业园区“特色鲜明、要素聚集、链条完善、机制创新”的总体要求，以土兴镇为核心区，辐射带动驷马镇、兰草镇、澌岸镇、云台镇、岳家镇、龙岗镇、大寨镇、响滩镇共同创建平昌青花椒省级现代农业培育园区。通过地力培肥、绿色防控、农业机械化、水肥一体化等措施和技术服务体系构建工作的落实落地，补足园区建设短板，到2023年，平昌青花椒产业园区成功创建为省级现代农业培育园区。

（二）抓好示范基地建设。各镇（街道、管委会、管理局）要充分结合辖区现有产业发展现状，因地制宜连片发展规模不低于200亩，且亩均产量不低于700斤的青花椒标准化种植高产示范基地1-3个，以达到引领产业发展，增加产业带动效应目的。

（三）抓好管护措施落实。就标准化种植基地，要引导创业者业主科学施肥用药，合理控制药肥用量，推行机械化或半机械化作业方式，提高工作效率，降低管护成本；因地制宜推进种养结合，促进生物多样化发展，提高土地综合利用率。科学采取招引业主（招引国内知名企业、县属国企、务工人员等）、农户分包（动员有种植、经营能力的农户自主承包等）、集体承包（干部或农户共同出资，农户以土地、劳动力入股组建合作社）、干部领包（每名镇村干部认领10-30亩不等）、市场引领（组建社会化服务公司，与农资商和大户合作，采取一次性投入，滚动发展，让资金短缺的业主先赊欠药肥等物资，后期用花椒抵付）等多种方式，全力做好花椒管护提升工作，确保锁定的花椒产业面积不减少。

（四）抓好技术培训指导。切实履行行业主管部门职责，加快主导产业关键核心技术攻关，加强高产技术、品种培育、病虫害防治等方面的实验研究和运用推广，全力做好培训、交流、宣传等各类创新创业活动，组织花椒产业创业者参加县上各部门、行业协会的学习、交流、培训、展会等活动，各个时期花椒技术培训、指导和服务工作。全年拟计划培训12场次，参训人数不低于2000人次。

（五）抓好花椒初（精）加工。鼓励产业创业者按需建设花椒初（精）加工房，引导企业实施加工房生产工艺的改良，提升就近就地加工能力和转化率。制定《平昌青花椒》产品团体标准，健全平昌青花椒地理标志保护产品的规范使用制度，确保县域内90%以上的花椒企业和花椒专合社入驻农产品质量安全追溯平台。鼓励创业者围绕花椒全树利用做文章，在花椒足浴包、花椒火锅底料、花椒油等现有产品的基础上，进一步加大花椒精深加工产品研发力度，争取在年底前研发出1-2款新颖度高、有效益、质量好的平昌青花椒产品上市。

（六）抓好营销渠道拓展。以青花椒交易中心为依托，建立青花椒业主信息库、采购商信息库，办好“平昌原产地商品”天猫旗舰店，加强与阿里巴巴、京东等电商平台对接，建立覆盖全国的青花椒线上销售网络。积极组织创业者参加农博会、西博会、林博会等推介活动，用好代销、代购、带货、代储等方式，不断加强与大型批发市场、商贸流通企业对接，充分发挥东西部扶贫协作机制和城市战略合作机制作用，用好浙江金华市、重庆市、内江市、自贡市等地资源交易平台和电商运营优势，积极开拓消费市场，多渠道助推促进花椒产品进展会、进超市、进市场。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立以杨超局长为组长、向文平副局长为副组长，县种苗站、国营苗圃、林产品发展中心、造林股、局办公室、局计财股为成员的双创工作领导小组，明确股室职责，积极搭建创业平台，吸引创新创业人才的有效聚集，大力培养创业带头人和辅导师，广泛宣传创业的相关政策和创业典型。

（二）强化保障工作。深入开展政策性融资担保工作，建立农业农村局、担保公司与银行三者之间高效的业务办理渠道，积极引导并帮助有需求的创业者办理农担融资贷款业务，确保花椒管护工作有资金保障；本着扶大扶强的原则，出台花椒收购保护措施，对收购花椒的国有企业进行收购补贴；继续实行平昌青花椒特色产业保险，帮助椒农抵御市场风险，提振创业者种植信心，积极培育现代农业园区建设，引导大学生、返乡农民工等群体集群创业、集聚发展。全面推进创业项目库建设，拓宽创业门路。

（三）强化督查考核。建立创新创业目标绩效考核评价体系，落实工作信息报送、任务动态调整机制。加强督促检查，定期考核通报。建立创新创业监测指标体系，加强创新创业统计监测工作，及时对创新创业工作情况进行统计、汇总、分析，确保各项任务顺利推进。强化对政策措施落实情况的监督检查和跟踪分析，配合国家开展评估考核。建立创业项目库、创新创业数据库等，确保各项目标任务全面完成。