平昌县林业局2023年工作要点

2023年是落实党的二十大精神的开局之年，我县林业发展的指导思想是：以党的二十大精神和习近平系列讲话精神为指导，牢固树立中国特色社会主义生态观，统筹抓好林业资源保护与利用，重点做好以绿兴城、以产兴城、以文兴城“三篇文章”。团结拼搏，开拓创新，坚持铁腕护绿、用心增绿、开发用绿，为加快推进平昌绿色崛起贡献林业力量。
    一、明确目标，突出重点，努力实现造林绿化新突破
  1.精准实施造林绿化。统筹山水林田湖草一体治理，纵深推进国土绿化，持续发力“大规模绿化全川平昌行动”，协同实施渠江流域“两岸青山.千里林带”工程，强化农田林网、城周环山、交通轴线、水系轴线、森林生态廊道、绿美乡村建设，完成营造林4万亩，打造岸线生态廊道30公里，全面完成世行贷款长江上游森林生态恢复项目营造林任务。

2.积极推进森林质量提升。巩固前一轮退耕还林成果，继续组织实施天然林资源保护工程，管护好1.3万亩国有林和47万亩公益林，稳步推进森林经营样板基地、国家储备林基地建设等项目，不断拓展造林空间，持续提升城市绿量和绿化品质；积极发挥林业部门统筹协调和带头引领作用，动员全社会参与国土绿化，创新开展以购买碳汇形式履行植树义务，巩固森林城市创建成果；深入推进森林乡镇、森林村庄建设，持续擦亮我县城镇文化底色；充分挖掘古树生态资源价值和历史人文价值，推动古树公园建设。
    二、凝心聚力、多措并举，助推林业产业转型升级

3.壮大特色产业。紧扣平昌青花椒产业“一园两带”发展规划，持续发力青花椒产业五年行动，推进优质高效示范基地建设，大力发展产地初加工，持续做强精深加工，加快平昌青花椒国、省现代农业产业园区创建。全力服务国家油料战略安全，通过见缝造林、立体造林、采伐迹地复绿等方式，积极发展油茶产业。推进核桃产业基地低改增效，开展市星级现代林业园区创建。

4.发展新兴产业。紧扣全市文旅康养首位产业定位，科学引导生态旅游、森林康养等林下经济新业态发展，系统推进国、省、市、县森林康养基地四级联创，做大做强驷马河、镇龙山、三十二梁、金宝山等森林康养综合体，推进镇龙山国家森林康养产业园区项目建设。创建国家级森林康养试点建设基地1个，积极发展一批森林（康养）人家和森林乡镇，着力推动“试点”变“示范”。

5.推动探索创新。结合“双碳”目标实现，加强森林资源科学利用，攻坚突破林业碳汇示范项目和集体林权、国有林权资产化，盘活林业资产，为新型城镇化建设积蓄重要生产要素。抢抓国家、省支持国家储备林建设政策机遇，全力争取中央预算内投资和地方政府专项债券，推进平昌县储备林暨森林康养基地建设项目。
    三、强化监管，永续利用，着眼林业资源保护管理

6.启动林长制工作创新试点。开展林长制工作创新试点，围绕创新试点八项重点任务，积极探索建立“林长+检察长”“林长+执法队长”“林长+河（湖）长”“林长+项目业主”等工作机制，加快建设以“森林资源一张图”为基础的“森林资源管理一张图+”，继续总结林长制责任体系、监管体系和协作体系的创新做法，形成可以复制推广的工作经验，在创新试点中赢得先机。

7.加强湿地保护管理。挖掘森林、野生动植物、湿地等生态文化资源，开发一批文化浓郁、独特创新的生态文化产品和具有地域特色的生态文化品牌，开展生态文明教育基地、自然教育基地创建。推进驷马河国家湿地公园湿地保护和修复项目建设，打造植物园、观鸟廊道等文化载体，打响驷马河国家湿地公园文化品牌。

8.做好野生动物的保护工作。大力宣传《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规，广泛深入地开展“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等宣传活动。严厉打击非法破坏野生动物资源的违法行为，依法强化对驯养和经营单位的监管，切实加强野生动物类疫源疫病监控工作，保护野生动物类正常生长繁衍。

9.强化林木管护。科学编制《平昌县新一轮林地保护利用规划（2021-2035）》，出台天然林保护修复实施方案，继续全面停止天然林商品性采伐，认真落实管护责任，力争天然林、国有林、公益林管护面积核实率达到100%，持续优化稳定护林员规模；巩固林木种质资源普查自查成果，加强国家桤木良种基地建设和林木良种苗木培育，开展林木种苗质量检查，打击制售假劣林木种苗和侵犯植物新品种权行为。

10.严打涉林违法行为。围绕林地林木、野生动植物、自然保护地、森林防灭火等重点领域，加强国家森林督查下发图斑核实，5月20日前全面完成2022年森林督查案件查处、整改、入库，及时完成2023年每季度森林督查反馈图斑核实；建立森林资源日常监管周报制度，提升森林资源保护末端监管能力，做到“早发现、早反馈、早制止”，严厉打击破坏森林资源违法行为，坚持森林资源管理“一张图”不动摇。

四、严防死守，科学防控，筑牢全县林业安全防线

11.严防严控林业有害生物建立生态防线。由于去年是暖冬，今年面临着虫情爆发的严峻形势，必须思想上高度重视、措施上更加得力，努力实现全县有虫不成灾的防控任务目标。着力推进松材线虫病疫情防控攻坚行动，高质量完成9万余株疫木除治任务，扎实开展松材线虫病普查工作，坚决遏制松材线虫病疫情蔓延态势；加强蜀柏毒蛾监测防治工作，开展蜀柏毒蛾飞防作业5万亩；加强植物检疫检查，严防红火蚁等有害生物流入我县，确保林业有害生物成灾率控制在6.19‰以下。

12.抓牢抓实森林防灭火守住生态底线。认真学习宣传并贯彻落实中办、国办《关于加强新形势下森林草原防火工作的意见》精神，对照林业部门的工作职责，常态化聚焦抓实防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、防火设施建设和火情早期处理等工作；持续压实森林防火辖区党政领导责任、生产经营单位主体责任、护林员和联保组长一线责任和“十户联保”责任；持续推进森林防灭火“12345”工作法；坚决守住“两个确保”底线，确保不发生较大及以上森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾损失率控制在0.1‰以内；同时严格按照安全生产辖区负责和“三管三必须”要求，统筹抓好国有林区和林业生产经营单位安全生产工作。

五、统筹协调、着眼大局，不断提高服务保障能力

13.开展“双年”提升行动。今年是全市投资促进提升年和营商环境优化年，我们要不断健全完善各项规章制度，精研林业相关上位法规政策，厘清保护地整合优化、林权改革、产业发展、国储林建设等涉林工作方面政策界限、运行规则、实现路径，量身定制切实可行的“政策清单”，持续优化政务服务，建立健全涉林审批工作机制，做好重点项目“一对一”靠前服务。对标“双年”行动要求，规范行政审批各环节，持续优化“马上就办”“最多跑一趟”“一次办”事项，进一步优化营商环境，做好“12345”在线服务，“好差评”等工作，不断提升林业营商环境及政务服务水平；严格依法行政，深入推进执法标准化建设，加强案件线索收集，围绕滥伐盗伐、林地占用等重点涉林违法行为，依法依规严厉查处，加强与检察院、公安、环保部门的对接力度，高标准开展好涉林生态环境损害追偿工作。

六、把握政策、抢抓机遇，力争林业项目落实落地

14.深研政策争取项目。以生态修复、生态保护、生态产业为主攻方向，积极做好与中央、省、市相关规划的衔接，科学规划申报平昌县油茶产业发展项目、平昌县森林抚育项目、平昌县林业有害生物防治补助项目、平昌县2023年珍稀林木培育项目等现代林业园区创建、森林防灭火、林业有害生物防治、国家湿地公园保护与恢复等重大林业发展项目，力争全年进入各级发改重大项目库的项目不低于2个，全年到位上级无偿资金5000万元。

15.严格标准实施项目。按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的思路，从项目规划、责任落实、施工组织、资金监管着手，推进项目规范实施，确保各类项目争得来，实施得好，为后期项目申报争取赢得先机。监督指导巴中市驷马河国家湿地公园湿地保护和修复项目代建单位加快推进；督促已放贷的平昌县储备林暨森林康养基地项目（一期）加快初步（作业）设计编制，按规定推进项目审批，尽快组织实施建设，6月底前完成2000亩新建油茶产业基地规划，探索推进林业碳汇项目，有序启动退化林修复项目。

七、激浊扬清、永不懈怠，纵深推进全面从严治党

16.抓牢政治建设。持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十大、省委十二届二次全会和市委五届五次全会精神，确保中央和省委、市委各项决策部署在全县林业系统落地见效。

17.抓严作风建设。开展好林业系统改进作风狠抓落实活动，引导干部职工切实增强实干意识、效率意识、精品意识，坚持“干”字当头、“实”字为先、“精”字为要，着力推动各项工作任务落实落细。加强学习推动实践。精心组织理论学习中心组学习，严格落实“三会一课”制度，创新开展主题党日活动，深入推进“我为群众办实事”活动。严格按照民主集中制，执行“三重一大”事项决策制定。

18.抓好队伍建设。加强党员干部队伍建设，严把入口关、考核关、培养关和使用关。鼓励党员干部职工在找差距、补短板、强弱项上下功夫，主动对标对表、强化担当作为。

19.抓实党风廉政建设。发挥领导干部“头雁效应”和党组示范引领作用，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变思想防线。聚焦涉林惠农资金、项目建设、资金使用等重点领域和关键环节，加强监督检查，坚决惩治各类涉林腐败行为，筑牢党风廉政“防火墙”，保持清正廉洁的政治本色，层层压实各方责任，为全县林业高质量发展提供坚强的政治和纪律保障。