平昌县林业局2021年度法治政府建设年度报告

2021年，在各级党委政府的坚强领导下，在县法治政府建设领导小组办公室的具体指导下，县林业局以习近平法治思想和党的十九届六中全会精神为指引，以法治政府建设为抓手，认真贯彻落实中央和省、市、县依法治国决策部署，深入推进干部职工学法用法、“放管服”改革、辖区普法和法治队伍建设，狠抓工作落实，按期完成了上级下达的各项目标任务。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）狠抓法治政府建设组织领导。我局成立了法治政府建设领导小组，由局长任组长、班子成员任副组长、股室和下属企事业单位负责人为成员，并明确了一名班子成员具体分管，领导小组下设办公室，落实专人负责日常工作。法治政府建设工作与中心工作同部署、同推进、同考核，进一步压实了工作责任，形成了目标明确、责任落实、齐抓共管的新格局。

（二）重视“放管服”及营商环境创建。一是成立营商环境创建组织机构，优化办事流程、精简办事手续，在市民之家开设了林业服务窗口，派出3人长期驻点服务，做到热情服务、耐心解释、限时办结。并积极推进“巴中跑团”服务、确定1名工作人员任跑手，为边远地区、老弱病残群众提供及时上门服务。同时，局主要领导和班子成员轮流到政务中心坐堂服务，协调解决审批中遇到的具体问题，进一步提升了政府亲民形象，方便了群众办事创业，融洽了干群关系。二是对我局行权事项开展了全面清理，编制行权责任清单173项，取消行权事项67项，下放乡镇行权事项12项，并完善了行权事项办事指南。三是印发了《平昌县林业局推进“放管服”改革、持续优化营商环境工作方案》，为我局创建优良营商环境、起到了很好的引领作用。四是全年办理政务服务事项303项，“最多跑一次”“网上办”“一次办”达到了100%，“全程网办”达到了100%,“马上办”事项达到了100%，“就近办”事项达到了100%。五是行政规范性文件清理，全年清理部门规范性文件38件，废止、失效5件、继续有效33件。同步开展了公平竞争审查工作，共计审查文件959件，按期完成了规范性文件年度审查工作。

通过开展“放管服”、营商环境创建和公平竞争审查工作，行政效能大幅提高，为群众和企业办事提供了极大的方便，截至12月底，我局所办行权事项好评率100%，无一件投诉件。

（三）在机关和辖区大力开展普法工作。一是对机关干部普法。完善了《2021年普法和依法治理工作要点》《谁执法谁普法方案》等方案和制度，利用党组中心组学习会、中层干部会、职工大会、支部学习会、LED显示屏等方式，组织局班子成员、各股室和下属单位干部职工开展会前学法7次，系统学习了《宪法》《民法典》《行政处罚法》《森林法》《野生动物保护法》《森林防火条例》等一批与行业密切相关的法律法规，参学人员130余人次，通过学习，有力地提高了干部职工依法行政意识，避免了以言代法、以权代法现象发生。二是深入林区开展普法教育。采用广播、群众会、印发传单、张贴广告、拉横幅标语、以及QQ、微信群发等方式在全县镇村开展群众性普法活动20余次，印发林业法规和防电信诈骗等宣传单4000余份，在全县镇村公路沿线悬挂张贴森林湿地保护、森林病虫害防治等横幅标语120余幅，印发《关于加强松材线虫疫区管理的通告》2万份。印发森林防火禁火令2.5万张、村民告知书1.5万份、宣传挂图0.5万张、发送手机短信27万条、设置宣传牌2800个、张贴森林防火宣传标语1900幅。通过普法宣传，林区群众法治观念显著增强，林区秩序明显好转。

（四）全面开展行政执法队伍建设。一是对执法人员执法资格开展了清理，坚持持证上岗、亮证执法，严格规范执法程序，全年组织27名工作人员参加了行政执法资格考试，24人考核合格并取得执法证件。二是印发了《行政执法过错责任追究制度》《案卷评查制度》等相关制度。一年来，开展案卷评查2次，进一步强化了行政执法人员的法治意识、责任意识，纪律意识，提升了案卷办理质量。三是加大了执法人员法律知识培训，组织法律顾问对我局38名行政执法人员开展了行政执法专题培训，组织学习了《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》等法律法规并进行了法律考试。四是严格执行政执法“三项制度”，通过网络、宣传栏、展板等载体对执法主体、行权事项、执法依据、执法程序、救济途径、所办案件进行公示；在执法过程中，坚持全程录音录像；对重大执法决定开展集体审议，严格执行告知程序，听证程序，充分保障了群众的知情权、陈述权申辩权、行政复议和行政诉讼权。一年来，我局开展案件法制审核14件，集体审议6次，在网站、社会信用平台公示案件14件，截至目前，我局所办案件无上访、复议和行政诉讼发生。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

存在的不足，主要体现在对本部门行业法规学习较多，对其他行业法规学习较少，重视集中培训学习，轻职工自学引导，究其原因是，对依法治国的认识不足，工作不够深入导致。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况。

始终坚持学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，按照法治工作“四个亲自”、“五个同”的要求，组织开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育和习近平法治思想学习贯彻活动，号召全局干部职工学思践悟，撰写心得体会100余篇；推动成立了法治政府建设领导机构，指导完善了工作方案和相关制度，督促局属单位和股室严格执行“三项制度”，完成营商环境创建和规范性文件清理工作。一年来，安排法治政府建设工作6次，主持开展会前学法7次，举办法律知识讲座2次，组织开展案卷评查2次，组织观看警示教育片2次，召开案例分析会议6次，举办法律知识考试2次。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是组织干部职工学习贯彻习近平法治思想的精髓要义，进一步强化法治观念；二是继续落实好行政执法“三项制度”，规范执法行为，严格执法程序、搞好行权事项公示，确保公平正义；三是抓好法治队伍建设，搞好法治教育和法律知识培训，提高行政执法人员依法行政水平；四是在辖区组织开展“八五”普法工作，提高林区群众法治意识，创建平安林区；五是抓好行政许可和行政执法的监督工作，定期梳理许可办件和行政执法案件，定期开展案卷评查、避免出现不作为、乱作为，知法犯法、徇私枉法等情况；六是继续抓好放管服改革，为企业和群众创建优良营商环境。