平昌县文化广播电视和旅游局关于印发《贯彻落实“树立过紧日子思想、厉行勤俭节约”工作方案》的通知

为进一步贯彻落实中央八项规定及《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，树立过紧日子思想，坚持厉行节约、勤俭务实。按照中央和省市县政府的有关要求，结合我局工作实际，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，树立过紧日子思想，坚持厉行节约，反对铺张浪费，压缩一般性支出，集中财力“保民生、保运转、保重点”，促进和保障文化事业和文旅产业事业健康持续发展。

(二)总体目标

树立过紧日子思想，增强勤俭节约意识，进一步完善制度措施，建立开源节流、提质增效的长效机制，有效控制一般性支出，厉行节约、减少浪费，进一步统筹资金、优化支出结构，保障基本民生、支持三个创建及重点工作，进一步提高资金使用效益。

(三)基本原则

1.坚持依法理财。严格执行国家财经法规以及我省有关厉行节约的政策规定，依法依规安排及使用预算资金，规范各类经费管理，严肃财经纪律，落实经济责任制。

2.压减非刚性支出。从严安排一般性支出及公务活动支出，不该或不必开支的事项一律不得开支，大力压缩管理经费支出。

3.实施绩效管理。严格执行财政资金绩效管理相关规定，对预算安排的各类专项经费实施绩效管理。

二、具体措施

（一）大力压减开支总额

严格预算执行，坚持先有预算后有支出，不得无预算超预算安排支出的原则，对非刚性、非重点支出应减尽减，停止预算以外的公用经费审批追加。坚持“保障重点、压减一般、统筹资金、绩效管理”的原则，严控新增支出。做到2022年一般性支出在年初预算压减的基础上，全年开支总额必须较上年减少或占本单位决算支出比重下降，年差旅费、会议费、培训费、“三公经费”总额较上年压减20%以上，劳务费总额较上年压减50%以上。

（二）严格政府投资项目管理

未经财政可承受能力评估并落实预算资金的一律不得实施，严格按照财政可承受能力制定年度投资计划，优先保障续建项目和重大项目，坚持“无预算不安排”的原则。对资金来源已落实的项目，切实加快建设进度，扩大有效投资、避免资金沉淀。

（三）严格控制非在编人员数量和费用

进一步规范和加强编外人员管理，组织开展编外人员清查，严格控制局机关及各直属事业单位聘用编外人员，应由单位直接履职的事项，不得通过政府购买服务等方式变相增加编外人员和财政支出。

（四）严格差旅费、会议费、培训费

1.严格落实公务出差及学习考察等审批制度，相关费用据实报销，减少不必要的下乡、出差、培训，能通过电话、网络等方式办理的事项不得安排出差，从严控制出差人数和天数，减少公务出行，凡是具备刷卡条件的一律使用公务卡结算，否则不予报销。

2.大力压缩会议开支，严格控制会议、公务活动规模。提倡开短会、开小会、开视频会、开网络培训会，倡导“多会合一”，杜绝以会议落实会议等不必要的会议；会场不得摆放花草、水果茶点，不提供瓶装饮用水、一次性纸杯等，倡导自带水杯，除必需的文件材料外，不得提供文件袋、笔记本、笔等文具用品，会议材料尽量以电子版形式发给与会人员，推行无纸化会议；会议活动原则上安排在本单位会议室，非必要不得租用宾馆或酒店场所举行。

3.严格控制培训支出，除必须的专业培训外，一般不开展培训，原则上不得参加社会中介机构、营利性培训机构等组织的各种培训，原则上不在外地举办会议、不安排出省培训。

（五）严控“三公”经费支出

1.严格执行公务接待各项规定，遵循从简、节约的原则，严格控制公务接待的频率和标准，不得超标准、超范围接待，坚决杜绝违规公款吃喝、公款消费，严禁一般公务接待活动中赠送土特产、礼品等。来客接待须凭来函或通知，本县城区内来客一律不予安排接待。每次公务只能接待一餐，进一步减少陪餐人数，降低用餐标准，原则上公务接待安排在机关食堂。

2.严格控制外出学习考察次数、规模及时间，充分利用现代化的办公软件和交流软件调度工作、了解情况，按照非必须不出省的原则，全年无因公出国（境）。

3.严格执行公务用车管理规定，下乡、调研、出差、督查、检查等要轻车简从，减少车辆出行次数，在集体公务活动集中乘车，非紧急公务外出尽量乘坐公共交通工具。

（六）加强固定资产管理

除应急救灾、疫情防控、安全管理、正常报废更换等原因外，2022年原则上不新增购置电脑等办公设备、办公家具等，购置办公设备严格按政府采购管理执行。严格资产使用和处置管理，定期进行资产清查盘点，未达到规定使用年限或达到使用年限仍能正常使用的办公设备，原则上不报废，最大程度实现资源集中利用，提高资产使用效率。

（七）加强节约型机关建设

加强办公用品、办公耗材的使用管理，严格控制一次性消耗品的使用，规范办公用品、文印耗材采购、配备、领取环节。购买办公用品、耗材等，需按程序申报签批，由办公室统筹，集中采购；推行无纸化办公，用好管好自动化办公系统，非保密资料提倡使用电子设备，确需纸质打印的应双面打印；加强用水用电节能改造，办公区域照明开启数量以满足办公需要为主，长时间不使用或下班后及时关闭计算机、打印机等办公设备，提倡按需要量取用水，用完随手关闭水龙头，杜绝“长明灯”“长流水”等现象；严格控制室内空调温度，夏季室内空调温度设置不得低于26℃、冬季原则上不开空调，做到无人不开空调，禁止开门开窗使用空调；加强食堂运行管理，建立健全食堂收入、支出、物资采购、资产、票据、内控等制度，合理规划食材采购数量，加强采购成本管理，根据用餐人数合理备餐，持续深入推进“光盘行动”。

（八）严格津贴补贴、绩效工资、政府性奖励发放及福利待遇

规范津贴补贴、绩效工资、政府性奖励发放，不得超项目、超标准、超范围发放。严格执行社会保险缴费基数、住房公积金缴存基数规定，严禁单位以补缴方式超限额缴存。严格规范干部职工的健康体检。规范党建、工会、妇委会等活动开支，活动标准严格按有关规定执行。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。机关各股室、各直属单位要提高政治站位，充分认清新形势下过紧日子、厉行节约的重要性和紧迫性，大力推进节约型机关建设，在系统形成厉行节约、反对浪费的氛围。领导干部要提高政治站位，增强责任意识和大局意识，带头执行过紧日子各项举措，认真履行资金管理职责，以身作则、以上率下，真抓实干，确保过紧日子思想深入人心，厉行节约措施落到实处。

（二）明确职责，压实责任。办公室、各直属单位要牵头做好政府过紧日子的制度安排，将过紧日子的理念贯彻到预算编制、执行、监督的全过程。建立完善内部管理制度和检查评估机制，及时发现，堵塞漏洞，改进管理，确保过紧日子各项举措抓细抓实，推动形成过紧日子的长效机制。

（三）加强监督，严肃纪律。要建立过紧日子的督查机制，强化监督、检查、审计。完善信息公开制度，除国家法律法规要求需要保密的内容和事项外，行政、管理经费的节约统计情况、“三公” 经费支出等信息应在一定范围内公开，主动接受监督。对落实不力的单位或责任人予以通报批评或约谈，情节严重的依法依规严肃问责。