平昌县文化广播电视和旅游局关于印发《全县2022年文旅行业冬春火灾防控工作实施方案》的通知

各文化市场经营单位，各旅游景区管委会（管理处），局机关各股室、直属单位：

现将《全县文旅行业冬春火灾防控工作实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

平昌县文化广播电视和旅游局

2021年12月28日

全县文旅行业冬春火灾防控工作实施方案

冬春季历来是火灾高发多发季节,入冬以来，气温逐渐转冷，

群众用火用电用气集中，致灾因素增多。为进一步压紧压实消防安全责任，落实落细重点目标任务，切实加强平昌县文旅行业冬春季节特别是元旦、春节重要时间节点的火灾防控工作，坚决杜绝重特大火灾事故，有效防范和遏制重特大火灾事故，全面压降一般火灾事故,结合我县文旅系统实际，制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想,树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”主体责任，攻坚推进冬春火灾防控专项整治，实施综合治理、源头治理、精准治理，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，全力防范化解重大安全风险，确保全县文旅系统消防安全形势持续稳定。

二、组织机构

组       长：向  东   局党组书记、局长，县文化市场综合行政执法大队大队长

常务副组长：韩林波   局党组成员、副局长

副  组  长：王家伟   局党组成员、副局长

高   兵   局党组成员、副局长

范   涛   局党组成员、副局长，旅促中心党组书记、主任

王钰均   副局长

成       员：文定强   县文化市场综合行政执法大队负责人

赵   倩   县旅促中心党组成员、副主任

邱   猛   县旅游产业发展中心副主任

李   明   县文物保护研究中心副主任

唐志红   办公室主任

朱   飞   文化馆馆长

杨  晓   图书馆馆长

及8个国家AAAA级旅游景区分管负责人

领导小组办公室设在县文广旅局市场管理股办公室，由市场股江红同志兼任办公室主任，全面统筹和组织协调相关事宜。

三、工作目标

深刻汲取近期省内、外有影响的火灾事故教训，科学研判消防安全形势，切实找准制约文旅系统消防安全工作的瓶颈问题，深入开展冬春火灾防控各项工作，及时化解安全风险、消除安全隐患，严格事故查处，不断提升消防安全管理水平，有效减少较大亡人火灾，坚决实现“防大火、控小火、遏亡人”的工作目标。

四、工作内容

(一)加强重点部位、重点场所火灾防控工作

1.全面强化A级旅游景区和文化娱乐场所消防管理工作。一是严格落实A级旅游景区、文化娱乐场所消防管理人员岗位消防责任制，日常防火巡查、检查到位。二是疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管道井等区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物，各类竖井及其敷设的桥架防火封堵严密到位。三是不得乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电设施，电动自行车棚要严格落实用电安全管理。四是消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效，消防控制室严格落实值班制度，值班人员在岗在位。五是开展消防宣传活动，组织员工开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全宣传活动，利用宣传栏、宣传橱窗及视频定期宣传消防安全常识，运用新媒体平台加强消防安全宣传提示。六是保证24小时值班，尤其是要加强夜间防火巡查。配备必要的消防器材，对专兼职队员开展必要的集中训练，达到会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散，一旦发生火灾，做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。

2.紧盯消防安全问题隐患整改。各单位要结合实际，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，针对A级旅游景区，文化娱乐场所、文物建筑等重点场所和重点部位，开展消防安全专项整治行动。加大易燃可燃彩钢板整治力度，对尚未督促整改的问题要跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，严格落实闭环管理。

3.加强文物单位消防安全管理。县文物单位要设置或明确内设专门机构，确定专兼职消防管理人员，具体实施消防安全管理工作。文物单位要全面查找可能引发火灾的风险源，分析评估风险种类和程度，列出火灾风险隐患清单，有针对性地采取火灾风险防范措施。文物单位要结合文物修缮、设施改造同步更新增设火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等系统设备。

4.继续坚持打通消防生命通道。局属各直属单位、各A级景区、互联网上网服务、游戏游艺、公共娱乐场所等人员密集场所，对消防通道设置不符合国家消防技术标准规范要求，在消防车通道违法停放车辆，违章搭建构筑物或者设置摊位，违法设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线等固定障碍物等问题进行集中治理。

5.做好重要节点安全防范工作。紧盯全国、全省两会，元旦、春节、元宵节等重要节日，大型群众文化活动，游园庙会、演出演艺等活动，加强消防安全保卫工作。重大活动和重要节日期间，各相关股室及直属单位要联合相关部门开展防火检查，制定周密的消防安全保卫方案，并督促各类文化旅游经营单位在重点部位、重要场所进行驻勤巡逻，全力保障消防安全。

(二)深化消防宣传教育培训

1.坚持常态化宣传提醒。各直属单位、文旅企业要针对季节火灾特点，制定详实的冬春防火宣传培训计划，突出防控区域有重点、有内容地开展常态化培训工作。围绕元旦、春节、元宵节和全国两会等重大活动，做好A级旅游景区、文化娱乐场所消防安全教育提醒工作。

2.抓好重要节点宣传。各直属单位、文旅企业要组织开展好消防安全系列宣传活动，围绕宣传主题，发动A级旅游景区、文化娱乐场所广泛参与，形成浓厚的宣传氛围和强大的社会声势。要在重要时段策划组织有针对性的主题宣传教育活动，发挥消防宣传大使、义务消防员等宣传骨干作用，大力普及火灾预防及逃生自救知识。

3.深入开展消防安全大培训活动。要深入开展A级景区、文化娱乐场所管理人员消防安全培训工作。

4.落实单位消防安全主体责任。各A级旅游景区和文化娱乐经营单位要深化消防安全“四个能力”建设，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，提高火灾自防自救能力。要建立完善消防安全工作责任约谈制度，强化法定代表人履职。要将消防安全纳入文旅行业信用体系建设，对重大隐患久拖不改等情况启动联动惩戒，持续开展消防安全标准化管理达标建设评定工作，提升行业系统单位消防安全管理水平。

五、工作部署

1.动员部署阶段（2022年1月15日前）。各单位要全民动员，坚持高位发动，细化工作方案、召开部署会议，明确工作职责、制定工作措施，确保冬春火灾防控工作有序开展。

2.组织实施阶段（2022年1月15日至2022年全国两会结束）。组织开展火灾隐患排查整治，针对突出风险召开约谈会、推进会，发出整改书、提示函、建议书，曝光重大火灾隐患，重点结合消防安全专项整治三年行动集中攻坚工作，加大消防安全执法检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

3.总结验收阶段（2022年全国两会结束至3月底）。各单位认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制，为确保消防安全专项整治行动圆满收官奠定坚实基础。

六、工作要求

(一)提高认识，强化领导。各直属单位、文旅企业要充分认识开展今冬明春火灾防控工作的重要意义，将其作为加强火灾防控现实斗争、夯实消防安全基础、建立长效机制的重要举措，制定具体实施方案，逐级动员部署，明确目标任务，靠实责任分工。要切实加强组织领导，成立相应组织领导机构，加强组织协调、调度指挥和督导考核，确保各项火灾防控措施落到实处。

(二)统筹推进，加强联动。各直属单位、文旅企业要将今冬明春火灾防控工作纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自过问消防工作，定期听取汇报，协调解决重大消防安全问题。要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强行业消防安全检查，落实行业消防安全标准化管理,完善部门间消防安全信息互通、会商研判、联合执法、共同治理的工作机制，形成齐抓共管合力。

(三)明确责任，严格督导。各直属单位、文旅企业要建立工作责任制，排出时间表，明确责任人，层层分解任务，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。县文旅局将深入各直属单位，文旅企业进行督导检查，确保各项工作落地见效，对工作不落实、进展缓慢的，县文旅局将通报批评，并约谈相关单位负责人。