平昌县文化广播影视新闻出版局《2018年群众和信访工作要点》

　　2018年,全局群众和信访工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实省委十一届二次全会、市委四届五次全会、县委十三届六次全会决策部署，紧紧围绕推进社会治理体系和治理能力现代化这一目标，牢牢把握新时代群众信访工作新形势、新任务和新要求，以推动依法及时就地解决群众合法合理诉求为核心，不断提升处理复杂矛盾、解决疑难问题、决胜脱贫奔康、加快乡村振兴战略、营造更加和谐稳定的社会环境。

　　一、以“三严格”落实工作责任

　　（一）严格领导责任。直属单位（部门）主要负责人对群众信访工作负总责，务必将信访稳定工作与经济工作同安排、同部署，严格落实“一岗双责”，对重大问题、重点工作、重要信访要亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调。

　　（二）严格属地责任。坚持“属地管理、分级负责”原则，直属各单位要把群众信访工作放到市、县委中心工作、依法治县和发展稳定的大背景中去思谋和推进，定期听取群众信访工作汇报，从“面”上分析研判当前形势，从“点”上明确责任归属，解决具体重大问题。

　　（三）严格部门责任。按照“谁主管、谁负责”原则，各部门对属于职责范围内的信访事项，一把手要亲自抓，并明确责任领导、责任人采取有力措施依法、及时、就地解决问题，化解信访矛盾，不留隐患，同时加强信访群众的疏导教育和稳控工作。

　　二、以“四举措”推进事要解决

　　2018年为“三跨三分离信访事项协调化解年”，要坚持把推进事要解决作为衡量信访工作成效的关键指标，作为检验干部作风的重要依据。

　　（一）强化宣传手段，从源头上防控新的信访问题产生。为全面促成信访稳定工作法制良序，以依法治县为契机，充分运用“村村响”广播、LED宣传平台和送文化、送电影下乡等活动，广泛开展《信访条例》、依法依序信访和民间非法借贷社会危害性宣传活动，让《信访条例》家喻户晓，用《信访条例》指导信访工作，让信访人依法信访。

　　（二）落实专班专人，全力化解全系统不稳定因素。由局分管领导牵头、成立专班、明确专责、落实专人，按照“五定”措施（定领导、定方案、定专人、定质量、定时限）和 “五包”责任（包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理），综合运用政策、法律、经济、行政、救助等手段。

　　（三）深化“ 三无” 创建，开展重点人员疏导教育攻坚活动。继续深入开展信访“三无”创建活动，掌控重要节点及敏感时段信访稳定，结合市、县分配额实行目标管理，确保“三无”创建取得实效。把握信访稳定预警预判工作，全面研判信访稳定形势，搞好隐患纠纷大排查，坚持“谁分管谁协调、谁包案谁了断”和 “一把手”负责机制，加强对重点领域的矛盾纠纷和隐患排查，落实“五定五包”责任，强力推进信访矛盾大化解工作，强化值班值守、“盯死看牢”工作，务必确保问题化解在基层，人员控制在辖区。

　　（四）务实工作作风，扎实推进群众诉求按期办结工作。加大初信初访的办结力度，避免由来信变来访、初访变重访、重访变积案，加强督查督办力度，确保“事事有落实、件件有结果”，力争初信初访办结率达到100%，信访案件按期办结率不低于95%，年度办结率达100%，息诉息访率达到95%以上。全面实现“进京非正常上访为零、赴省集体上访为零、到市违法上访为零、信访恶性事件为零”四大目标。

　　三、以“三渠道”建设增强工作实效

　　创新落实领导干部接访制度，着力构建畅通、有序、便捷、高效的诉求表达渠道。

　　（一）建设好领导接访渠道。直属各单位（部门）要全面梳理领导接访面临的实际问题，积极探索新模式、新机制，开展好“走基层”、定点接访、专题约访、重点回访、带案下访等活动，使群众诉求反映在基层、消化在当地。

　　（二）建设好网上信访渠道。进一步做好省、市、县书记、县长信箱信访事项的办理工作，做到当天认领、当天告知、当天交办，不积压、不拖延，提升网上信访的回复率、办结率、公开率和群众满意率。

　　（三）建设好基层信访机构。直属各单位要加强信访机构建设，落实好分管领导和专人做群众信访工作，要建立好接访室（点），有专门接待群众的场所，通过面对面接待群众，加强与信访群众的沟通疏导，切实发挥基层组织早排查化解、早定纷止争的作用。

　　四、逗硬考核落实，严格责任追究

　　落实问责追究制度。强化信访稳定 “一岗双责”责任追究，根据《平昌县信访稳定工作问责暂行办法》，对信访工作责任不落实、不作为、工作成效不明显的责任单位实施责任倒查，不断完善信访工作属地责任和领导责任；对信访问题化解稳控不力且造成恶劣影响的，对信访案件处理不力、不依法按政策办事造成新的上访的，对进京、到省、到市上访居高不下甚至大幅度上升的，对干部暗中支持、教唆、参与上访、乱访的，按有关规定，由纪检监察机关从严问责。