平昌县文化广播影视新闻出版局《2018年群众和信访工作要点》
2018-06-11 15:41
来源: 平昌县文化广播影视新闻出版局
作者:文广新局管理员
2018年,全局群众和信访工作指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入落实省委十一届二次全会、市委四届五次全会、县委十三届六次全会决策部署,紧紧围绕推进社会治理体系和治理能力现代化这一目标,牢牢把握新时代群众信访工作新形势、新任务和新要求,以推动依法及时就地解决群众合法合理诉求为核心,不断提升处理复杂矛盾、解决疑难问题、决胜脱贫奔康、加快乡村振兴战略、营造更加和谐稳定的社会环境。
一、以“三严格”落实工作责任
(一)严格领导责任。直属单位(部门)主要负责人对群众信访工作负总责,务必将信访稳定工作与经济工作同安排、同部署,严格落实“一岗双责”,对重大问题、重点工作、重要信访要亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调。
(二)严格属地责任。坚持“属地管理、分级负责”原则,直属各单位要把群众信访工作放到市、县委中心工作、依法治县和发展稳定的大背景中去思谋和推进,定期听取群众信访工作汇报,从“面”上分析研判当前形势,从“点”上明确责任归属,解决具体重大问题。
(三)严格部门责任。按照“谁主管、谁负责”原则,各部门对属于职责范围内的信访事项,一把手要亲自抓,并明确责任领导、责任人采取有力措施依法、及时、就地解决问题,化解信访矛盾,不留隐患,同时加强信访群众的疏导教育和稳控工作。
二、以“四举措”推进事要解决
2018年为“三跨三分离信访事项协调化解年”,要坚持把推进事要解决作为衡量信访工作成效的关键指标,作为检验干部作风的重要依据。
(一)强化宣传手段,从源头上防控新的信访问题产生。为全面促成信访稳定工作法制良序,以依法治县为契机,充分运用“村村响”广播、LED宣传平台和送文化、送电影下乡等活动,广泛开展《信访条例》、依法依序信访和民间非法借贷社会危害性宣传活动,让《信访条例》家喻户晓,用《信访条例》指导信访工作,让信访人依法信访。
(二)落实专班专人,全力化解全系统不稳定因素。由局分管领导牵头、成立专班、明确专责、落实专人,按照“五定”措施(定领导、定方案、定专人、定质量、定时限)和 “五包”责任(包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理),综合运用政策、法律、经济、行政、救助等手段。
(三)深化“ 三无” 创建,开展重点人员疏导教育攻坚活动。继续深入开展信访“三无”创建活动,掌控重要节点及敏感时段信访稳定,结合市、县分配额实行目标管理,确保“三无”创建取得实效。把握信访稳定预警预判工作,全面研判信访稳定形势,搞好隐患纠纷大排查,坚持“谁分管谁协调、谁包案谁了断”和 “一把手”负责机制,加强对重点领域的矛盾纠纷和隐患排查,落实“五定五包”责任,强力推进信访矛盾大化解工作,强化值班值守、“盯死看牢”工作,务必确保问题化解在基层,人员控制在辖区。
(四)务实工作作风,扎实推进群众诉求按期办结工作。加大初信初访的办结力度,避免由来信变来访、初访变重访、重访变积案,加强督查督办力度,确保“事事有落实、件件有结果”,力争初信初访办结率达到100%,信访案件按期办结率不低于95%,年度办结率达100%,息诉息访率达到95%以上。全面实现“进京非正常上访为零、赴省集体上访为零、到市违法上访为零、信访恶性事件为零”四大目标。
三、以“三渠道”建设增强工作实效
创新落实领导干部接访制度,着力构建畅通、有序、便捷、高效的诉求表达渠道。
(一)建设好领导接访渠道。直属各单位(部门)要全面梳理领导接访面临的实际问题,积极探索新模式、新机制,开展好“走基层”、定点接访、专题约访、重点回访、带案下访等活动,使群众诉求反映在基层、消化在当地。
(二)建设好网上信访渠道。进一步做好省、市、县书记、县长信箱信访事项的办理工作,做到当天认领、当天告知、当天交办,不积压、不拖延,提升网上信访的回复率、办结率、公开率和群众满意率。
(三)建设好基层信访机构。直属各单位要加强信访机构建设,落实好分管领导和专人做群众信访工作,要建立好接访室(点),有专门接待群众的场所,通过面对面接待群众,加强与信访群众的沟通疏导,切实发挥基层组织早排查化解、早定纷止争的作用。
四、逗硬考核落实,严格责任追究
落实问责追究制度。强化信访稳定 “一岗双责”责任追究,根据《平昌县信访稳定工作问责暂行办法》,对信访工作责任不落实、不作为、工作成效不明显的责任单位实施责任倒查,不断完善信访工作属地责任和领导责任;对信访问题化解稳控不力且造成恶劣影响的,对信访案件处理不力、不依法按政策办事造成新的上访的,对进京、到省、到市上访居高不下甚至大幅度上升的,对干部暗中支持、教唆、参与上访、乱访的,按有关规定,由纪检监察机关从严问责。
一、以“三严格”落实工作责任
(一)严格领导责任。直属单位(部门)主要负责人对群众信访工作负总责,务必将信访稳定工作与经济工作同安排、同部署,严格落实“一岗双责”,对重大问题、重点工作、重要信访要亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调。
(二)严格属地责任。坚持“属地管理、分级负责”原则,直属各单位要把群众信访工作放到市、县委中心工作、依法治县和发展稳定的大背景中去思谋和推进,定期听取群众信访工作汇报,从“面”上分析研判当前形势,从“点”上明确责任归属,解决具体重大问题。
(三)严格部门责任。按照“谁主管、谁负责”原则,各部门对属于职责范围内的信访事项,一把手要亲自抓,并明确责任领导、责任人采取有力措施依法、及时、就地解决问题,化解信访矛盾,不留隐患,同时加强信访群众的疏导教育和稳控工作。
二、以“四举措”推进事要解决
2018年为“三跨三分离信访事项协调化解年”,要坚持把推进事要解决作为衡量信访工作成效的关键指标,作为检验干部作风的重要依据。
(一)强化宣传手段,从源头上防控新的信访问题产生。为全面促成信访稳定工作法制良序,以依法治县为契机,充分运用“村村响”广播、LED宣传平台和送文化、送电影下乡等活动,广泛开展《信访条例》、依法依序信访和民间非法借贷社会危害性宣传活动,让《信访条例》家喻户晓,用《信访条例》指导信访工作,让信访人依法信访。
(二)落实专班专人,全力化解全系统不稳定因素。由局分管领导牵头、成立专班、明确专责、落实专人,按照“五定”措施(定领导、定方案、定专人、定质量、定时限)和 “五包”责任(包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理),综合运用政策、法律、经济、行政、救助等手段。
(三)深化“ 三无” 创建,开展重点人员疏导教育攻坚活动。继续深入开展信访“三无”创建活动,掌控重要节点及敏感时段信访稳定,结合市、县分配额实行目标管理,确保“三无”创建取得实效。把握信访稳定预警预判工作,全面研判信访稳定形势,搞好隐患纠纷大排查,坚持“谁分管谁协调、谁包案谁了断”和 “一把手”负责机制,加强对重点领域的矛盾纠纷和隐患排查,落实“五定五包”责任,强力推进信访矛盾大化解工作,强化值班值守、“盯死看牢”工作,务必确保问题化解在基层,人员控制在辖区。
(四)务实工作作风,扎实推进群众诉求按期办结工作。加大初信初访的办结力度,避免由来信变来访、初访变重访、重访变积案,加强督查督办力度,确保“事事有落实、件件有结果”,力争初信初访办结率达到100%,信访案件按期办结率不低于95%,年度办结率达100%,息诉息访率达到95%以上。全面实现“进京非正常上访为零、赴省集体上访为零、到市违法上访为零、信访恶性事件为零”四大目标。
三、以“三渠道”建设增强工作实效
创新落实领导干部接访制度,着力构建畅通、有序、便捷、高效的诉求表达渠道。
(一)建设好领导接访渠道。直属各单位(部门)要全面梳理领导接访面临的实际问题,积极探索新模式、新机制,开展好“走基层”、定点接访、专题约访、重点回访、带案下访等活动,使群众诉求反映在基层、消化在当地。
(二)建设好网上信访渠道。进一步做好省、市、县书记、县长信箱信访事项的办理工作,做到当天认领、当天告知、当天交办,不积压、不拖延,提升网上信访的回复率、办结率、公开率和群众满意率。
(三)建设好基层信访机构。直属各单位要加强信访机构建设,落实好分管领导和专人做群众信访工作,要建立好接访室(点),有专门接待群众的场所,通过面对面接待群众,加强与信访群众的沟通疏导,切实发挥基层组织早排查化解、早定纷止争的作用。
四、逗硬考核落实,严格责任追究
落实问责追究制度。强化信访稳定 “一岗双责”责任追究,根据《平昌县信访稳定工作问责暂行办法》,对信访工作责任不落实、不作为、工作成效不明显的责任单位实施责任倒查,不断完善信访工作属地责任和领导责任;对信访问题化解稳控不力且造成恶劣影响的,对信访案件处理不力、不依法按政策办事造成新的上访的,对进京、到省、到市上访居高不下甚至大幅度上升的,对干部暗中支持、教唆、参与上访、乱访的,按有关规定,由纪检监察机关从严问责。
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