平昌县商务局2023年度法治政府建设报告

根据《平昌县法治政府建设实施方案（2021年—2025年）》《2023年法治政府建设重点工作安排》精神，平昌县商务局为全面建设法治政府、营造法治市场环境，深入推进依法行政，积极履行法治政府建设工作职责，较好完成年度工作任务。现将法治政府建设情况暨来年工作计划报告如下。

一、主要举措和成效

（一）健全党组领导法治体制，全面提升依法服务能力。一是局党组高度重视法治政府建设工作，成立法治建设领导小组，制定工作规则和领导小组办公室工作细则，明确了局党组法治建设领导小组及办公室机构、人员组成、主要职责和任务等，强化对局机关法治政府建设工作的组织领导。二是局党组书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头落实法治建设重点工作任务，自觉运用法治思维和法治方式解决商务运行中存在的困难和问题。三是结合实际制订《平昌县商务局2023年法治政府建设重点工作安排》，有针对性的明确年度11项重点工作任务，并将责任任务分解到具体负责人，全面提升机关干部职工依法行政和服务企业能力，确保持续营造法治、公平、有序的市场竞争环境。四是坚持党组理论学习中心组学法制度，及时传达学习习近平关于全面依法治国重要论述和党的二十大精神，及时组织学习《中国共产党党组工作条例》等党内法规，进一步提高领导干部推进法治政府建设的责任感和紧迫感。

（二）健全行政决策程序制度，有效提升行政公信力。一是切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，确保决策内容符合法律法规和国家政策的规定。积极落实法律顾问在重大公共决策中发挥积极作用，不断提升依法决策水平。二是推行重大行政决策事项年度目录公开制度，建立健全决策过程记录和材料归档制度，决策过程中的各类文件资料、会议记录、会议纪要及其他重要资料全部收集整理，归入重大事项决策案卷，依法规范管理。三是进一步梳理我局行政职权和责任事项清单（57项），并逐项配套制定了行政职权运行流程图和廉政风险防控图，进一步明确职责权限，确保“法无授权不可为”，在服务全县商贸企业过程中“先讲法规再讲事理”，得到服务对象的一致好评。

（三）健全行政执法工作机制，有效提升规范执法能力。一是制定完成了4个制度、3类文本、5个清单，即：行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、音像记录设备配备管理制度，行政执法事项流程图、法制审核流程图、行政执法服务指南，执法人员清单、执法事项清单、音像记录事项清单、法制审核目录清单、随机抽查事项清单。二是健全完善重大行政处罚案件集体讨论制度。根据《行政处罚法》和相关商务法规规定，成立了局行政处罚案件审查委员会，制定了案审会工作规则，对案审会的组成人员、审查范围和内容、审议程序、讨论决定等事项进行了明确。三是通过“大学习、大练兵、大比武”活动和“学法考法”“学习强国”等平台鼓励干部职工重点参与相关商贸法规学习、考试。严格落实持证执法要求，积极加强执法协作，先后配合公安、市场监管、文旅等部门开展“未成年人进娱乐场所”“电竞酒店环境整治”等联合执法活动。

二、党政主要负责人履责情况

一是高度重视习近平法治思想宣传贯彻工作，多形式传达和学习习近平关于全面依法治国重要论述和重要讲话精神，统筹抓好习近平法治思想宣传解读工作，采取自学和集中学习方式组织广大干部职工学习习近平法治思想，利用干部会议、培训会等形式加强对习近平法治思想的宣传和解读，全面准确深入解读习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色和实践要求，把习近平法治思想贯彻落实到工作的方方面面。二是积极组织开展“法律进机关”“法律进企业”系列宣传活动。亲自带队，分别在机关和直属企业、重点商贸企业中开展普法专题宣讲3次、1次、2次；在重点商贸企业开展“法制讲堂”1次。同时利用服务企业的机会，开展“送法上门”服务，共向企业负责人送出《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《信访工作条例》等法律法规宣传资料300余份。三是坚持长年聘请法律顾问。进一步健全法律顾问工作制度、重大事项决策法律咨询制度，坚持在重大决策前咨询法律顾问的意见和建议。依托法律顾问成功化解原县棉麻公司等企业关闭遗留问题3项，成功引导12345平台交办事项诉求人通过司法渠道解决经济纠纷2起，全年不涉及行政诉讼案件，行政应诉为零。四是切实领导加强机关党建工作。围绕党风廉政建设和法治政府建设的总体目标，建立“级级抓落实，层层全覆盖”的工作机制，深入开展各类法纪问题整治工作；工作和生活中严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定以及市委市政府、县委县政府九项规定；认真落实县委巡察反馈问题整改，主动配合纪检监察部门查办案件。

三、存在的主要问题

（一）法治意识不强。本部门和各商贸企业法治建设基础较差，在工作中又以上级交办任务为指挥棒的时候多，全民法治意识还需进一步加强。

（二）人才队伍不全。机关和各商贸企业拥有一定法律专业知识人员较少，在工作中还有想当然的现象，对涉法工作研究流于形式和表面，难以做到全面依法行政。

（三）普法宣传不足。目前普法宣传形式相对单一，缺乏大数据、云计算、新媒体与法治政府建设的深度融合，特别对一些小的市场主体，还存在一些普法宣传的盲区。

四、2024年法治政府建设工作计划

（一）进一步加强党对法治建设工作的领导。以习近平法治思想为引领，坚持党的领导，坚决把牢法治政府建设正确方向。要充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面。

（二）进一步压实责任有序推进法治政府建设。紧紧围绕法治政府建设工作总目标和具体任务，细化法治政府建设的责任分工，强化“八五”普法、法治政府建设、法治社会建设工作取得良好成效结果运用，将本年度的各专项活动落实落实地，力争取得阶段性胜利。

（三）进一步加强法治队伍建设提升综合素质。进一步加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规、涉商法规的学习。通过组织开展法律知识讲座、开展法律知识测试、学法用法等方式督促党员干部主动学法。提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

（四）进一步创新普法宣传提高法治建设环境。根据普法宣传工作目标和任务，结合商贸领域实际确定宣传重点对象和内容。同时根据工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署，进一步挖掘更具操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。

（五）进一步强化行政执法扭转执法偏软现状。充分利用现有执法力量，重点采取“双随机、一公开”的执法形式，增加联合执法次数，在实际执法行动中取长补短，既强化对市场主体的法治高压态势，又强化执法人员个人的能力提升和执法队伍素质的整体高效。