平昌县商务局关于开展商贸领域动火等特殊作业、委托外包作业安全专项治理行动的通知
各股室，相关商贸企业：
动火等特殊作业风险高、危险性大，因违规动火、违章进入有限空间作业等引发的火灾、中毒窒息等事故时有发生，人员、财产损失惨重。为深刻汲取事故教训，全面加强商贸领域特殊作业、委托外包作业安全监管，有效防范和遏制各类安全事故发生，保障人民生命财产安全。现将有关事项通知如下。
一、治理目的
通过本次专项治理行动，进一步落实商贸领域相关企业安全生产主体责任，强化动火特殊作业、委托外包作业安全监管，落实作业安全规范，完善作业安全管理长效机制，切实保障特殊作业安全有序。
二、治理范围和内容
本次专项治理行动的范围为县域内相关商贸企业。整治内容为动火作业、有限空间作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、焊接与热切割作业、制冷与空调作业、盲板抽堵作业、爆破作业、司钻作业等特殊作业活动，以及委托外包作业制度建立、作业过程中的风险分析管控、作业审批、作业前安全教育和安全技术交底、现场监护等各环节进一步落实自查和规范，严格作业安全管理全过程。
三、重点治理内容
1.全面排查所有特殊作业活动，审核特殊作业人员资质，确 保其具备相应的资质和能力，重点治理无证上岗、假证冒充、资格证过期、培训不足等问题；
2.严格作业审批制度，加强特殊作业票证检查，重点治理无 票证作业，票证内容缺失、时间混乱、逻辑错误、权限不符、以及胡乱确认等问题；
3.加强特殊作业环境评估，确保其符合安全要求。重点治理 没有正确识别特殊作业的风险隐患、危害辨识不全、风险管控不到位等问题；
4.加强作业过程管控，必须严格按照批准的作业方案进行作 业，落实现场监护人员和防护措施，重点治理只签字不监管、只 签字不按技术交底、交底不到位、监护人员脱岗等问题，严防作业过程失控；
5 对特殊作业单位的设施设备进行全面检查和维护，重点治理是否存在设备老化、带病运行等问题；
6.对特殊作业单位的安全管理制度进行全面审查，确保其完善有效，重点治理是否存在制度不健全、执行不力等问题；
7.对特殊作业应急预案及演练情况进行全面检查，重点治理是否存在预案不健全、 内容过于简单、员工对应急措施不熟悉、应急资源储备缺少和演练不足等问题。
四、工作安排
本次专项治理行动从即日起至5月底结束，分三个阶段进行。
（一）全面自查自纠（即日起-4月10日）。各责任企业主要负责人认真对照各类特殊作业规范、标准开展自查自纠，重点自查相关作业制度是否落实、人员是否持证、是否进行审批管理、作业审批和现场实际是否一致等情况，对发现的问题要及时进行整改。各股室按照《关于调整安全信访等重点工作领导小组的通知》（平商务〔2024〕17号）分工挂联相关企业进行监督检查，相关企业对责任范围内的商户和本企业开展检查表以及照片汇总报安全信访综治股。
（二）专项检查（4月11日-5月10日）。各股室按挂联分工采取“四不两直”的方式开展明察暗访、联合检查，及时分析梳理发现的问题隐患，督促整改闭环。
（三）综合督查（5月11日-5月31日）。县安办已将此工作纳入2024年度全县安全生产目标考核。各股室，相关企业要结合各类安全生产专项整治行动同步开展整治行动“回头看”，5月底将专项治理工作的开展相关资料报安全信访综治股。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各股室、责任企业要高度重视此次专项治理行动，切实把特殊作业专项治理行动摆在压降事故的突出位置，加强组织领导，细化责任分工，采取有力措施抓实抓好，带动安全生产各项工作全面推进。坚决杜绝企业自查走过场、监管执法宽松软等问题。
（二）强化整改问效。严厉打击无证上岗、假证冒充等行为， 实现 “规范提升一批、限期整改一批、从严处罚一批”的目标， 坚决防范事故发生，切实提高特殊作业相关人员的安全意识和自 觉行为。
（三）强化信息报送。各股室、责任企业将开展商贸行业领域动火等特殊作业、委托外包作业安全专项治理行动的相关资料报送到县商务局安全信访综治股，汇总上报。
附件：1.关于商贸领域动火、有限空间、高处、吊装、临时用电、焊接与热切割、制冷与空调、盲板抽堵作业等特殊作业安全检查表
2.有限空间安全检查表
平昌县商务局
2024年3月26日
附件1
平昌县商务局
关于商贸企业动火、有限空间、高处、吊装、临时用电、焊接与热切割、制冷与空调、盲板抽堵作业等
特殊作业安全检查表
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用户名称 |
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企业地址 |
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主要负责人 |
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联系人 |
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联系电话 |
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涉及作业范围 |
动火作业□ 有限空间作业□ 高处作业□ 吊装作业□ 焊接与热切割作业□ 制冷与空调作业□ 盲板抽堵作业作业□ 等其他特殊作业□ 以上都不涉及□ |
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检查单元 |
检查项目 |
存在问题 |
整改要求 |
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管理制度 |
责任是否落实 是□ 否□ |
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学习培训 |
定期培训 是□ 否□ |
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应急预案 |
制定预案 是□ 否□ |
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作业设备 |
设备充足 是□ 否□ |
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应急设备 |
设备充足 是□ 否□ |
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注：此表有关信息已现场反馈被检查人，县商务局将按期验收整改情况。
现场负责人签字： 年 月 日
检查人员： 年 月 日
附件2
平昌县商务局有限空间安全检查表
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用户名称 |
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企业地址 |
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主要负责人 |
联系人 |
联系电话 |
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空间风险 |
是否密闭□ 有毒有害□ 缺氧风险□ 易燃易爆□ 其他风险□ |
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检查单元 |
检查项目 |
检查方法 |
检查情况 |
问题描述 |
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明确责任 |
企业主要负责人是有限空间作业安全第一责任人 |
问询查看 |
是□ 否□ |
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安全 管理 制度 |
明确有限空间作业审批人、监护人员、作业人员的职责 |
查看资料 |
有□ 无□ |
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明确安全培训要求，明确作业审批流程、防护用品、应急救援装备 |
查看资料 |
是□ 否□ |
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明确作业审批流程，日常审批落实情况 |
查看资料 |
是□ 否□ |
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应急处置规定完善，有可操作性 |
现场查看 |
是□ 否□ |
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监护人员 |
是否明确专职或者兼职的监护人员 |
现场查看 |
是□ 否□ |
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监护人员是否具备与监督有限空间作业相适应的安全知识和应急处置能力，能够正确使用气体检测、机械通风、呼吸防护、应急救援等用品、装备 |
现场抽查 |
是□ 否□ |
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有限 空间 作业 管理 |
是否对有限空间进行辨识 |
现场查看 |
是□ 否□ |
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是否建立有限空间管理台账，是否明确有限空间数量、位置以及危险因素等信息，并及时更新 |
现场查看 |
是□ 否□ |
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是否根据有限空间作业安全风险大小，明确审批要求，并严格落实 |
现场查看 |
是□ 否□ |
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应急救援装备充足，日常维护到位 |
现场查看 |
是□ 否□ |
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是否有符合实际的作业操作规程并严格落实 |
现场查看 |
是□ 否□ |
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是否在有限空间出入口等醒目位置设置明显的安全警示标志，并在具备条件的场所设置安全风险告知牌。 |
现场查看 |
是□ 否□ |
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是否对可能产生有毒物质的有限空间采取上锁、隔离栏、防护网或者其他物理隔离措施，防止人员未经审批进入。监护人员负责在作业前解除物理隔离措施 |
现场查看 |
是□ 否□ |
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监护人员应当全程进行监护，与作业人员保持实时联络，不得离开作业现场或者进入有限空间参与作业 |
现场查看 |
是□ 否□ |
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定期 培训 演练 |
是否每年至少组织一次有限空间作业专题安全培训，对作业审批人、监护人员、作业人员和应急救援人员培训有限空间作业安全知识和技能，并如实记录 |
查看资料 |
是□ 否□ |
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是否制定有限空间作业现场处置方案，按规定组织演练，并进行演练效果评估 |
查看资料 |
是□ 否□ |
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其他情况 |
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注：此表有关信息已现场反馈被检查人，县商务局将按期验收整改情况。
检查人签字： 被检查人签字： 年 月 日
川公网安备 51192302000105号