2024年平昌县人力资源和社会保障工作要点

2024年，全县人社工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实县委县政府决策部署和市人社局“六大提质行动”工作安排，以助推全县“两个加快”战略发展为主线，以推进城乡融合发展为抓手，大力实施“六双工程”，推动全县人社事业再上新台阶。

一、力争“双突破”，夯实就业民生之本。坚定落实就业优先战略，实施更加积极的就业优先政策，全力争取就业质量“双突破”，确保全年实现城镇新增就业7400人，失业人员再就业2350人，就业困难人员就业600人。

（一）聚焦巩固“大就业”工作格局。充分发挥就业促进工作领导小组作用，落实部门责任，合力推动就业与产业、投资、消费等相互促进。要健全完善就业工作领导制度，形成党委政府领导、人社部门主抓、相关部门各负其责、社会各界共同参与的“大就业”工作格局。

（二）聚焦助企纾困解难。深入推进助力“两个加快”专项行动，持续健全“三员联企”服务制度，抓实企业用工保障服务，深入推进合理合法诉求“动态清零”，靠前助企纾困解难。加大惠企利民政策落实力度，延续实施失业保险稳岗返还、扩岗补助等政策，特别是要认真落实促进民营经济发展的政策措施，大力支持民营企业和中小微企业、个体工商户发展，稳定和拓展就业岗位。

（三）聚焦健全服务体系。充分发挥域外劳务基地、农民工服务工作站的作用，持续拓展服务范围、提升服务水平。加强基层站点标准化规范化建设，积极组织明星劳务公司及金牌专合社、劳务经纪人评选活动，推动劳务公司、劳务专合社提档升级。不断延伸V3.0就业信息系统应用场景，打造线上就业服务特色品牌。

（四）聚焦培训提质增效。深入实施技能培训强基行动，紧扣重点企业技能人才需求，坚持靶向施培、按需施培；持续开展域外劳务培训和企业职工培训，不断增强培训实效。力争全年开展补贴性职业技能培训6000人次以上。

（五）聚焦重点群体就业。坚持把高校毕业生、返乡农民工、退役军人、残疾人、“零就业”家庭劳动力等重点群体就业促进工作作为“重中之重”，开展好公共就业专项服务活动，组织开展“春风行动”“民营企业招聘月”等线上线下招聘会，扩大就地就近就业规模。强化困难人员就业援助，做好公益性岗位开发管理，认真组织就业援助月专项活动，确保有劳动力的“零就业”家庭动态消除。全年脱贫人口务工就业规模不低于5.8万人。

（六）聚焦扶持返乡创业。持续实施“雁归兴巴”计划，成立返乡创业协会，完善创业人才库、专家库、项目库，培育选树返乡入乡创业明星及明星企业、明星项目，全年回引创业400人以上，发放创业担保贷款2600万元。持续扩大创业带动就业倍增效应，强化创业载体建设，打造一批巴山微创园、创业商街，进一步增强创业对高质量就业的带动能力。七是聚焦培优劳务品牌。围绕全县产业布局，深入挖掘地方特色资源优势，精选地方特色产业、传统和新兴劳务品牌进行重点培育，力争成功创建“川字号”特色劳务品牌。鼓励劳务品牌从业人员创新创业，搭建劳务品牌推介对接机制，建立长期稳定的输出渠道。

二、促进“双提升”，扛牢社保惠民之责。围绕“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”的目标，促进社保经办服务水平和社保基金支付风险防控能力“双提升”。

（七）加强服务网络建设。加强与银行合作，扩大“社银一体化”网点，力争今年实现县级全覆盖、乡镇覆盖80%以上，让群众实现简单办、就近办、一次办。

（八）加强改革制度落实。扎实推进社保费征管“统模式”改革，与税务部门建立“一厅联办”工作机制。落实城乡居民养老保险缴费政策，按要求开展集体经济补助个人缴费试点。持续推动超龄等从业人员、基层快递网点优先参加工伤保险，做好新就业形态从业人员职业伤害保障工作。

（九）加强参保扩面攻坚。持续开展“馨语保”行动，引导未参保人员应参尽参，巩固拓展“全民参保”示范点建设成果。要聚焦农民工、灵活就业人员、新就业形态就业人员等重点群体，开展精准扩面专项行动。要严格落实困难群体代缴、退捕渔民补助等政策，妥善化解改制关停企业职工社保问题，确保养老保险参保覆盖率稳定在98%以上。

（十）加强重点待遇保障。要落实基本养老、失业、工伤保险待遇调整机制，确保各项社保待遇按时足额发放。发展多层次、多支柱养老保险体系，全面实施个人养老金制度，稳步扩大企业年金覆盖面。要深入推进信息比对为主、远程自助认证和社会化服务相结合的认证模式，确保群众养老待遇享受不停顿，发放成功率、领取待遇资格认证率、新增退休人员社保卡使用率均达到99%以上。五是加强基金风险防控。持续推进“啄木鸟”行动，深化养老保险专项监督和社会保险基金管理问题专项整治，全面整改巡视巡察、专项检查、三方审计等反馈问题和社保基金决算会审提示异常问题，持续巩固社保基金管理专项整治及质量提升年行动成果。要畅通信访举报渠道，加大案件查办力度。要严把提前退休审批、一次性补缴、工伤认定、劳动能力鉴定、领待资格认证、个人权益补录等高风险业务关口，常态开展疑点数据核查整改。要严格落实不相容岗位分离和高风险岗位定期轮岗制度，全面取消现金业务、手工办理、社银手工报盘，守住风险防控底板。

三、打造“双引擎”，强化人才发展之要。围绕“双技”人才“引、育、留、用”，着力打造专业技术、职业技能两支人才队伍“双引擎”。

（十一）突出人才招引。认真落实柔性引才实施办法、引进人才岗位与编制适度分离管理办法等引才政策，建立更加灵活多样的人才引进、招录考聘机制，加大事业单位工作人员公招、选聘力度，落实基层卫生、教师等专业技术人员和科技、农业、交通、文旅等其他领域高层次、急需紧缺专业创新创业人才政策倾斜。

（十二）突出平台搭建。加大院士专家工作站、技能大师工作室创建工作力度，支持博士后科研工作站和博士后创新实践基地招收博士后研究人员进站工作，提高科技创新成果转化率。积极对接专家智力服务基层活动，大力开展高技能人才培训，积极组织动员各类技能人才参加省级赛事，着力培育一支服务主导产业、工业企业，促进平昌发展的优秀技能技术人才队伍。

（十三）突出制度健全。破除人才评价“四唯”现象，畅通职称评审绿色通道，在农业、群众文化等系列（专业）有序实施“定向评价、定向使用”职称制度。加快人事档案管理数字化建设，建立人事、工资、档案等管理业务内部联动机制、促进信息互联互通。

（十四）突出激励表彰。健全激励和保障机制，在薪酬待遇、表彰奖励方面对表现突出、有显著成绩和贡献的人员给予正向激励。加强表彰奖励和创建示范制度建设，有序开展表彰奖励和创建示范活动，深入推动落实事业单位工作人员定期奖励、及时奖励，大力培树先进典型。

四、健全“双机制”，守护劳动和谐之基。强化执法、仲裁两支队伍建设，着力健全劳动关系治理和劳动者权益保障“双机制”。

（十五）强化根治欠薪专项行动。深入实施“开工第一讲”“红黑榜通报”等制度，推进工程建设领域农民工工资专户、工资保证金、实名制管理、总包企业代发工资等核心制度落实。要加强重大劳动保障违法行为公布和拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理工作，健全完善欠薪联动处置机制，严厉打击“恶意欠薪”“非法讨薪”行为。要全力做好国省保障农民工工资支付专项考核和目标绩效管理，持续开展劳资专管员专项职业能力培训、考核认定工作，对劳务派遣、人力资源服务中介机构进行全面整顿、规范秩序。

（十六）强化和谐劳动关系构建。加强基层调解组织建设，强化与工会、司法、法院等部门的协调联动，推动形成协商、调解、仲裁、诉讼相互协调、有序衔接的劳动人事争议多元处理格局。要强化协调劳动关系三方机制建设，加强劳动用工指导服务，集中指导开展集体协商要约，分类推动企业开展集体协商。要持续深化和谐劳动关系“春风行动”和“一线巡诊”活动，切实防范化解劳动关系领域风险。要研究完善大龄农民工和超龄劳动者的保障措施，加强平台企业用工指导和权益保障，支持和规范发展新就业形态。要扎实开展和谐劳动关系示范创建，积极争取县域推进和谐劳动关系高质量发展试点项目落地落实。

（十七）强化收入分配秩序规范。坚持公益导向、按劳分配、统筹兼顾、动态调整“四个原则”，深化国有企业内部分配制度改革，严格落实企业工资指导线制度，深化公立医院薪酬制度改革，落实事业单位基本工资标准正常调整机制和基层人员待遇保障倾斜政策。要完善工作协同机制，规范工资数据管理和应用行为，提高事业单位工资数据质量。要多举措促进城镇居民增收，确保城镇居民人均可支配收入稳步增长。

五、健全“双体系”，打造高效便捷之窗。持续提升人社服务质量，健全规章制度、政务服务“双体系”。

（十八）优化服务擦亮“温暖人社”品牌。巩固拓展“温暖人社”建设三年行动成果，实施“标准引领、数字转型、专业提能”三大工程，打造群众满意的人社公共服务体系升级版，深化政务服务“好差评”工作。严格落实行政许可“30分钟办结”制度，实现行政许可材料最简、流程最优、时间最短。

（十九）依法行政擦亮“法治人社”品牌。压实法治责任，规范法治决策，提升法治能力，着力深化法治街区、法治小区、法治景区和法治公园创建，积极争取全市“法治人社”示范创建现场会。

（二十）数字赋能擦亮“智慧人社”品牌。加快推进县、乡、村业务平台智能化改造和数字化转型，联通系统内业务板块信息平台。完善数据采集机制，提升数据质量，加强数据分析，优化数据调度。四是深化合作擦亮“开放人社”品牌。推动东西部劳务协作、省内对口帮扶提档升级，扎实做好上争支持工作，积极对接争取利好政策和项目落地。

六、上好“双保险”，永葆为民服务之情。持续推进干部职工“铸魂提能”行动，上好干部职工业务能力、工作作风建设“双保险”。

（二十一）持续深化党的建设。要深入结合学习贯彻党的二十大精神，充分发挥领导干部示范引领作用，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导干部职工坚决拥护“两个确立”，牢固树立“四个意识”，更加坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，始终把准政治方向、站稳政治立场，推动形成上行下效、整体联动的工作格局。要加强基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，深入实施“书记项目”，推动党建与业务深度融合。

（二十二）持续推进正风肃纪。要深入推进党风廉政建设和反腐败工作，常态开展正风肃纪专项督导，强化廉政风险防控，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，持续纠治形式主义、官僚主义问题，防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，切实整治侵害群众利益的不正之风和“窗口腐败”问题，持续巩固拓展作风建设成果，擦亮人社领域作风建设名片。严格落实整治形式主义、为基层减负相关要求。

（二十三）持续开展学习活动。深入实施干部职工铸魂提能行动，梳理汇总各版块政策文件、业务说明、办件流程等，汇编形成业务指南和操作手册，常态组织政策大宣讲、业务大培训、岗位大练兵等活动，持续提升工作人员素质能力和业务水平，着力打造一支干净担当、忠诚务实、敬业精业的人社干部队伍。

（二十四）持续巩固整治成果。持续深化“不担当、不作为”突出问题专项整治和失业保险基金管理问题、低收入群体就业补贴管理问题、就业培训及人才评价等专项整治，开展人社领域风险隐患集中排查整治行动“回头看”工作，扎实推动专项整治、巡视巡察、审计反馈问题整改落实。要紧盯问题背后制度机制漏洞，持续构建政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体系。

平昌县人力资源和社会保障局

2024年6月17日